אחריות ניהולית של גורמים רשמיים: סוגים ועילות

כיום, מתבצעת הבאתם לאחריות מנהלית של גורמים רשמיים כאשר הם מבצעים עבירה בעלת אופי מנהלי הקשור לביצוע פסול או אי-מילוי תפקידם הקשור לשירות. מאמר זה מתאר בפירוט קטגוריה זו, ובנוסף מתחשב היטב בסוגי האחריות. בנוסף, ניתנות כאן דוגמאות חיוניות למדי לגילוי מלא של החומר.

אחריות ניהולית של גורמים רשמיים

המשפט המינהלי בשלב הנוכחי של התפתחותו מפרש את האחריות המינהלית ביחס לאנשים בעלי תפקידים מסוימים כחלק אינטגראלי ומגוון מוסד בקנה מידה גדול למדי מסוג האחריות המוצגת. חשוב לציין כי מתוקף הנסיבות דלעיל, מאפייניה של האחרונים טבועים בה בגלל הבסיס האחיד למראה. עם זאת, יחד עם זאת, ההבדל נעוץ בתכונותיו הספציפיות, הספציפיות לו, ובתוכן המיוחד של מרכיבי ההרכב הישיר של עבירה מנהלית על ידי פקיד. יש להוסיף כי האלמנטים שהוצגו אינם אלא התוצאה של נוכחותו של נושא מיוחד של הפרה, שתפקידו ממלא תפקיד רשמי בעל מעמד מיוחד (מעמד חוקי).

זו הסיבה שבמאמר רצוי לזהות באופן עקבי את הרעיונות וההוראות הבסיסיים שבאופן זה או אחר מאפשרים לחשוף באופן מלא את התוכן ואת המהות. אחריות ניהולית של פקידים. בנוסף, חשוב לשקול ולבצע ניתוח עוקב אחר הקיים בשלב הנוכחי של פיתוח ענף המשפט הרלוונטי לבעיות האחריות המינהלית במונחים כלליים, כמו גם לגבי בעלי תפקידים בודדים. יש להוסיף כי בתהליך הגשת החומרים, נצפתה ברצינות עמידה ביעדים והמטרות שזוהו בנושא זה.

תמצית הרעיון והתכונות העיקריות

אחריות מנהלית של גורמים רשמיים, ישויות משפטיות - תופעה מורכבת ורבת פנים. מהותו נקבעת בעיקר על ידי הטבע החברתי של מקורו. כך או אחרת, זה מתגלה באמצעות היחסים המשפטיים של החברה והפרט.

מכוח ההוראות לעיל, יש להבין את האחריות המנהלית של פקידים (CAO) בפן החברתי הכללי כקשר כלשהו בין שני הגופים (במקרה זה הצד הראשון (האחראי) הוא הרשמי, והשני הוא גוף השיפוט הממלכתי בעל אוריינטציה מנהלית). חשוב לציין כי פקיד בשום פנים ואופן מחויב, עקב מעמדו המשפטי שלו (במילים אחרות, סטטוס), ליצור התנהגות מסוימת בעת ביצוע פעילויות בעלות חשיבות רשמית בהתאמה מדוקדקת למודל הצפוי. כדאי להוסיף כי מודל זה מכיל תקנים משפטיים המוגנים על ידי סנקציות מנהליות. הצד השני של הקשר לעיל, המעורב בהבאת גורמים לאחריות מנהלית, מספק הערכה, שליטה בהתנהגות כזו, ושקול גם את תוצאותיה הנוכחיות.לכן, כאשר מעריכים ערך שלילי (כלומר, עם אשם בלתי מעורער), לגוף המדינה יש זכות מוחלטת להחיל את העונש המנהלי המתאים שנקבע בתקני המשפט המינהלי המודרני.

חשוב לדעת כי אחד הקשרים הבסיסיים באחריות התפקודית על בעלי תפקידים בעלי אופי מנהלי הוא פונקציית התמריצים. הוא מסוגל להציג את הערך החברתי של אחריות באופן ישיר ככלי שמארגן באופן מלא את קיום שלטון החוק והמשמעת על ידי גורמים ביישום סוגים מסוימים של פעילויות הקשורות לפעילויות רשמיות.

בהתאם לתנוחה המאופיינת אחריות פקידים על הפרת החוק המינהלי זוהי מערכת של מדדים בעלי אוריינטציה חומרית, מוסרית ופסיכולוגית של גורמים מורשים במיוחד בעלי משמעות ממלכתית (זה גם נושא השיפוט מסוג מינהלי) לגבש את הרצון מצד פקיד להשיג התנהגות ראויה, המעוגנת בתקני המשפט המינהלי. חשוב לציין כי התנהגות זו צריכה להיות באופן כזה או אחר בקנה אחד עם האינטרס הציבורי.

סימני אחריות

כמו כל קטגוריה משפטית, האחריות המנהלית של גורמים רשמיים, ישויות משפטיות ניתנות במאפיינים מסוימים, אשר יחד עם זאת מהווים את תוכן האחריות המנהלית ביחס לפקידים, ומשקפים גם את הספציפיות שלו כאחד מהזנים הרבים של המוסד הנדון. ביניהם, חשוב לציין את הנקודות הבאות:

• נוכחות של נושא - פקיד, המאופיין בנוכחות מעמד מסוים (מעמד חוקי בחברה).
• הימצאות עילה להתנהלות שגויה בעלת אופי מנהלי.
• נוכחות מערכת מצטברת נפרדת של סטנדרטים משפטיים החלים עליה אחריות ניהולית של פקידים, ארגונים.
• נוכחות של רשימה מצומצמת למדי של אמצעים מסוג אחריות מנהלית המשמשים איכשהו ביחס לפקידים בודדים.

חשוב לציין כי הקטגוריה המוצגת יכולה להיחשב גם כמוסד. כך, ככל שאחד מרוב המוסדות הניתנים מגדיל את החוק אחריות מנהלית של פקידי ממשל ניתן לראות ביחסים חברתיים המוסדרים באמצעות סטנדרטים ספציפיים של המשפט המינהלי. ככלל, הם מופיעים כאשר עונשים מינהליים מהסוג המינהלי מוחלים על ידי נושאי שיפוט בסדר דיוני ספציפי ישירות על גורם שביצע עבירה ניהולית הקשורה לביצוע פסול או אי מילוי תפקידו הרשמי.

גיבוש קונספט

מעניין לדעת כי לתהליך יצירת המונח "רשמי" בענף המשפט יש היסטוריה ארוכה למדי. לפיכך, הנקודות הבאות הן התוצאות המשמעותיות שהושגו על ידי מדענים בכיוון המקביל דרך סוג הפעילות המנותח:

• הבסיס לאופי הארגוני והמשפטי הנוגע למושג פקיד הוא מעמדו המשפטי הישיר (כלומר, הסטטוס המשפטי בחברה). כיום יש להבין את האחרונים כהוראה המווסתת באופן מלא באמצעות תקנים משפטיים.יש לציין כי הדבר מתבטא בעיקר בנוכחות פקיד בעל תפקידים וזכויות מסוימים בעלי אופי נוסף, הנחוצים איכשהו ליישום פעילויות רשמיות ברשויות המדינה, ברשויות המקומיות, בארגונים אחרים בעלי חשיבות מדינה, כמו גם ברשויות אחרות. מבנים שאינם תלויים לחלוטין בבעלות. בנוסף, הסטטוס מגדיר ישירות את גבולות אחריות העובדים.
• זיהוי שלטים בין קטגוריות אופייניות של פקידים, ביניהם ביצוע פעולות שיש בהן השלכות משפטיות ספציפיות; יישום פונקציות ניהוליות (חשוב לדעת שהמפתח הוא המנהיגות שלהם, שממילא מספקת השפעה מסוימת על התנהגותם של אנשים הכפופים להם בהתאם לשירות); להחזיק בסמכויות מסוימות בעלות אופי רגולטורי מבחינת ההיבטים הציבוריים והרשמיים.

בסיס האחריות המנהלית של פקידים

יש לציין כי הבסיס המשפטי לסוג האחריות הנדונה ביחס לפקידים אינו אלא הפרה רשמית בעלת אופי מנהלי. מדובר באישום או בפעולה אשמה, שלא כדין מצד פקיד. ככלל, הדבר נעשה בגלל ביצוע לא נכון או אי מילוי תפקידם הרשמי. אגב, זה שונה מעבירות מינהליות אחרות הקשורות ליחידים על ידי מידה מוגברת של סכנה ציבורית, הנובעת מהעובדה שלפקיד יש בדרך כלל מעמד משפטי מיוחד (במילים אחרות, מעמד). יש להוסיף כי קוד עבירות המינהל של הפדרציה הרוסית, כמו גם חוקי הגופים המרכיבים של הפדרציה הרוסית בנושא עבירות מנהליות, מגדירים את המקביל אחריות ניהולית של פקידים.

חשוב לדעת!

עליכם לדעת כי אחד המאפיינים האינפורמטיביים ביותר של סוג האחריות המינהלית החלה על פקידים הוא קיומה של מערכת שיטתית של סטנדרטים משפטיים הקובעים איכשהו את הספציפיות שלו, המהווה נדבך בלתי נפרד מהמסגרת הרגולטורית של המוסד המקביל. חשוב להוסיף כי פיתוח חקיקה מבחינת אחריות פקידים בעבירות מנהליות היא מתבצעת יחד עם התפתחות החקיקה הכללית הנוגעת לסוג האחריות המינהלית ומאופיינת בתקופות מסוימות, בהן הנקודות הבאות:

• התקופה משנת 1917 עד 1921.
• התקופה 1922 עד 1930.
• התקופה 1931 עד 1961.
• התקופה שחלפה מאז 21 ביוני 1961, שהופעתה קשורה קשר הדוק לביצוע גזירת הנשיאות של הסובייט העליון של ברית המועצות.
• התקופה שחלפה מאז 23 באוקטובר 1980, שהופעתה קשורה באימוץ ובחיקוק נוסף (שהתרחש ב- 1 במרץ 1981) של הרגעים הבסיסיים של חקיקת ברית המועצות ורפובליקות האיחוד בנושא עבירות מנהליות.
• התקופה מ -1 בינואר 1985 לתחילת שנות התשעים.
• התקופה מתחילת שנות התשעים ל -1 ביולי 2002.
• התקופה מיום 1 ביולי 2002 ועד היום.

נקודות נוספות

חשוב לדעת כי קוד העבירות המנהליות הנמצא בתוקף ברוסיה הוא צעד משמעותי קדימה ליישום קידוד תקף של החקיקה של הרשות המינהלית. אז המראה שלו הציב משימות ספציפיות לתרגול אכיפת החוק ולמדע:

• תעמולה רחבה של קוד העבירות המינהליות החדשות להבאת הוראות רלוונטיות למודעותם של אזרחים בודדים.
• מחקר מספיק מעמיק על הסטנדרטים של הקוד הנוכחי על ידי מתרגלים של מבני סמכות השיפוט המינהלית לצורך השימוש היעיל ביותר שלו.
• פיתוח ומחקר נוסף על ידי מדענים בענף המשפט המקביל לבעיות וסוגיות אינדיבידואליות של התיאוריה של סוג מנהלי-משפטי, הליך אדמיניסטרטיבי (היווצרות מוסד הצדק ממלאת תפקיד חשוב מאוד כאן), טורטולוגיה מנהלית.

יש לציין כי הוראות מסוימות של קוד העבירות המינהליות שנויות במחלוקת למדי מבחינת התיאוריה המשפטית, וזה נתפס בהתאם על ידי מעשי המשפט הרגולטוריים של הגופים המרכיבים של הפדרציה לגבי עבירות מנהליות. זו הסיבה שהיום הוא צורך דחוף ביותר לשיפור מסוים במבנה ותוכנו של CAO.

הפרדת סמכויות

חשוב לדעת שאחד העיקרי בתחום הרגולציה המשפטית אחריות ניהולית של פקידים (כאן ניתן לייחס לאנשים אחרים) סוגיית התיחום מבחינת הסמכויות בין רוסיה לבין ישויותיה האישיות. לפיכך, יצירת חקיקה בנושא אחריות מנהלית, שתענה על כל הדרישות הרלוונטיות בשלב הנוכחי של התפתחות החברה, אפשרית רק אם מוסברים באופן שווה את המציאויות החדשות של הפדרציה הרוסית, שנקבעות, ככלל, באופי פדרלי. עליכם לדעת כי המספר הגדול של הדעות הקיימות כיום בספרות בעלות אוריינטציה מדעית ומטרתן לפתור את סוגיית ההבחנה בין נושאי השיפוט הנוכחיים בין רוסיה לבין נתיניה בהתאם להקמת האחריות המינהלית, הוא רק תוצאה של ההגדרה המעורפל של הנושא הקיים בחוקה הנוכחית.

יודגש כי השיטה שבחר המחוקק להפצת נושאי התנהגות רלוונטיים בתחום היחסים הזה, אשר באה לידי ביטוי בקוד העבירות המינהליות, מחייבת משום מה שיפור כלשהו. אם נבחן את הנושא באופן ספציפי יותר, למשל, יש להכניס לקוד הנוכחי מאמר נפרד, המגדיר את נושאי הכשירות של ישויות רוסיות. במקרה זה, יש צורך להבטיח את הזכות לקבוע באופן בלעדי כך אחריות ניהולית של פקידים ומבנים התואמים עבירות שאינן קוד עבירות מינהליות. לפיכך, המעשה היחיד המגדיר את סוג האחריות המינהלית של אנשים צריך להיות קוד העבירות המינהליות של הפדרציה הרוסית.

סיווג אחריות

בפרק זה רצוי להציג רלוונטיות עד היום סוגי אחריות מנהלית של פקידים. לכן, ביניהם חשוב לציין את הנקודות הבאות:

• אזהרה
• קנס מנהלי.
• תפיסת חפץ שהפך לכלי יישום או למושא ישיר של עבירה מנהלית, על בסיס החזר כספי.
• החרמתו המוחלטת של הנושא, שהיה מכשיר ליישום או מושא ישיר לעבירה מנהלית.
• קיפוח מוחלט של זכות מיוחדת שהוענקה לאדם כאחת האמצעים הנפוצים ביותר לאחריות מנהלית של פקיד לשעבר. ראוי היה לכלול את הזכות לצוד או לנהוג במכונית.
• מעצר של נטייה מנהלית.
• גירושו של אדם חסר מדינה או אזרח זר מגבולות הפדרציה הרוסית.
• פסילה

הגדרת נושא

לסיכום, יש לציין כי בקביעת גורמים רשמיים היו אחראים מינהלייםכמו גם נושאי הצד ההפוך בכל סיטואציה ספציפית, לזיהוי הניואנסים הבאים משחק תפקיד חשוב:

• האם האשם שייך באמת לקטגוריית בעלי התפקידים (לצורך ביצוע המדויק של המבצע המקביל, יש לברר את מעמדו החוקי, כמו גם גורמים כמו נוהל המינוי, שמו המיידי, הסמכות הנוכחית וכן הלאה).
• האם המעשה הממומש בעל אופי בלתי חוקי נכלל במערך שיטתי של חובות רשמיות.