במשך 18 שנה ביקשה הפדרציה הרוסית להצטרף לארגון הסחר העולמי. בשנת 2012 ארצנו בכל זאת נכנסה לאיחוד זה. אירוע מפואר כזה הוליד מחלוקות רבות בין פוליטיקאים ואישי ציבור. ובשנת 2018 הופיעו חדשות על נסיגה אפשרית של רוסיה מהארגון. מה יכול היה לקרות? מדוע ומתי הצטרפה רוסיה ל- WTO? ננסה להבין זאת במאמר שלנו.
תפקיד WTO על הבמה העולמית
לפני שבוחנים את השאלה מדוע רוסיה הצטרפה ל- WTO, יש לתת תיאור קצר של הארגון עצמו. איגוד הסחר העולמי (או הארגון) הוקם ב -1 בינואר 1995. מטרתו הייתה ליברליזציה של סחר בין-עירוני ולווסת את היחסים הפוליטיים של מדינותיה החברות. ה- WTO נוצר על בסיס ההסכם הכללי של GATT על מכסים וסחר.
מטה האיגוד המקצועי ממוקם בבירת שוויץ. בסך הכל, האיחוד מורכב מ- 164 מדינות. WTO אחראית על גיבושם והטמעתם של הסכמי סחר חדשים. היא עוקבת אחר ציות של חבריה לכל התקנים המאושרים. למדינות החברות רמת יחסית גבוהה של מכס והגנה על מכס. העקרונות העיקריים של הארגון הם הדדיות, שוויון ושקיפות.
הצטרפותה לרוסיה של ה- WTO
ניתן לקרוא למועד תחילת המשא ומתן 1986. כבר אז הודיעה הנהגת ברית המועצות על כוונתה לסכם הסכם עם ה- GATT. הבקשה נדחתה בהתעקשותה של ארצות הברית. המדינות הניעו את זה מהעובדה שברית המועצות מתבצעת כלכלה מתוכננת שאינה תואמת את השוק החופשי. עם זאת, לאחר 4 שנים ברית המועצות עדיין קיבלה מעמד של צופה.
ברית המועצות קרסה, הופיעה מדינה חדשה - הפדרציה הרוסית. בשנת 1993 אומצה החוקה. במקביל החלו משא ומתן רשמי על הצטרפות WTO. הם לקחו זמן רב להפליא. מרבית הבעיות עבור הפדרציה הרוסית נוצרו על ידי האיחוד האירופי וארצות הברית.
השאלה מתי רוסיה תצטרף ל- WTO הסתבכה על ידי הרשויות ברוסיה עצמן. 208 אנשים מתוך 446 שהצביעו בחריפות להשתתפות הפדרציה הרוסית באיגוד הסחר הבינלאומי. החוק, לעומת זאת, אושרר. זה אושר על ידי מועצת הפדרציה והנשיא. בתחילת 2012 הוצגו לרוסיה מספר תנאים שבהם המדינה יכולה להיכנס לאיחוד.
תנאי ההצטרפות של WTO
הטקסט המלא של הדרישות שהציבו חברי ה- WTO לרוסיה ניתן למצוא באתר האינטרנט של משרד הפיתוח הכלכלי של הפדרציה הרוסית. מרבית השינויים השפיעו על מכס. הוצגו שתי רשימות התחייבויות - לסחורות ושירותים. רוסיה הייתה מוגבלת באופן זמני בקבלת זרים מחברי ה- WTO לשוק המקומי.
שני עקרונות חשובים נכנסו לתוקף. הראשון הוא "על טיפול לאומי." משמעות הדבר היא כי כללי המס, הפרוצדוראליות והפרטיות הם שווים לרוסים וגם לאנשים זרים. העיקרון השני הוא "על אומה מועדפת." אם רוסיה מספקת משטר נוח לחלק מהאנשים במדינה אחת של ה- WTO, אז משטר כזה יחול אוטומטית על כל האנשים האחרים של כל חבר אחר בארגון.
מתי הצטרפה רוסיה ל- WTO? ב- 21 ביולי 2012 חתם נשיא רוסיה על החוק הפדרלי "על הצטרפותה של רוסיה להסכם מרקש להקמת האיחוד לסחר עולמי."
מדוע רוסיה הצטרפה ל- WTO?
"המדינה פעלה בביטחון לעבר המערב, וזה בעיקר ישפיע על איכות חייהם של הרוסים עצמם." היו אלה נאומים שכאלו ניתן היה לשמוע מהתקשורת המקומית כאשר רוסיה הצטרפה ל- WTO. הרשויות החלו גם להבטיח לאנשים את חשיבותו של האירוע והפיכתו לתקופה.האם כל זה היה נכון? הדעות בנושא זה שונות זו מזו. אתה יכול להסיק עצמך באופן עצמאי על ידי התבוננות ביעדים העיקריים שרוסיה רצתה להשיג ב- WTO
עם כניסה לאיגוד המקצועי, המשימה העיקרית של המדינה הייתה לחדש את היחסים עם המערב בצורה של פתיחת שווקים מקומיים והורדת מכסים. היעדים של רוסיה ב- WTO הם כדלקמן:
- השתתפות בגיבוש כללי סחר בינלאומיים תוך התחשבות באינטרסים לאומיים;
- שיפור תדמית רוסיה על הבמה העולמית;
- גישה למנגנון הבין-עירוני לפתרון סכסוכים סחר;
- השגת התנאים הטובים ביותר לגישה של מוצרים מקומיים לשוק העולמי;
- העצמת המשקיעים הרוסים במדינות החברות של ארגון הסחר העולמי.
במרדף אחר יעדים אלה פיתחו הרשויות הרוסיות לעצמם עיקרון חשוב: זכויות וחובות המדינה במדינת ה- WTO צריכות לתרום לצמיחה כלכלית, אך לא להפך.
רוסיה ב- WTO: יתרונות עיקריים
אילו היבטים חיוביים היו צריכים להיות בעקבות כניסתה של רוסיה ל- WTO? היתרון הבלתי מעורער הראשון שעלה לראש לראש הוא שיפור הדימוי של המדינה על הבמה העולמית. אין זה סביר שמישהו יעז להתעלם מהעובדה שרוסיה היא מדינה להרבה בלתי מובנת ובמובנים רבים אפילו מסוכנת. זו לא מדינה אירופאית, אך אין בה כל כך הרבה גורמים מזרחיים. על הרשויות ברוסיה להתאמץ מאוד להראות כיצד המדינה שלנו יכולה להועיל על הבמה העולמית. הגישה המיוחלת ל- WTO היא שיפור ברור בתדמית של הפדרציה הרוסית.
כאשר הצטרפה רוסיה ל- WTO, התקשורת הרוסית דיווחה ללא לאות על הפחתה מוקדמת של מחירי מרבית מוצריה. לכאורה, ערך הסחורות יירד מספר שנים לאחר ההצטרפות לאיגוד המקצועי. המחירים אכן ירדו. אולם הירידה הייתה לא משמעותית והיא השפיעה הרחק מכל הסחורות. גישה חופשית לתוכניות סחר שהוקמו נשאה פרי, מה שללא ספק היה יתרון גדול עבור רוסיה באותה תקופה. עם זאת, לא הייתי צריך לשמוח זמן רב. שנתיים לאחר מכן, ארצות הברית והאיחוד האירופי החילו את חבילת הסנקציות הראשונה נגד ארצנו.
צמיחה כלכלית
רוסיה הצטרפה ל- WTO בשנה של התפתחות כלכלית מיטבית. שנת 2012 עמדה בסימן הבחירות לנשיאות ורפורמות חדשות. סנקציות רבות עדיין לא משחיתו את המצב הכלכלי והפוליטי במדינה. בזכות הברית עם ה- WTO, התחרות גברה ברוסיה. התוצאה הייתה מודרניזציה של הכלכלה המקומית.
שיעור האשראי הורד - הן עבור האוכלוסייה הרגילה והן עבור עסקים קטנים וגדולים. חלק מהיצרנים המקומיים הצליחו להיכנס לשוק העולמי. זה גרם להם לשים לב לאיכות המוצרים שלהם. התוצאה של זה הייתה תחרות מוגברת.
חלק ממסי היבוא הופחתו משמעותית. תרופות, ביגוד, מוצרי IT ומוצרים אחרים הפכו נגישים יותר לקהל. לבסוף, עקרון השקיפות בחקיקת הסחר של ה- WTO אפשר לבנות יחסים מורכבים ואיכותיים בין הצדדים.
אז מדוע רוסיה הצטרפה ל- WTO? אם מסתכלים על היתרונות הללו, קשה בכלל לענות על שאלה זו. המדינה יכולה לשרוד התאוששות כלכלית אמיתית. לרוע המזל, זה לא קרה בגלל הסכסוך האוקראיני אליו התערבה רוסיה. סנקציות הוטלו על המדינה, וכמה צירים חשבו ברצינות לפרוש מה- WTO. בהצעת החוק שלהם הם סיפקו רשימה של החסרונות שרוסיה נותנת לחברות באיגוד המקצועי.
רוסיה ב- WTO: חולשות עיקריות
האפשרות לאבטלה בשוק המקומי היא החיסרון הראשון והעיקרי. ארגונים רוסים פשוט לא יוכלו לעמוד בתחרות מול יצרנים זרים. המצב עלול להחמיר בערים המכונות "מפעל" - בהן מרבית האוכלוסייה מעורבת בייצור.
חובות היבוא הורדו.זה הוביל לכך שמספר סחורות הפכו ללא רווחיות לייצור ברוסיה. אלה הם מוצרים חקלאיים, והכי חשוב, ענף הרכב. אז המכס על יבוא מכוניות משומשות ירד פי 4. הרשויות כבר נלחמות באופן פעיל בתופעה זו. היא מקדמת בשקדנות, אם כי לא בהצלחה רבה, את המדיניות של "החלפת יבוא".
בנוסף למסי יבוא, ניתן להוריד גם את מסי הייצוא. בגלל זה, תקציב המדינה עלול להפסיד. עם זאת, אינך יכול לפחד מהגדלת החוב הציבורי: הממשלה יצרה לעצמה בעיות רבות אחרות.
השלכות כניסתה של רוסיה ל- WTO
מומחים בטוחים כי ההצטרפות לאיגוד המקצועי תביא להפחתת החובות על סחורות רבות. אז עד שנת 2019, החובה על מכוניות צריכה לרדת בין 30 ל -15 אחוזים. בעקבות ענף הרכב, אלכוהול, מכשירי חשמל לבית, בגדים ועוד הרבה יותר יהפכו לזולים יותר.
הצפי הוא כי השתתפותה של רוסיה ב- WTO תתן שני מיליארד דולר נוספים לשנה. הכלכלה הרוסית תתחיל לצמוח בגלל השקעות זרות. הסביבה החיצונית תשתנה. התחרות תעלה, מחסומי המכס יפחתו, המדינה תפחית מספר צעדים מגנים.
ביקורת על השתתפותה של רוסיה ב- WTO
השאלה אם רוסיה הצטרפה ל- WTO הדאיגה מדענים וכלכלנים רבים. מומחים חששו שההפסדים מהצטרפותם לאיגוד יהיו גדולים בהרבה מהיתרונות האפשריים. עוד בשנת 2006, חישבו המומחים כי התועלת של מפעלים מקומיים לאחר הצטרפותם ל- WTO תהיה 23 מיליארד דולר וההפסד יהיה 90 מיליארד דולר. עם זאת, הכל התגלה קצת אחרת. רוסיה נכנסה לאיחוד בתנאים נוחים, שאיפשרה לו לשנות כלל את מדיניות המכס במהלך שלוש השנים הראשונות.
בשנת 2012, ולדימיר פוטין לא הצטרף לצד מבקרי ה- WTO. הוא אמר שמודרניזציה של הכלכלה הרוסית תהיה פשוט בלתי אפשרית אם הרשויות יחליטו להתעלם מנושא ההצטרפות לאיחוד. כאשר רוסיה הצטרפה ל- WTO (התאריך והשנה צוינו לעיל), המבקרים העיקריים של צעד זה היו חברי סיעת המפלגה הקומוניסטית.
שאלת יציאת רוסיה מה- WTO
צירי סיעת המפלגה הקומוניסטית כבר פיתחו הצעת חוק שמטרתה יציאה שיטתית של הפדרציה הרוסית מהאיחוד לסחר עולמי. במסמך נכתב באיזו שנה רוסיה נכנסה ל- WTO ומה בעקבותיה. 900 מיליארד רובל במשך חמש שנות חברות אבדו, ועד 2020 סכום הנזק יהיה 12-14 טריליון רובל.
מה מאיים על יציאת רוסיה מה- WTO? לרוע המזל, איש אינו יודע. בהסכם בינלאומי קיימת זכות יציאה, אך איש לא החיל אותה. רוסיה יכולה לקבוע תקדים. בדרגה גבוהה של הסתברות זה יהיה כרוך בהטלת סנקציות חמורות בצד הפוגע.