הליך החקיקה הנו הליך מורכב ומסובך מאוד. זה מאפיין גם עבור רוסיה וגם עבור כל מדינה אחרת. מורכבות כזו הכרחית כדי להחריג סתירות וסכסוכים שונים במערכת המשפט המקומית. כיצד יתקבלו חוקים פדרליים באימוץ הפדרציה הרוסית יתואר במאמר שלנו.
השפעת החוק בזמן ובמרחב
כל מעשה נורמטיבי מאומץ מאופיין בחיבור למושגי המרחב והזמן. ההסבר די פשוט. ישנם חוקים שאינם פועלים על שטחה של מדינה שלמה, אלא רק באתר מסוים. אז מעשים משפטיים ברוסיה מחולקים לפדרליים, אזוריים ומקומיים. יתר על כן, אפילו חוקים פדרליים פועלים רק בגבולות מדינה אחת.
עם הזמן, פעולות רגולטוריות מתפקדות באופן שונה. חוקים עשויים להיות דחופים או בלתי מוגבלים. במקרה הראשון, המסמך פועל לפרק זמן מסוים, לאחר מכן הוא מאבד מכוחו החוקי. במקרה של מעשים תמידית, הכל קצת יותר מסובך. ניתן לעצור אותם רק עם אימוץ חוק אחר - מה שמכונה מעשה גנאי.
כל החוקים חלים על מעגל מסוים של אנשים. זה יכול להיות אזרחים מאזור מסוים, או תושבים מכל הארץ. זה כולל גם זרים וחסרי אזרחות הממוקמים בשטחה של המדינה הרוסית.
הרעיון של יוזמת חקיקה
כל החוקים הפדרליים ברוסיה מאומצים לאחר שעברו כמה שלבים מסורתיים. הצעד החשוב הראשון הוא להציב יוזמה של קביעת כללים. זכות יוזמה כזו שייכת לנציגי הרשויות הרבים. מדובר בנשיא, סגני דומא המדינה, סנאטורים של מועצת הפדרציה, שופטי בתי המשפט העליונים והחוקתיים וכן חברי הממשלה.
מעגל הנושאים של יוזמת קבלת חוק אינו כה רחב. יתר על כן, יש גופים שיש להם זכות דומה רק בתחום כשירותם המקצועית. האם יש אי צדק כלשהו בעובדה שלא כל אדם בארצנו יכול להציע ולגבש חוקים? כמובן, אין כאן שום צדק. אזרחי הפדרציה הרוסית עצמם מהווים את הפרלמנט ומקנים את סמכויותיהם של פקידים בודדים. האחרונים משמשים כנציגי אנשים בכל ניסיון של ביצוע חוק. לפיכך, החוקים הפדרליים בפדרציה הרוסית מאומצים על ידי כלל האוכלוסייה, אך לא ללא עזרה של מתווכים.
הכנה ודיון בחוקים
אז ניתן לאשר או לדחות את היוזמה לגיבוש מעשה רגולטורי. אם הם מאושרים, מתחילים תהליכי הכנה. זה מורכב בזיהוי צרכים חברתיים, מחקר מקיף של פרקטיקה שיפוטית, התייעצות עם מועצות מדעיות. לכל זה מטרה אחת בלבד: יש לענות על השאלה האם כדאי לאמץ את החוק הפדרלי, ועל איזה בסיס משפטי יש לעשות זאת.
לאחר ההכנה הדיון מתחיל. יוזם הצעת החוק מופיע על עמוד השולחן של הפרלמנט ומתחיל בדו"ח. היוזם מנסה להוכיח את הצורך באימוץ החוק, מכל הבחינות מניע חברי פרלמנט אחרים לאשר אותו. בהתבסס על התוצאות, דומא המדינה מסכימה להליכי קריאה.
שלוש קריאות
החוקים הפדרליים מאומצים על ידי דומא המדינה רק לאחר שעברו שלושה הליכי אישור.אנו מדברים על קריאות החוק - מערכת תלת-שלבית לבחינת מעשי רגולציה.
בקריאה ראשונה, חברי הפרלמנט דנים ושוקלים רק את ההוראות הבסיסיות ביותר בחוק. מוקמת ועדת פרופילים שלוקחת אחריות על שיקול החוק והכנתו. אם נציגי הדומא משמיעים הערות כלשהן, הוועדה מנסה לתקן אותם.
הקריאה השנייה כוללת בחינה מפורטת יותר של החוק. טקסט שתוקן כבר נחשב על מנת לאתר שגיאות ואזורי בעיות חדשים. אם מזוהים שוב אי דיוקים, המסמך יושלם על ידי הוועדה האחראית.
בקריאה השלישית לא נעשות תוספות או שינויים בחוק. הצעת החוק נקראת בפעם האחרונה ולאחר מכן היא נדחית או מאומצת. החוק הפדרלי שאושר על ידי דומא המדינה נשלח לבית העליון של הפרלמנט - מועצת הפדרציה.
קבלה ופרסום
ההצבעה לאימוץ החוק לובשת צורות שונות. אז זה הוליסטי ומפורט. במקרה הראשון, המצביעים בעד אימוץ גרסת החוק המלאה. במקרה של הצבעה לפי פריט, הבחירות מתקיימות בכל שער פרטני.
שני סוגי ההצבעה מקובלים הן בדומאת המדינה והן במועצת הפדרציה. החוקים הפדרליים מתקבלים ברוב קולות. אם בתוך שבועיים המועצה הפרלמנטרית העליונה לא הגישה את תוצאות ההצבעה שלה, אזי החוק נחשב לאומץ. כל שנותר הוא חתימת הנשיא.
ראש המדינה או מאשר את הטיוטה, ובכך נותן לה כוח משפטי, או דוחה אותה. המקרה האחרון נקרא הווטו. עם זאת, ניתן להתגבר על זכות זו. לשם כך עליכם לבחון מחדש את החוק. תוצאות ההצבעה עליו צריכות להיות יותר משני שלישים מכלל חברי הפרלמנט.
חוקים חוקתיים פדרליים (FKZ) - מה זה?
מה זה FKZ? במה זה שונה מ- FZ פשוט? התשובות כבר נמצאות בכותרת. מכיוון שהחוק הוא חוקתי, פירושו שהוא נוגע לחוק היסוד של המדינה. אימוץ ה- FKZ נועד לשנות את הנורמות של החוקה הנוכחית.
חוקים חוקתיים פדרליים מאומצים בצורה שונה במקצת ממעשים פדרליים פשוטים. כן נערכות קריאות, שלאחריהן מצביעים הצירים. עם זאת, חצי פשוט מהקולות במקרה זה יהיו מעטים. לצורך אימוץ ה- FKZ, יש צורך לגייס לפחות שני שליש מהקולות של חברי דומא המדינה ושלושה רבעים מהסנאטורים של מועצת הפדרציה. לנשיא אין זכות להטיל וטו על החוק החוקתי הפדרלי.