לפני זמן לא רב, מומחי משאבי אנוש ספקו אם הסמכת מקומות עבודה היא חובה או לא. היו קטגוריות נפרדות חריגות, אך כל מקום אחר היה צריך לעבור נוהל כזה. בשנת 2013 הוכנס חוק חקיקה חדש שביטל את נוהל החובה. נכון לעכשיו, יש לבצע הערכה מיוחדת של תנאי העבודה - SOUT. זה מוסדר על ידי החוק הפדרלי שפורסם בסוף דצמבר 2013 תחת המספר 426. SOUT הופכת לאחריותו של כל מעסיק שומר חוק.
תכונות שאלה
על פי החקיקה הקיימת, ה- SOUT שונה במקצת מנוהל ההסמכה הקודם למקומות עבודה על פי תנאי העבודה. כמו כן שונו מספר תקנים, כולל העונש על אי עמידה בכללים החלים. אם החברה מסרבת לנהל את ה- SOUT, תצטרך לשלם קנס מינהלי - התעריפים הפכו גבוהים יותר בהשוואה לכללים הקודמים. אם אירעה תאונה במפעל, על מבצע העבירה לענות במלוא החוק הפלילי. זה מוגדר עוד יותר בחוק הפדרלי 421.
בעבר, שירות כוח האדם כמעט מעולם לא הספק אם אישור מקומות עבודה הוא חובה או לא: העובדה שקיימת אירוע כזה נקבעה בחוק, והאחריות עליו הייתה מוטלת על המעסיק. חובות היו מעוגנות באוסף של דיני עבודה, כלומר המאמר ה -221. מאז 2014 נדרשים ארגונים לארגן את SUT. תיקונים שהוקדשו לנושא זה נרשמו בתעודה המקוונת. כרגע, באוסף החקיקה הזה, לא ניתן למצוא כלל את הביטוי "אישור מקום העבודה".
בחוק הפדרלי 426 ניתן למצוא את הגדרת ה- SOUT ואת הכללים עליהם כפוף הנוהל לקיום האירוע. על פי התקנים הנוכחיים, הערכה היא הליך מורכב המורכב מאמצעים עוקבים לזיהוי גורמים מסוכנים ומזיקים במקום העבודה. על מומחים להעריך עד כמה רמת ההשפעה שלהם על המועסקים היא גדולה. תוצאות ההערכה מאפשרות לך לייחס מקום ספציפי לשיעור, תת-מחלקה.
אחריות ותפקידים
החוק, הקובע אם אישור מקומות עבודה הוא חובה או לא, מכריז גם מי אחראי לארגון נהלי מחקר במסגרת ה- JTS. הערכה מיוחדת היא באחריות המעביד. זה מוסבר בפירוט במהדורה המעודכנת של סעיף 212 לקוד החוקים הנוגעים ליחסי עבודה. בנוסף, החובה לנהל מערכת לניהול עצמי נקבעת בחלק הראשון של המאמר השמיני של החוק הפדרלי 426. כל מיזם, אפילו יזם יחיד, מחויב לנהל מערכת לניהול עצמי אם הוא מקבל כוח אדם לעבודה.
אישור משרות הוא חובה או לא, אומר חקיקה שמקדישה תשומת לב לכמה אנשים עובדים בחברה. לכן, אם יזם לא שוכר מישהו מבחוץ, הוא לא מקבל מעמד של מעסיק. כתוצאה מכך, היא אינה אחראית להערכה מיוחדת. ברגע שתתקבל החלטה להעסיק כוח אדם, גם אם זה יהיה רק אדם אחד, תצטרך לפנות לחוקים כדי להבין את הכללים לניהול ה- JTS, ולבצע פעולה זו ביחס למקום עבודה חדש. אין צורך לארגן הערכה אם אדם מתקבל לעבודה על ידי אדם שאינו בעל מעמד יזמי כלל. כללים כאלה נקבעים בחוק הפדרלי ה -426, כלומר המאמר השלישי.
איפה ואיך עובדים?
כיום אישור מקומות העבודה על ידי תנאי עבודה אינו מתבצע, מקומו תפס על ידי הערכה, והכללים לארגון אירוע כזה נקבעים במידה רבה על פי איזה מקום עבודה אתה צריך לחקור. בחלק מהמקומות הספציפיים, החוק קובע כללים מיוחדים. הרשימה (כולל תיאור של נוהל ההערכה) של משרות שהוערכו על פי הכללים הישנים שונה במקצת מהמצב הנוכחי. בעבר, היה צורך רק לאשר את המקומות בהם העובד השתמש בכלי יד, אגרגטים והתקנים, מכונות ומתקנים, והובלה. במילה אחת, כל נושא שעלול להיות מסוכן כבר הפך לאירוע לארגון ההסמכה. אין SOUT מגבלות כאלה. תמיד יש לבצע הליך זה ללא קשר לנוכחות מקור של סכנה פוטנציאלית במקום העבודה.
בעבר, קציני כוח אדם, שחשבו אם יש צורך באישור משרות, כמעט ולא שמו לב למקום הימצאו: בארגון או שאדם עובד מרחוק, מהבית. בעבר היו סיבות נפוצות לאנשים מרוחקים ועובדים בתוך החברה, אולם החקיקה הנוכחית אינה מחייבת הערכה של תנאי העבודה עבור אנשים העובדים בבית, כלומר עובדים מרחוק.
ואנחנו במשרד!
מוקדם יותר, קציני כוח אדם חששו אם אישור מקומות עבודה הוא חובה, אם הוא מאורגן בחלל המשרדים. משרד העבודה אף הוציא הסברים מיוחדים - עם זאת, לאחר פרסומם, לרבים עדיין היו עמימות. כרגע אין שום סיבה להתבדלות באופן עקרוני. החקיקה הנוכחית אינה מכילה חריגים, כתוצאה מכך הערכה מיוחדת היא תמיד ובכל מקום הכרחי, גם כשמדובר בשטחי משרדים.
באיזו תדירות?
החקיקה הקיימת מפרטת אם יש צורך באישור משרות (לא), האם יש צורך בהערכה מיוחדת (כן) וכן מסדירה את תדירות הלימודים כאמור. באופן כללי יש לארגן אירוע אחת לחמש שנים או לעיתים קרובות יותר. אם המקום כבר עבר את הליך ההסמכה, מותר לו לבצע הערכה מיוחדת חמש שנים ממועד ההסמכה. ישנם מקרים מיוחדים הדורשים הערכה לא מתוכננת. המצב האופייני ביותר הוא הכנסת מקום עבודה חדש. יהיה עליכם לארגן הערכה אם התהליך הטכנולוגי ישתנה, מתחילים להשתמש ביצירות שונות ביצירה או נוהגים חידושים אחרים העשויים לתקן את חוזק גורם הייצור ואת הסיכונים שמכות עובדים.
אישורם של מקומות עבודה בתנאי עבודה מסוכנים והנוהל המודרני לציוד פילוס עצמי קיים בעבר במשותף. בפרט, אם מתרחשת תאונה באתר הייצור, חובה לארגן הערכה. זה נדרש אם עובד סובל ממחלת מקצוע. לפני שמתחילים ב- SOUT, יש לאשר את העובדה כי המחלה או התאונה נגרמת כתוצאה מתנאי עבודה מזיקים. לעיתים מאורגן ביקורת לא מתוזמנת אם הארגון מקבל הוראה נושאית מהרשות הממשלתית האחראית על תנאי העבודה. אולי בתוספת הסברים מדוע הערכה נחוצה, הצעה של האיגוד. אם כזה מגיע מהארגון הראשוני, אין לארגון הזכות לסרב להעריך.
מאיפה הכל מתחיל
בשנת 2017 בוטלה כבר הסמכת חובה של מקומות עבודה והיא הוחלפה על ידי SOUT. כמו בשנת 2017, השנה האחריות לארגון האירוע וניהולו מוטלת כולה על המעסיק. על מנת להתחיל בהליך ההערכה המיוחד, ראשית כל תצטרך להוציא צו לאיסוף הוועדה האחראית להליך. הם גם בוחרים בגורם משפטי של צד שלישי שיש לו את הזכות לבצע הערכה ורישיון המאשר אותה.הם מסכמים הסכם עם החברה המסדירה עבודה הדדית. ככלל, הם מכנים חוזה למשפט אזרחי כפשוט והנוח ביותר למטרה זו.
על הוועדה לכלול נציג של המעביד, אדם מארגון האיגוד המקצועי, אם בכלל, בחברה, ועובד האחראי על הגנת העבודה ונשכר או נשכר על ידי החברה. במקרה בו ההערכה נדרשת על ידי עסק קטן, העמלה כוללת בהכרח את היזם הראשי, הפרט. ראש הוועדה הוא או נציג המפעל, או אותו אדם שנותן לעובדים משרות.
עם מי לשתף פעולה?
ה- TC, שהסביר בעבר מתי ובאילו מקרים נדרש אישור חובה של מקומות עבודה, מכריז כיום על הכללים לארגון הערכת סביבת העבודה. על פי מעשים נורמטיביים, לשם כך יש לערב ישות משפטית של צד ג '. הוא זה שמחויב להעריך ישירות את מקום העבודה. על הארגון להתמחות ב- SOUT. עובדה זו מוכרזת על ידי המסמכים הסטטוטוריים. בנוסף, עליו להיות לפחות חמישה מומחים בתחום מערכות בקרה ברמה העצמית שקיבלו אישור מהטופס הקבוע, המאשרים את זכותם לבצע עבודות הערכה. על פי החוק, על אחד מחמישה אלה להתמחות בנושאי היגיינה כללית או להתמחות בהיגיינה בעבודה או לרופא במחקר במעבדה בנושא תברואה והיגיינה במתקן הנבדק.
על מנת לארגן תקנות רגולטוריות מלאות ומשביעות רצון של ה- SUT, שהחליפו את אישור המשרות מבחינת תנאי העבודה, חובה להיות מסוגלים לפנות לשירותי מעבדה. לשם כך, על המפעל להיות בעל מעבדה משלו לבדיקה. זה מוסמך לראשונה על מנת לאשר את העובדה שהוא ישים להערכת הסכנה, הפגיעה של גורמי הייצור, תהליך העבודה.
הכל רשמי
בעבר ניתן היה לגלות מי מאשר עבודות מרשימות מיוחדות. נכון לעכשיו, מידע ברשימת החברות עם הזכות לבצע הערכה מיוחדת רלוונטי יותר ליזמים. לצורך הנהלת החשבונות שלהם נשמרים גם רשימות מיוחדות. כל חברה שקיבלה רישיון, רכשה את הצוות המתאים ובעלת מעבדה, יכולה להתחיל בפעילותה רק לאחר הכניסה לפנקס.
בעבר, בבחירת מי שמאשר משרות, היה צורך למצוא צד שלישי שלא היה קשור לעסק הנחקר. נכון לעכשיו, סטנדרטים אלה לא השתנו. הערכה מיוחדת צריכה להיעשות על ידי חברה עצמאית. אי עמידה בתנאים אלה תבטל את הליך השומה, כתוצאה מכך המעסיק יקבל קנס בבדיקת הבדיקה הראשונה.
צעד אחר צעד
במובנים רבים, תמצית מהות ההסמכה של מקומות עבודה ו- SUT שבאו להחליף אותה. כחלק מעבודת ההערכה, על המומחים האחראים לחקר המיזם להעריך האם ישנם גורמים מזיקים המשפיעים על כוח האדם במקום עבודה מסוים. אם לא ניתן לגלות תופעות כאלה, עובדה זו נרשמת בהכרזה, שנשלחת אז לפיקוח העבודה.
אם בבדיקה התגלה קיומן של תופעות מזיקות מסוכנות, יש צורך לארגן עבודות בדיקה ומדידה. התוצאות שלהם מאפשרות לנו לסווג את כל המקומות שנחקרו. יש ארבע שיעורים. הנוח ביותר לעבודה הוא תנאים אופטימליים. תנאי עבודה המותרים פחות נעימים. יש סיכוי למקום מזיק, והמקרה הגרוע ביותר מסווג כמסוכן. תנאי העבודה המזיקים בדרך כלל מחולקים לארבע תת-קבוצות: מהראשונה לרביעית.
תכונות של ההליך
אם אנשי עסקים קודמים לא תמיד הבינו מה צריך להיות ארגון ההסמכה של מקומות עבודה על פי תנאי העבודה, הרי שכיום התקנים הנוכחיים של החוק אינם מותירים מקום לאי-התאמות. על פי הנוהל שהוכרז בחיקוקי רגולציה, כאשר הוועדה מסיימת הערכה מיוחדת, משתתפים בה מהווים דוח רשמי בו הם רושמים את כל המידע השימושי שהתקבל במהלך העבודות. יש לרשום את העבודות שנחקרו, כדי שכל אחד מהם יציין אילו גורמים מזיקים ומסוכנים נמצאו. אם בוצעו עבודות בדיקה, מדידה, הן מספקות פרוטוקולים על הארגון שלהם. בנוכחות חוות דעת מומחה היא מוגשת לתיק.
לאחר שהבנתי האם באמת יש צורך לבצע אישור של מקומות עבודה או לא, בין אם יש צורך לארגן TJS (כן), על המעסיק לנקוט באחריות בכל הצעדים בתהליך ההערכה. כאשר הוועדה מסיימת לעבוד על הדו"ח, יש להכיר את כל אנשי המפעל ללא יוצא מן הכלל למסמך זה. עובדת ההיכרות נרשמת בחתימתו האישית של המועסק. יש לפרסם באתר סיכום מידע סיכום על בסיס הערכה מיוחדת, אם לחברה יש מידע כזה.
היכן זה מועיל?
התיעוד המתקבל על בסיס ה- SOUT מספק מספיק מידע כדי למלא את העמודה בטופס 4-FSS. מידע שהוצא על ידי מומחים במהלך הערכה מיוחדת נחוץ לעובדי קופת הביטוח על מנת להעריך את גובה הפרמיות וההנחות בעמודות הקשורות לפגיעות אפשריות בתהליך הייצור.
המידע המתקבל במהלך ההערכה המיוחדת הכרחי לקביעת התעריפים לקרן הפנסיה. התעריף משתנה בין 0-8%, ואינדיקטורים ספציפיים תלויים בכיתה, בשיעור העבודה במקום העבודה.
על סמך תוצאות הערכה מיוחדת, יזם יכול לקבוע את התדירות האופטימלית של בדיקה רפואית על ידי עובדים שכירים. שימוש נכון במידע, אתה יכול לבחור בהצלחה את השיטות והמדדים לייעול זרימת העבודה, כך שהתנאים ישתפרו.
תכונות שאלה
כאמור, התקנים המתארים את ההערכה המיוחדת פורסמו לראשונה בסוף דצמבר 2013, כך שעדיין ישנם מפעלים אשר להם התקיימה הסמכת המשרות האחרונה לפני פחות מחמש שנים. עבור כל חברות כאלה, ההסמכה האחרונה על פי החוק הושוותה להערכה מיוחדת, ולכן אין צורך לארגן אירועים נוספים. ברגע שחלפו חמש שנים מאז המחקר האחרון של נקודות הייצור, יהיה צורך לארגן הערכה חדשה, מכיוון שהתוצאות של הקודמת מבוטלות אוטומטית.
אם המיזם אינו מבצע הערכה כזו, ניתן להביא את היזם, האחראי לספק את הצוות למשרות, לאחריות. העונש נבחר על בסיס החוק המינהלי. סכום הקנס ליחיד משתנה בין 5-10 אלף רובל, עבור מיזם - בין 60-80 אלף. בנוסף, לרשות האחראית לאימות יש את הזכות להשעות את החברה. אורך ההפסקה יכול להגיע ל 90 יום.
במקרים מסוימים, הסוקרים עשויים להגביל את עצמם להוצאת אזהרה. אם זה לא עוזר ולאחר זמן מה אותה הפרה מתגלה מחדש, מיושמות סנקציות מחמירות יותר. אם כבר הוטל הקנס, הוא מוגדל עבור יזמים ופקידים בודדים עד 30-40 אלף, ועבור חברות - עד 100-200 אלף. קיימת אפשרות לעונש בצורה של פסילה. האמצעי יימשך 1-3 שנים. עסק או עסק בודדים רשאים להיסגר. הפסקה בביצוע פעילויות מגיעה ל 90 יום.
אפשרויות להתפתחות המצב
כל חברה שיש לה מקומות שמושפעים ממפגעים נמצאת בסיכון לתאונה.אם זה יקרה, בעוד שהחברה לא תוכל לספק תוצאות של הערכה מיוחדת קודמת, אנו יכולים לדבר על אשמת המעביד במה שקרה. אם מצליח להוכיח, העונש נבחר על בסיס המשפט הפלילי. בדרך כלל הם מונחים על ידי סעיף 143, לפיו ניתן לקנס אותם עד 400 אלף וכולל אותם. קנס חלופי הוא שכר במשך 18 חודשים או מתכונת הכנסה אחרת באותה תקופה.
אם הוכח אשמה, ניתן להקצות לעבריין עבודת תיקון עד שנתיים. עבודת כפייה אפשרית לתקופה של לא יותר משנה או מאסר עד שלוש שנים. אם התאונה גרמה למותם של הנפגעים, ראש המפעל עשוי להיות נידון לעבודות כפייה למשך שנה עד ארבע שנים, או עלול להיכלא. אם המקרה גרם למותם של שניים או יותר אנשים, התקופה המקסימלית מוגדלת לחמש שנים.