פסילה היא אחד מסוגי הענישה המהווים חלק ממערכת האמצעים הקבועה בחוק המינהלי. באילו תנאים חל סוג זה של עונש, על אילו אנשים ובמשך כמה זמן? נדבר על כך בהמשך המאמר ביתר פירוט.
מושג כללי
פסילה - סוג של עונש מינהלי, שהוא קיפוח זכותו של אדם לתפוס תפקידים מסוימים בתחומי השלטון העירוני, גופים מבצעת, כמו גם הצטרפות לדירקטוריון הראשי. בנוסף, אנשים שנפסלו אינם רשאים לבצע פעילויות הקשורות לניהול ארגונים, ארגונים או מוסדות בכל סוג של בעלות.
ניתן ליישם מושג זה בתחום שירותי הבריאות, ביחס לאנשים העוסקים בפעילות רפואית או העוסקים בייצור, מכירת תרופות.
תשומת לב רבה מוקדשת לעונש המנהלי המוזכר בתחום הספורט. על סמך החוק, פסילה היא מושג הניתן ליישום על פעולות כנגד מי שמאמן ספורטאים, כמו גם מי שמספק להם תמיכה רפואית.
ניתן להטיל אמצעי ענישה כזה בגין ביצוע בלתי תקין על ידי פקיד בתפקידיו.
תכונות משפטיות
ניתן להחיל פסילה אך ורק על אדם האשם בעבירה מסוימת בתחומו. יתרה מזו, יש לאדם זה, בהתאם להוראות החוק, להעניק סמכויות המפורטות בפרשנות המושג הבסיסי של פסילה.
מאפיין נוסף לכך הוא שניתן להחיל אותו רק כצורה העיקרית של עונש מינהלי.
מי מתקין
פסילה היא עונש שניתן לקבוע רק בבית המשפט. בתהליך קבלת החלטה מתאימה, על כל שופט להשתמש בכללים ועקרונות הכלל הכלליים של גזר הדין. בפרט עליו להתייחס למקרה המוצהר מבחינה אובייקטיבית ולקבל החלטה סופית לגופם של המצב שהוצג.
בנוסף, העונש הנבחר חייב בהכרח להיות פרופורציונלי למעשה המחויב, ולהחיל באופן בלעדי בגבולות שנקבעו בתקנות החקיקה. המשמעות היא שאם בסעיף 5.27 לקוד העבירות המינהליות של רוסיה נקבע כי תקופת הזכאות המינימלית היא 6 חודשים, אז אין לשופט זכות לקבוע פרק זמן קצר יותר - החלטה כזו תיחשב כבלתי חוקית.
נסיבות המקילות את אשמתו של אדם במינויו לפסילה
בקבלת החלטתו על פסילת פקיד רשאי שופט לשים לב לנסיבות מסוימות, שנוכחותן יכולה להקל משמעותית על אשמתו של אדם. דוגמא לכך יכולה להיות עובדת תשובתו של פקיד שהוא ביצע עבירה מנהלית. בנוסף, הסיבה להפחתת העונש או ביטולו המוחלט עשויה להיות ביטול מבצע העבירה של כל ההשלכות השליליות שנגרמו לו.
אם הצד האשם מפצה באופן וולונטרי את כל הנזק שנגרם לנפגעים או למיזם, בית המשפט רשאי גם להחליט לבטל את הפסילה. אזהרה במקרה זה עשויה להפוך תחליף נאמן יותר עבורה. במצב, אם הפעולה המחויבת חוזרת על עצמה, לשופט כל זכות לקבל החלטה לגבי יישום הענישה מסוג האמור, ובצורה החמורה ביותר.
בהליך של עריכת ביקורת שיפוטית, לשופט הזכות לשקול נסיבות אחרות המקלות, אולם החוק קובע כי על כולם להיות הצדקה ברורה.
נסיבות מחמירות
כאמור, ניתן להטיל עונש של פסילה על מי שעבר עבירה שוב ושוב. במקרה זה, לבית המשפט זכות להחיל את האמצעי החמור ביותר על האשמים. יש לציין כי משך האמצעי המינהלי לא יעלה על זה המצוין כמקסימום בסעיף הקוד המינהלי לפסילה.
נסיבות מחמירות בבית המשפט עשויה גם להיות שהמורשע ממשיך לבצע מעשים שלא כדין, למרות שורה של אזהרות והוראות להפסקת פעילויות בלתי חוקיות. כנסיבות מחמירות, מצוין גם ביצוע מעשה במצב מסוכן במיוחד. אסונות טבע, אסונות וכו 'יכולים לשמש דוגמא לכך.
תקופת הפסילה המקסימאלית מוקצבת גם במקרה שביצעה עבירה ניהולית אשר אפשרית צורת עונש זו על ידי קבוצת אנשים, ובהסכמה מראש.
העיתוי
ניתן להטיל עונש כגון פסילה לתקופה מוגדרת. כל התקופות המינימליות והמקסימום האפשריות מפורטות בחקיקה. תקופת התוקף הארוכה ביותר של סוג זה של אמצעי מניעה היא שלוש שנים, והקצר ביותר - 6 חודשים, בדיוק נתונים כאלה מוצגים במאמר הקוד המינהלי של הפדרציה הרוסית.
בתהליך בחירת אמצעי מניעה חשובה במיוחד הסיבה לפסילה, שעל השופט (או הרכב השופטים) להעריך על סמך שיקולים אובייקטיביים ויחסו של האשם לביצוע העבירה.
מה ניתן להקצות פסילה
העונש המתואר ניתן להקצות רק על סדרה נפרדת של עבירות. רשימה ממצה של כאלה ניתנת בחקיקה של הפדרציה הרוסית. דוגמא להלן:
- שימוש באמצעים לא חוקיים להשגת דוחות אשראי;
- מכירת מוצרים שאינם עומדים בתקני איכות;
- הפרה של הנוהל שנקבע לגיבוש מדיניות תמחור וכו '.
פסילת הראש, בנוסף, עשויה להתבצע אם הפקיד מבצע פשיטת רגל מכוונת או כל פעולה בלתי חוקית בהליך משפטי. כפי שמראה בפועל, לעתים קרובות נענשים ראשי מפעלים בפסילה במקרה של אי עמידה בנורמות ובצעדים הקבועים בחקיקת העבודה והגנתה. אמצעי מניעה כזה יהיה חמור במיוחד אם האשם כבר נענש בגין מעשה כזה - בית המשפט, ככלל, רואה בנסיבות אלה מחמירות.
פקיד עשוי להיפסל גם אם הוא עוסק בשימוש לרעה בכספי התקציב או מפר את התנאים למתן סובסידיות והשקעות בתקציב.
חקיקה מקדישה תשומת לב רבה לקיום תנאי החזר החוב על ידי פקידי ארגונים וארגונים. במקרה של הפרה כזו, האדם האחראי עשוי להיפסל גם הוא.
פסילה
אולם אמצעי המניעה הנדון יכול להיבחר על ידי בית המשפט רק אם למעשה חלפה יותר משנה מרגע ביצוע העבירה למשפט.ובמידה וקיימת עבירה מתמשכת, יש לקבל את ההחלטה באותה תקופה, אך רק מרגע גילוי עובדת העבירה.
לאחר כניסתו לתוקף של ההחלטה לפסול אדם, נדרש הענישה לחובה בפנקס מיוחד של כזה. רשימה זו היא פרטנית לכל עיר וזמינה לצפייה. זה מנוהל על ידי רשויות מבצעות, שממנות על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית.
נתונים אישיים של העובד שנפסל, נתוני הארגון בו הוא עבר עונש מסוג זה, כמו גם תפקידו, נדרשים להיות רשומים בפנקס. בנוסף, רשימה זו כוללת גם נתונים על מי שהכריז על פסק הדין (שופטים). כרגע פג תוקף אמצעי המניעה, כל הנתונים הקשורים למפר נמחקים מהרישום. אותו דבר נעשה כאשר מתקבלת החלטה לבטל את מידת הענישה הזו.
נוהל להחלת האמצעי
פסילה היא מידה של ריסון, אשר מאפשרת לשלול מבכיר את ההזדמנות לתפוס תפקידים מסוימים הקשורים לניהול והתנהלות המשק העירוני. בהתאם לכך, הנוהל לביצוע החלטת בית משפט הקובע להחלת אמצעי כזה כרוך בסיום חוזה העבודה של מיזם, ארגון או מוסד עם אדם שנמצא אשם בעבירה. במהלך כל התקופה שלשמה מוקצה הפסילה, אין לאדם זה הזכות למלא תפקידים בכירים בארגונים אחרים, וכן להיות חבר בדירקטוריון בחברות.
קוד העבירות המינהליות של הפדרציה הרוסית קובע אפשרות להחזרה מוקדמת של מקרה שנמסר בעבר שנפסל במקום העבודה רק כאשר הרשות העליונה מסכימה להיכנס מחדש לחוזה עבודה עם העובד הפוגע. עם זאת, כפי שמראה בפועל, זה קורה לעיתים רחוקות מאוד.
השעיה מנהלית
השעיה היא סוג של פסילה. אמצעי זה מיושם אך ורק על אנשים-יזמים שתפקודם אינו הוגן.
במקרה של חשיפת עובדות החוסר יושר, למדינה המיוצגת על ידי שופט יש את הזכות להשעות את פעילותה של גורם משפטי לתקופה של עד 90 יום על מנת להבין את מידת המצב, כמו גם לספק לאדם האשם את האפשרות לחסל את השלכותיו השליליות. במקרה בו מתקיימים כל התנאים לפני תום 90 הימים שהוקמו, ניתן להחזיר את פעילות היזם לפני לוח הזמנים.
תורת המשפט
יש לציין כי בפועל מימוש הזכות לפסילה הוא נדיר יחסית. בפרקטיקה השיפוטית, משפטים עם סוג זה של עונש הם נדירים ביותר. כפי שציינו רבים מהשופטים העוסקים, תכונה זו נובעת מהעובדה שהחקיקה הרוסית בתחום זה אינה מפותחת במיוחד. בנוסף, בספרות המדעית אין מידע הנוגע לבעיה הנקוב - מומחים מדעיים בתחום תורת המשפט, למרבה הצער, אינם מבקשים ללמוד נושא זה.