Qual è la produzione semplificata nel processo civile, su quali principi si basa e qual è il suo ordine? Quali sono le sue differenze rispetto ad altre forme di procedimenti giudiziari?
Cos'è questo?
I procedimenti semplificati in un procedimento civile sono un tipo di azione legale che consente di esaminare i reclami senza chiamare le parti in causa, esclusivamente sulla base dei materiali da loro presentati. Per questo motivo, la forma semplificata è anche chiamata scrittura.
Ti consente di prendere in considerazione un elenco limitato di casi, mentre il giudice può passare all'esame della procedura generale se esistono motivi specificati nella legge.
Problemi terminologici
La legislazione non contiene il concetto di produzione semplificata nel processo civile. Descrive solo l'ordine dei lavori, l'elenco delle controversie e i dettagli per prendere una decisione, nonché il suo ricorso.
Apparentemente, il legislatore evita specificamente di introdurre termini non necessari nel codice. Questo aiuta a evitare inutili confusioni, soprattutto data la presenza di una forma ordinata di produzione. È molto simile a uno semplificato, ma non lo è. La differenza tra loro sarà descritta di seguito. Inoltre, l'introduzione di un nuovo termine dovrebbe facilitare la comprensione e l'applicazione della legge, ma qui un tale obiettivo sarebbe difficilmente raggiungibile.
Un po 'di principi
I principi primari sono le idee fondamentali che sono incorporate nel testo delle leggi e attuate nella pratica. A causa loro, diventa difficile modificare la legislazione. Si teme che i racconti non semplificheranno la vita, ma, al contrario, serviranno come terreno fertile per gli abusi.
Tuttavia, la pratica della CEDU dimostra: è assolutamente possibile il rispetto dei principi del processo civile nella produzione semplificata. Le sue decisioni affermano che la pubblicità è assicurata dalla partecipazione di tutte le persone interessate al processo (querelante, imputato e terzi). Se l'istituzione e lo studio dei fatti sono forniti in loro presenza, allora la risoluzione di questioni legali è possibile senza la loro presenza.
Il principio dell'oralità non viene violato; se necessario, il tribunale organizza una riunione in modo generale. Anche il principio dell'immediatezza non viene violato: il giudice esamina ancora gli argomenti e le prove fornite dai partecipanti al processo. Se necessario, è possibile il passaggio alla procedura generale del procedimento.
Il luogo delle norme sulla produzione semplificata nel codice di procedura civile
Le procedure semplificate nel processo civile nella procedura civile si svolgono nella sezione relativa alla causa. La base del procedimento è la presentazione di un reclamo, in contrasto con l'ordine o i procedimenti speciali.
L'esame viene effettuato secondo le stesse regole, ad eccezione di quelle prescritte dalla legge.
La decisione è annullata esclusivamente in appello. L'ordinanza del tribunale viene annullata non appena il debitore scrive in tempo utile una domanda di annullamento, non sono richieste prove o argomenti.
In caso di procedimenti speciali, è sufficiente presentare una nuova domanda, un atto giudiziario precedentemente adottato non comporta il divieto di presentare una domanda nella stessa occasione e per gli stessi motivi.
Quali casi sono considerati secondo uno schema semplificato
I procedimenti giudiziari semplificati nei procedimenti civili si applicano a due categorie di casi:
- sono specificati direttamente nella legge;
- Le parti e il giudice concordano con la procedura semplificata, sebbene la controversia non vi rientri fin dall'inizio.
La prima categoria include controversie:
- sul riconoscimento della proprietà di una cosa ad un prezzo fino a 100 mila rubli;
- al recupero di importi monetari per un importo non superiore a 100 mila rubli;
- sul debito monetario, che è indiscutibile, riconosciuto dall'imputato, ma non eseguito da lui.
La clausola è contenuta nel fatto che la controversia che viene risolta per ordine non è soggetta a considerazione.
L'indiscutibilità significa prove documentali sufficienti del debito e il suo riconoscimento da parte del convenuto.
Una delle parti o un giudice può proporre una procedura semplificata, con il consenso generale della domanda. La questione del passaggio a un regime semplificato è decisa nella riunione preparatoria.
Quali casi non possono essere considerati in modo semplificato
I procedimenti semplificati non si applicano a un intero elenco di casi, indipendentemente dalla volontà delle parti o del tribunale:
- le controversie sono di natura amministrativa (dovrebbero essere risolte in base al CAS);
- il caso riguarda informazioni che costituiscono un segreto di stato;
- in un modo o nell'altro, i diritti dei bambini sono interessati;
- la domanda deve essere considerata in un ordine speciale.
Il giudice, avendo scoperto durante il processo l'esistenza di una delle suddette circostanze, è tenuto a procedere all'esame generale della controversia.
Potrebbero esserci anche altre circostanze che obbligano a considerare la domanda, aggirando i procedimenti semplificati nel processo civile.
Motivi della transizione all'ordine generale di procedura
Circostanze che precludono l'applicazione di una procedura semplificata che potrebbero venire alla luce in seguito:
- si è scoperto che la controversia si trova nell'elenco sopra indicato;
- un'altra persona che non ha precedentemente partecipato al caso, chiede di accedere al processo presentando una petizione;
- esiste la probabilità che una futura decisione influisca sugli interessi degli altri che non sono coinvolti nel processo;
- la convenuta ha presentato una domanda riconvenzionale, che non può essere considerata in modo semplificato;
- la necessità di svolgere azioni procedurali possibili solo con un ordine generale.
Una procedura semplificata è anche impossibile se:
- è richiesta un'indagine sui testimoni su richiesta di una delle parti;
- è necessario recuperare le prove che la parte non è in grado di ottenere autonomamente;
- il tribunale ha bisogno di un esame diretto e di un esame delle prove nella loro sede;
- c'era la necessità di nominare un esame;
- è necessario chiarire altre circostanze, senza le quali è impossibile prendere una decisione informata e lecita.
I suddetti fattori significano l'abolizione dei procedimenti semplificati nel processo civile per la maggior parte dei casi.
Cosa fanno i giudici se ricevono diverse richieste che possono essere divise? O tutti sono considerati insieme o alcuni di essi sono assegnati in una produzione separata e risolti in modo generale. La legge non proibisce i reclami composti.
La decisione sull'opportunità di unire o separare le richieste viene presa dal giudice dopo che sono state presentate.
Procedura semplificata in procedura civile
Una causa viene presentata al tribunale con copie dei documenti allegati sul numero di partecipanti al processo.
Nella sentenza sull'apertura della causa, il giudice deve indicare il periodo di tempo durante il quale le parti possono trasmettere ulteriori prove al tribunale. Il convenuto per lo stesso tempo può inviare la sua opinione sul reclamo (opposizione ad esso o acconsentire in tutto o in parte).
Il periodo minimo concesso alle parti è di 15 giorni. Va notato che è conteggiato dal giorno in cui è stata emessa la decisione sull'apertura del caso e non dal momento in cui i documenti sono stati ricevuti.
Inoltre, il giudice, dopo aver ricevuto i documenti, può concedere ulteriore tempo per fornire nuove spiegazioni e fornire nuove prove. Un nuovo termine viene dato non prima di 15 giorni dopo la fine del primo termine per la presentazione di obiezioni e documenti.
Se i documenti sono arrivati in ritardo, il tribunale li accetta a condizione che il ritardo sia dovuto a validi motivi.
Diverse caratteristiche dei procedimenti sommari
Le due fasi della presentazione delle prove e dell'espressione delle posizioni su di esse sono spiegate da una pratica: in primo luogo, vengono raccolti tutti i materiali pertinenti al caso, quindi le parti esprimono la loro opinione al riguardo.
La fornitura di un secondo mandato è chiamata una sorta di assicurazione per le parti che hanno l'opportunità di ripensare la situazione e il tribunale. Nel normale processo, la discussione dell'argomento, l'evidenza e la sua valutazione vengono eseguite una volta, e raramente ritornano su questo.
Un'altra caratteristica della produzione semplificata nel processo civile è la necessità di dichiarare tutti i tuoi argomenti su carta. Gli avvocati, preparandosi al processo, dichiarano solo una parte dei loro argomenti. In primo luogo, è più facile redigere documenti e, in secondo luogo, non voglio rivelare completamente tutti i miei argomenti al mio avversario.
La decisione viene presa in forma abbreviata (parte introduttiva e operativa e non vi è motivazione). Uno schema simile è previsto per i giudici della pace che sono tenuti a prendere una decisione completa su richiesta delle parti.
La particolarità della procedura di ricorso è che occorrono 15 giorni per presentare ricorso. Il termine viene conteggiato dal momento in cui viene presa la decisione. Se una domanda è stata scritta per ricevere una decisione completa, la scadenza per un ricorso viene conteggiata dal giorno della stesura o, come dice il Codice, la decisione viene presa per intero.
Palcoscenico d'appello
Se la decisione è stata presa dalla giustizia della pace, l'appello viene esaminato dal tribunale distrettuale, se il distretto, quel caso viene deferito a un tribunale superiore, che garantisce l'esame dei ricorsi.
Il resto della procedura per i procedimenti semplificati nel processo civile nella fase di appello presenta gravi differenze.
La denuncia è presentata al tribunale che ha approvato l'atto giudiziario controverso. La decisione sulla denuncia è presa da un giudice. Inizialmente considera i documenti senza chiamare i partecipanti, ma se lo ritiene necessario, ha il diritto di chiamarli e tenere una riunione in modo generale.
Nuove prove o argomentazioni sono accettate se non sono state precedentemente accettate dal primo grado senza la dovuta giustificazione.
Se vengono rilevate violazioni significative del diritto sostanziale o procedurale o il caso non può essere considerato in modo semplificato, la decisione viene annullata.
Il giudice in appello non ha il diritto di prendere una nuova decisione, può solo inviare il caso per una nuova considerazione in modo generale dopo la cancellazione di un atto giudiziario precedentemente adottato.
Disponibile complessità
- Il disegno di legge nella prima versione prevedeva una soglia più elevata per il prezzo dei sinistri - 500 mila rubli. Questo importo sarebbe più ragionevole, dato che la soglia degli importi per ordine è di 500 mila rubli. Dopotutto, viene emesso solo sulla base dei documenti forniti dal richiedente e il rischio di errore nell'emissione di un ordine è maggiore rispetto alla produzione semplificata.
- I casi tra gli ordini semplificati e quelli dell'ordine non sono chiaramente divisi. E sarebbe logico portare sotto la procedura semplificata tutti i procedimenti di ordinazione.
- Il recupero di fondi da transazioni scritte o domande di sequestro di proprietà comporta la presentazione iniziale di una domanda di un ordine del tribunale. Solo dopo l'annullamento dell'ordine o il rifiuto di emettere è consentito presentare una causa, che è considerata in modo semplificato. Su questa base, un tentativo di accelerare l'esame dei casi di recupero di fondi, dove, in realtà, non vi è alcuna controversia, è parzialmente fallito.
- Il conto alla rovescia dei termini procedurali è legato alla determinazione del giudice e non alla ricezione dei documenti da parte del partecipante al processo. Sebbene le regole generali indichino che la consegna tempestiva di documenti all'ufficio postale o al corriere equivale a essere inviata in tribunale, il sistema di tempistica nella sua applicazione pratica può ancora causare difficoltà. Come sapete, la qualità del servizio postale lascia molto a desiderare. E la formulazione delle disposizioni di legge in questo modulo provocherà una scadenza mancata per la presentazione di prove e obiezioni. Le parti sono costrette a presentare ulteriori richieste di proroga del tempo e il giudice le decide.
- Laddove il conto alla rovescia delle scadenze procedurali sia associato all'effettiva ricezione dei documenti da parte delle parti, questo problema non è così acuto.
- La questione dell'integrazione o della modifica delle domande e dei motivi dell'azione non è stata risolta.
- Il sottosviluppo del sistema elettronico di gestione dei documenti e le teleconferenze gioca il suo ruolo. Il loro alto livello potrebbe risolvere il problema con la burocrazia e la durata della controversia.
I problemi elencati della produzione semplificata nel processo civile sono legati sia alla formulazione della legge sia a circostanze puramente tecniche, che non sono state pienamente prese in considerazione.
La cautela del legislatore è dovuta al fatto che ha paura di aggravare i problemi esistenti, ma, a quanto pare, saranno apportate ulteriori modifiche volte a semplificare e accelerare il processo.
Il rapporto tra ordine e procedimento semplificato
La produzione semplificata e ordinata nel processo civile presenta caratteristiche e differenze simili.
- le procedure sono caratterizzate dalla minimizzazione delle procedure (non vi è alcuna riunione preliminare, nessun protocollo è mantenuto, la valutazione degli argomenti e delle prove è effettuata esclusivamente dal giudice, i partecipanti al processo non sono presenti in aula);
- la procedura d'ordine si applica a un elenco limitato di controversie e, senza annullare l'ordine o rifiutare di emetterlo, non presentare un reclamo;
- la produzione semplificata può essere utilizzata in qualsiasi attività commerciale in qualsiasi fase, è inoltre possibile passare all'ordine di considerazione generale;
- un ordine del tribunale funge da documento esecutivo, una decisione in modo semplificato richiede un atto di esecuzione.
Il ruolo della produzione semplificata
In questa fase, le forme semplificate dei procedimenti stanno iniziando a tornare al processo civile russo. In pratica, non sempre svolgono il loro compito di semplificare e accelerare la risoluzione delle controversie. Le ragioni sono sia la scarsa formulazione degli articoli di legge sia quelli tecnici (scarsa organizzazione del lavoro delle istituzioni giudiziarie e dell'ufficio postale).
C'è ancora una sfumatura importante. La magistratura non è propensa ad adottare e utilizzare attivamente le innovazioni. Per i servitori di Themis è più facile risolvere la questione nel modo consueto piuttosto che utilizzare una procedura semplificata che solleva molte domande. L'importanza della produzione semplificata nel processo civile oggi è che può aiutare a sviluppare esperienze pratiche che potrebbero essere ulteriormente utilizzate nella riforma del processo.