השאלה כיצד להקים מפלגה פוליטית רלוונטית למדי כיום. מספר גדול של אנשים רוצים לרשום תנועה פוליטית משלהם, אך אינם יודעים לעשות זאת. מאמר זה יעסוק ב- 95-FZ המעגן את הכללים בנוגע להקמת מפלגות פוליטיות ותפקודן.
תפיסה מפלגתית
מהי מפלגה פוליטית? המעשה הנורמטיבי שהוצג מדבר על תנועה חברתית מיוחדת שנוצרת לצורך השתתפותם של אזרחי רוסיה בחיים הפוליטיים של המדינה. לשם כך, על מפלגה פוליטית להקים ולהביע את רצונה הפוליטי הפעיל, לקחת חלק בפעולות מסוגים שונים, לייצג את האינטרסים של האזרחים וליישם תוכנית משלה.
על פי החוק, כל מפלגה פוליטית היא ישות משפטית. 95-FZ קובע כי הצורך במפלגה לעמוד בדרישות הבאות:
- נוכחות סניפים אזוריים לפחות במחצית הגופים המרכיבים של הפדרציה הרוסית;
- נוכחות של לפחות חמש מאות חברי מפלגה;
- נוכחותם של חברי מפלגה מובילים ואחרים בשטחה של המדינה הרוסית.
המטרות של כל מפלגה פוליטית הן גיבוש דעת הקהל, עבודה על חינוך פוליטי של אזרחים, הבעת דעותיהם של אנשים ומינוי מועמדים משלהם לבחירות.
דרכים ליצור מסיבה
על פי סעיף 11 לחוק הפדרלי "על מפלגות פוליטיות", ניתן ליצור תנועות פוליטיות בחופשיות. זה לא דורש אישור מיוחד מצד גורמים רשמיים או סוכנויות ממשלתיות. האפשרות היחידה לרשום מפלגה פוליטית היא ליצור אותה בקונגרס המכונן ולרשום אותה במשרד המשפטים.
בעצרת המכוננת מתקבלת החלטה של אנשים בעלי דעות דומות להקים מפלגה וסניפיה האזוריים. גם האמנה והתכנית מאומצים שם. על כל צירי האסיפה המכוננת להיות גם מייסדי המפלגה. מהיום הראשון להקמתה, התנועה הפוליטית מתחילה לבצע פעילויות היקפיות וארגוניות. כל סמכויות המפלגה חייבות לעמוד בחוק, כל ביטוי בעל אופי קיצוני או טרוריסטי יביא לחיסול התנועה.
הקמת ועדה מארגנת
הוועדה המארגנת היא נדבך חיוני במערכת התנועות הפוליטיות. סעיף 12 לחוק הפדרלי "על מפלגות פוליטיות" מגלה בפירוט את פעילות הרשות המיוצגת.
יש להשתתף בוועדה לפחות עשרה אנשים. הוא נוצר להכנה ולניהול האסיפה המכוננת. תפקידם של חברי הוועדה כולל הודעה על הממשלה על הכוונה להקים מפלגה ולעבוד את שם התנועה.
בנוסף להודעת ההודעה, יש להגיש לרשות המבצעת את הדברים הבאים:
- פרוטוקול ישיבת הוועדה עם מטרות הועדה, תפקידיה ומיקומה;
- מידע על חברי הוועדה.
לפני הקמת מפלגה, הוועדה המארגנת מפיצה מידע על כוונותיה בכמה פרסומים ארציים.
תפקידי הוועדה הארגונית
משימות הוועדה די פשוטות. אך אילו תפקידים יש לוועדה? זה מתואר בסעיף 13 לחוק הפדרלי "על מפלגות פוליטיות". על פי החוק, על הוועדה לקבוע באופן עצמאי את תפקודה. הוא קובע את מועדי האסיפה המכוננת ועוסק בקיומה.תפקידי הוועדה כוללים פתיחת חשבון עו"ש באחד מארגוני האשראי הרוסיים. על חשבון זה חייבים הכספים להיכנס לפעילות יעילה של הוועדה והתנועה הפוליטית הנוספת. ראוי לציין כי התקציב לתפקוד המפלגה צריך להיווצר מתרומות מצד תומכים.
הוועדה המארגנת מפסיקה את פעילותה בעקבות תוצאות הקונגרס המייסד, שהעלה שאלות כיצד ליצור מפלגה ולהבטיח את המשך תפקודה. כל רכוש הוועד עובר לרשות הצד עצמו.
קונגרס מייסד
על רוסייסקאיה גזטה לפרסם מידע ללא עלות על זמן ומקום האסיפה המכוננת. הפרסום אמור להופיע לא יאוחר מחודש לפני ההתכנסות.
קונגרס מכונן לא יכול להיחשב כחוק במקרים בהם לא כל צירי המפלגה המצויינים במסמך המקביל השתתפו בו. על פי החוק, לפחות שני נציגים חייבים להיות נוכחים במפלגה מכל אזור בפדרציה הרוסית.
מה הם עושים בעצרת המכוננת? האמנה והתכנית של המפלגה אומצו כאן, נושאים של המשך העבודה של התנועה הפוליטית נדונים.
רישום מדינה של המסיבה
השאלה כיצד ליצור מפלגה לא יכולה להסתדר בלי לפתור את בעיית הרישום במדינה. על פי המעשה הנורמטיבי המדובר, הן התנועה הפוליטית עצמה והן סניפיה האזוריים כפופים לרישום המדינה, תוך התחשבות בנוהל הקבוע בחוק. עובדת רישום המדינה מוגדרת בפנקס מידע יחיד של גורמים משפטיים.
איך לרשום מסיבה? במאמר ה -15 95-ФЗ נקבע רישום התנועה על ידי הגוף המנהל הפדרלי או שלוחותיו האזוריות. הרשות הפדרלית כאן היא משרד המשפטים. לצורך הרישום יש לשלם את אגרת המדינה, שגובהה נקבע בחוק.
אילו מסמכים נדרשים כדי לרשום תנועה פוליטית? על המארגנים לספק:
- בקשה בטופס מספר P11001 בשכפול;
- העתק ומקור של החלטת הקונגרס המכונן;
- העתק ומסמך המקור ברישום המסיבה;
- עותק ומקור של תוכנית האמנה והמפלגה;
- תעודת מקום רישום מנהיג המפלגה;
- רשימת חברי המפלגה.
באותה רשימת מסמכים יהיה צורך להשתמש בעת הזנת מידע על התנועה הפוליטית בפנקס היישויות המשפטיות המאוחדות.
יצירת אמנת ותוכנית
לכל מפלגה פוליטית צריכה להיות תוכנית פוליטית משלה המוגדרת וברורה. השאלה כיצד להקים מפלגה פוליטית לא צריכה להתעורר עד להופעת שני המסמכים הללו. מה אמור לכלול אמנת מפלגה? על פי סעיף 21 לחוק "על מפלגות פוליטיות", יש לקבוע:
- היעדים והמטרות של המפלגה, שמה;
- מספר חברי המפלגה;
- תנאים לרכישת חברות במפלגה;
- נוהל הקמת המפלגה, ארגון מחדש וחיסולה;
- נוהל תיקון האמנה;
- זכויות מפלגה פוליטית.
התוכנית צריכה לכלול מידע על העקרונות והמטלות הבסיסיות של מפלגה פוליטית בתחומים ציבוריים שונים.
על מבנה המפלגה וזכויותיו
אילו זכויות יש למפלגה פוליטית כלשהי? על פי סעיף 26 ישנם:
- הפצה חופשית של מידע על פעילויותיהם;
- השתתפות בפיתוח החלטות של גופי מדינה או רשויות מקומיות בשטח;
- השתתפות בבחירות ומשאל עם;
- הקמת משרדים אזוריים;
- עצרות, תהלוכות, ישיבות ואירועים ציבוריים אחרים;
- הגנה על זכויותיו וכו '.
על מבנה המפלגה להיות מורכב ממנגנון המפלגה המהווה קבוצה מאורגנת של עובדי מפלגה, כמו גם המוני המפלגה, הכוללת חברי תנועה רגילים. חברות במפלגה חייבות להיות מרצון.