כל מדינה מפותחת נבדלת בכך שהיא מספקת לאזרחיה שמירה על המוני זכויות וחירויות. רובם מוצגים במסמכים מיוחדים שנחתמים לא על ידי מדינה אחת, אלא על ידי קבוצה שלמה של מדינות וצריכים לאשרר אותם בעתיד. המסמך העיקרי של אירופה בקטגוריה זו הוא האמנה החברתית האירופית. עד היום אושרר אותה ארבעים ושלוש מדינות. הפדרציה הרוסית חתמה גם על אמנת החוץ האירופית המתוקנת ב -1996 וכעת היא עובדת על הכנת האשרור של המסמך. האמנה עצמה מעניינת למדי והיא הבסיס שעליו נבנית מעשה החברה האירופית המודרנית. לדמיין את העולם בלעדיו זה די קשה, ולכן החלטנו לשקול אותו במאמר שלנו.
אמנה: תיאור קצר של המסמך
האמנה החברתית האירופית היא המסמך שמבטיח לאזרחים זכויות חברתיות וכלכליות. זה מורכב מכמה חלקים ומאמרים, והמדינות החותמות על הסכם זה עשויות שלא לקבל כמה פסקאות ומאמרים. זה נוח מאוד למדינות שרק מתחילות את דרכן לאשר את המסמך ואינן מוכנות מכל הסיבות לעמוד בכל הנקודות שלה.
נכון להיום, המסמך משקף שלושים ואחת זכויות, שתפקידה מנוטר בקפידה על ידי המועצה האירופית. ראוי לציין כי הוא זה שיזם את יצירת המסמך הזה ועדיין שולט באשרורו.
תולדות האמנה
האגודה הדמוקרטית האירופית מבוססת על שני מסמכים חשובים, אחד מהם הוא האמנה החברתית האירופית. עם זאת, ההסכם הראשון מסוג זה היה האמנה האירופית, האחראית על קיום זכויות וחירויות אזרחיות ופוליטיות.
הוועידה הופיעה סביב אמצע המאה הקודמת והצליחה להאיר היבטים רבים בחייהם של אזרחי אירופה. עם זאת, מכיוון שפיתוח, שיפור ושמירה על נורמות משפטיות היו תמיד סימן ההיכר להתפתחות החברה באירופה, אין זה מפתיע שנקודות אלה באו לידי ביטוי במסמך זה. מדינות שאימצו אותה חייבות לעמוד בסטנדרטים משפטיים בינלאומיים ולבצע מחדש מחדש את החקיקה שלהן.
במשך זמן מה התעלמו מזכויות חברתיות וכלכליות מכיוון שתבעו עלויות כספיות מסוימות מהממשלות. אך כדי לשמר ולהגדיל את רווחת האוכלוסייה, כמו גם להגדיל את רמת החיים הכללית, נדרש איזשהו מסמך רגולטורי, שהפך למגילת החברות האירופית. מפתחיה רצו בתחילה לשכפל את האמנה במידה רבה. עם זאת, הדבר נאסר, והצ'רטר פותח רק תוך התחשבות בנורמות חברתיות וכלכליות.
המסמך היה מוכן לחלוטין לשנה השישים ואחת במאה שעברה, כשהוא הוצג בפני המדינות החברות במועצת אירופה. חתימת המסמך התקיימה בטורינו, ומאותו הרגע החלה הצעדה המנצחת ברחבי העולם בהסכם זה. מדי שנה מצטרפות אליו מדינות חדשות, ומדי פעם מתבצעים שינויים באמנה, בהשראת המציאות המודרנית.
בשנת 1996 עבר האמנה החברתית האירופית את השינויים השאפתניים ביותר, ובצורה זו נחתם על ידי רוסיה.
זכויות וחירויות יסוד המשתקפות באמנה
אנו חושבים שהקוראים שלנו כבר הבינו שההסכם האירופי נועד לשמר ולהגדיל את רווחתו של כל אזרח, ולכן הוא משפיע כמעט על כל תחומי החיים. ברצוננו לפרט את השאלות העיקריות:
• דיור;
• שירותי בריאות;
• חינוך;
• תעסוקה;
• הגנה חברתית;
• חופש תנועה.
אנו נחשוף את הרגעים הללו ביתר פירוט בסעיפים הבאים של המאמר.
סוגיות דיור
נושא זה הוא תמיד בעייתי ביותר עבור מרבית המדינות, ללא קשר לרמת ההתפתחות הכלכלית שלהן. לפיכך, האמנה לא הייתה יכולה להסתדר בלי פריטים הנוגעים לנושאי דיור.
המדינות שחתמו על ההסכם האירופי צריכות לטפל בבעיות של חסרי בית ולהתחיל בעבודה לצמצום מספרן. כמו כן, יש לפתח ולאמץ תוכניות במדינה בכדי לספק דיור למשפחות, תלוי בהרכבם ובצרכיהם.
האמנה כוללת סעיפים ביחס לסוג הדיור החברתי. יתרה מזאת, גם זרים שקיבלו מעמד של פליט צריכים להיות בעלי זכויות שוות לזה. השוויון בא לידי ביטוי גם בפסקאות בנושא כדאיות דיור. הוא בנוי על בסיס התקנים התברואיים שאומצו במדינה והעלות המקובלת על רוב אזרחי המדינה ואורחיה.
כמה נקודות על בריאות
בקצרה, כל המאמרים בנושא רפואה יכולים לבוא לידי ביטוי בשלוש נקודות בלבד. הראשון נוגע לשיפור איכות הטיפול הרפואי. יתר על כן, המאפיין העיקרי שלה צריך להיות המדדים הבאים:
• זמינות;
• יעילות;
• אחריות.
הנקודה השנייה היא בנושא רפואה מונעת, שבה האירופים רואים את העתיד. יש לעבוד ברמה הממלכתית בכדי לזהות מחלות קשות ברמה המוקדמת ביותר ולמניעת התפתחותן. שמירה על איכות הסביבה ממלאת תפקיד חשוב בכך.
הפסקה השלישית קשורה לתנאי העבודה של האזרחים. על המדינה לפעול לצמצום מספר מחלות המקצוע.
סוגיות חינוך
נקודות אלה של האמנה הן חשובות ביותר, מכיוון שמדובר בחינוך שמניח את היסוד העתידי של כל מדינה כיום. לכן, רמות יסודיות ותיכוניות צריכות להיות חופשיות רק כך שכל אחד יכול לקבל השכלה, למרות המצב החברתי של המשפחה.
כמו כן, בסעיפים בנושא חינוך מצוין איסור על פעילות העבודה של מתבגרים מתחת לגיל חמש עשרה. כל אחד מהם מקבל את הזכות להדרכה מקצועית על מנת לבחור לעצמם מוסד השכלה גבוהה מתאים תוך כדי הלימודים. אתה יכול להיכנס אליו רק על סמך הידע והיכולות שלך.
עבודה ותעסוקה
קשה למדינות רבות למלא את הנקודות הנוגעות ליצירת תנאי עבודה עבור אזרחיהן. נקודות אלה הן רבות מאוד ומשקפות מספר רב של נקודות מגוונות.
לדוגמא, על המדינה להבטיח תעסוקה מלאה ויכולת להרוויח בדיוק את העבודה אותה בחר האדם. המדינה צריכה לקבוע יום עבודה שווה לכולם, שכר הוגן וליצור תנאי עבודה נוחים לכל אחת מההתמחויות הקיימות.
על עובדים להיות זכות שביתה, הקמת איגודים מקצועיים ועמותות אחרות. נותרה להם ההחלטה להצטרף לארגונים כאלה.
הגנה חברתית
קשה לדמיין חברה דמוקרטית בה אין תוכנית חברתית אפקטיבית. לפיכך, נקודות רבות מוקדשות לנושאי הגנה חברתית שבאמנת.
ראשית, הם מתייחסים להתפתחות שירותים חברתיים, תוכניות ומוסדות מסוג זה. לכל אזרח במדינה צריכה להיות הגנה מסוימת מפני עוני. המערכת צריכה לספק תמיכה מיוחדת לקשישים ולמשפחה כולה.
חופש תנועה: מאפייני הנושא
לרוב, פריטים הקשורים לקבוצה זו מתייחסים לאיחוד משפחות, פישוט המשטר למהגרים, סוגיות של קבלת סיוע, כולל עזרה רפואית, על ידי זרים החיים במדינה.
האמנה החברתית האירופית (1996): שינוי
פריטים חדשים הוכנסו להסכם בסוף שנות התשעים, וחתימתו התקיימה בשטרסבורג. האמנה החברתית האירופית המתוקנת נכנסה לתוקפה שלוש שנים לאחר מכן. עם זאת, מדינות מסוימות אישררו את הגרסה הקודמת של האמנה, ואילו אחרות התקרבו לגרסא החדשה שלה.
האמנה החברתית האירופית, ששונתה בשנת 1996, החלה לכלול פריטים חדשים הקשורים לשינויים בעולם יותר מ שלושים שנה לאחר אימוץ הגרסה המקורית שלה. הצורך הגיע בהכרזה על זכויותיהם החדשות של האזרחים. לדוגמא, המסמך כולל את הזכויות להגנה על עובדים מפני חורבות המעביד והזכות לשוויון הזדמנויות ללא קשר לנסיבות משפחתיות. נקודה חשובה הייתה הכללה באמנת סעיפי ההגנה מפני הטרדה מינית. זה אושר על ידי מדינות רבות שחתמו על ההסכם.
האמנה החברתית האירופית ורוסיה
הפדרציה הרוסית הגיעה לחתימת המסמך הזה רק לפני תשע שנים. רק אז נראו הנציגים הרוסים מקובלים בעצמם להסכים לששים ושמונה הנקודות של המסמך הזה. עם זאת, ההכנות לתהליך האשרור גרמו להתרגשות מסוימת בחברה.
העובדה היא שכמה נקודות של האמנה החברתית האירופית בפדרציה הרוסית לא אושרו על ידי פלחים מסוימים באוכלוסייה ואישי ציבור בולטים. הם כוללים נציגי הכמורה הגבוהה של הכנסייה האורתודוכסית. הם חוששים מאוד שחינוך מיני בסגנון אירופאי עשוי להיות מוצג בבתי הספר ברוסיה. אפשרות דומה נחשבת לא מתאימה על ידי הורים רבים לתלמידים בהווה ובעתיד.
כמו כן, הרבה מחלוקת נגרמה כתוצאה מסעיפים בנושא צדק נעורים, המעניקים למדינה זכויות עצומות ביחס לאזרחים קטינים ושהייתם במשפחות. אפילו הפטריארך קיריל הביע דאגה מנקודות אלה.
כיום נערכת עבודה פעילה להכנה לאשרורו של מסמך זה. ברוסיה מעשי חקיקה רבים מביאים בקנה אחד עם הנורמות והתקנים הבינלאומיים. בשנים האחרונות הוקדשה תשומת לב רבה להגנה החברתית של האוכלוסייה, שהפכה לנקודה העיקרית במדיניות הפנימית של המדינה.
כיצד מנוטרים על יישום האמנה?
לסיכום, ברצוני לומר שמכיוון שהאמנת האירופית לזכויות חברתיות דורשת עלויות כספיות רציניות, יש לפקח בקפידה על יישום נקודותיה. אחריה מגיעה ועדה עצמאית מיוחדת, שמאזינה לדיווחים על יישום המדינות של סעיפי ההסכם פעמיים בשנה.
בתחילה מנותחים את הדוחות המוצגים במהלכם משווים את המצב הנוכחי במדינה לנורמות שנקבעו באמנה. לפעמים הוועדה זקוקה לנתונים נוספים שזכותה לבקש. המלצות נוספות ניתנות במיוחד עבור כל מדינה.
מנגנון דומה כבר הוכיח את יעילותו והבטיח את מילוי ההתחייבויות של מדינות חתומות רבות.