רישיון ייצור מי תהום: נוהל רישום ותקופת תוקף. חוק המשנה

כיום ברוסיה מספר לא מבוטל של חוקים, לפיהם באר מים בחלקה השייכת ליחיד או ישות משפטית היא רכוש מדינה. זה לא סוד לאף אחד שמים תת-קרקעיים משמשים כמשאב מינרלי, שייצורם כרוך בקבלת אישור מיוחד מהמדינה. האישור הרשמי של הזכות לחלץ את המשאב שהוגש הוא רישיון. מעניין להוסיף כי מכלול העבודה והשירותים שמטרתם להשיג אותם נקרא "רישוי לשימוש בתת קרקע".

שימוש בתת-קרקע ותכונותיה

רצוי לנסח ככל האפשר את המידע הבסיסי הקשור ברישוי לניהול טבע. מה יש להבין בהגדרה רישיונות (להפקת מי תהוםלמשל)? זה אינו אלא נייר, המונפק כאישור לזכות להשתמש בתת-קרקע למשתמש המשתמש בתת-הקרקע. יש לזכור כי כיום ישנם כמה סוגים של שימוש בקרקע.

אם כן, ניתן להשיג מי תהום אחד משני סוגים של היתרים: רישיון ללימוד מי תהום במונחים גיאולוגיים ורישיון להוצאת מי תהום. מעניין לציין כי ההיתר הראשון מעניק למשתמשים בתת-הקרקע את הזכות לחפש ולהעריך לאחר מכן את מרבצי המים התת-קרקעיים. הסוג השני של הרישיון מרמז על הזכות להוציא מי תהום ממעי האדמה. בהתאם לחוק "על תת-קרקע", על מנת לממש את הזכות להוציא מי תהום, עליכם קודם להעריך את עתודותיהם.

מעניין לדעת

בשעה רישום רישיון להוצאת מי תהום חשוב לזכור כי בנוסף לשני סוגי ההרשאות שהוצגו בפרק הקודם, נכון להיום רצוי להדגיש את הסוג השלישי, שהוא הכלאה של שני הראשונים. זה נשמע כמו חיפוש והערכה (מחקר גיאולוגי), כמו גם מיצוי מים תת קרקעיים. חשוב לזכור שהנפקת רישיון רלוונטית רק לגוף עסקי, שיכול להיות כמעט כל גורם משפטי (למשל, שותפות גן או LLC), יזם אינדיבידואלי, או אזרח במדינה זרה. אז, אזרח הפדרציה הרוסית, בהיותו אינדיבידואל, לא ניתן לרשום בו רישום כריית מי תהום. יוצא דופן, כאמור, הוא רק עיצוב ה- IP.

כיום, קבלת היתר מיוחד הקשור לחילוץ המשאב שהוגש נחשב לנוהל חובה עבור קטגוריות מסוימות של אנשים. ביניהם, הקבוצה העיקרית היא בעלי באר מים ארטסים. עם זאת, יישום של לפחות אחד מהתנאים הבאים חשוב כאן:

• מיצוי המשאב רלוונטי אך ורק לצורך קידום עסקים (יזמות).
• נפח מיצוי המשאבים גבוה מ- 100 m3 ליום. מטבע הדברים, גורם מלווה כאן הוא עומק באר מים.
• ובכן ציוד על אקוויפר המשמש, ככלל, לאספקת מים לשתייה ולשימוש ביתי ריכוזי.
• מים תת קרקעיים רשומים במאזן המדינה.

רישוי

חשוב לדעת שהשירות לרישום (חידוש, רישיונות למיצוי מי תהום מורכב בעיקר בהכנה נכונה של התיעוד הנלווה, אשר בדרך זו או אחרת חייב לעמוד בדרישות החקיקה הקיימות, כמו גם בפרשנות הדרישות הללו, המיוצרות בדרך כלל על ידי מבני מדינה מורשים. מעניין לציין כי חבילת המסמכים כוללת לא רק מסמכים מהמשתמש העתידי במשטח האדמה (ישות משפטית, יזם בודד, אזרח זר), אלא גם תיעוד מיוחד. הכשרתו ניתנת על ידי מומחים מהפרופיל המקביל.

הנוהל לקבלת רישיון לחילוץ מי תהום קובע כי הרכב חבילת ניירות הערך תלוי במספר גורמים. ביניהם, רצוי להדגיש את הנקודות הבאות:

• סוג הרישיון;
• נפח צריכת משאבי מים;
• מטרת מי תהום.

ככלל, מומחים של ארגונים מתמחים העוסקים בתכנון חידוש רישיונות למיצוי מי תהום, לספק למשתמש העתידי מעיים רשימה מפורטת של מסמכים שפותחו בהתאם למצב ספציפי.

רשימת המסמכים

בפרק זה יהיה ראוי לספק רשימה סטנדרטית של המסמכים הנדרשים. לכן, על מנת לקבל רישיון לחילוץ מי תהום, משתמש המשנה בעתיד יסכים להגיש את התיעוד הבא למבנה המתאים:

• בקשה להיתר מיוחד ללימוד גיאולוגי של מי תהום או למיצוים. יש להוסיף כי הוא מורכב על גבי צורה של דגימה שפותחה למטרה זו, כאשר המטרה המיועדת של מי תהום, הצורך המוצהר במי תהום, פרטי המבנה וכן הלאה הם חובה.
• תיעוד מכונן ואחר של משתמש משנה בתור ישות משפטית, יזם בודד או אזרח זר. בין ניירות הערך המרכיבים, יש לציין את אמנת הארגון, תעודת רישום המדינה של המבנה, תעודת רישום הארגון במפקח המס, תמצית מרשם המדינה המאוחדת של ישויות משפטיות (חשוב לדעת שאסור לו להיות יותר מחודש בעת הגשת בקשה לרישיון), אישור מוועדת הסטטיסטיקה הממלכתית עם פענוח קודים קיימים, מידע על הארגון (בדרך כלל כרטיס עם פרטים), צו בנוגע למינוי ההנהלה.
• תיעוד קרקעות. בין מסמכים אלה, יש צורך להדגיש את התוכנית הכללית של המבנה M 1: 1000, את תוכנית השכונה בעלת משמעות מצבית M 1:10 000, את התוכנית הקדסטרית של חלקת האדמה, את תיעוד ההרשאה לשטח האדמה.
• מסמכים אחרים. ביניהם, הערה מפקח המס על היעדר פיגורים בשכר טרחה ותשלומים לתקציב המדינה, המאזן (ככלל לתקופת הדיווח), יתרת פינוי מים וצריכת מים, תנאים טכניים לביוב (במילים אחרות: החוזה), צו בעניין מינוי האחראי על הבאר (יחידת צריכת מים), מידע על האפשרויות הטכנולוגיות והטכניות ליישום עבודות חיפוש (זה יכול לשמש חוזה עם מומחים עמותה), מסקנה הדר על פיסת האדמה או של עיצוב קידוח מתחת לפני הקרקע.

חשוב לדעת כי הרישיון המתקבל לזכות לחילוץ מים תת קרקעיים בהחלט מעניק לבעליו את הזכות לבצע פעילות כזו או אחרת בהתאם למטרה המפורטת בהיתר המיוחד (רישיון). יש לזכור כי חלק בלתי נפרד מכל אחד מסוגי הרישיונות הנ"ל הם התנאים הנוכחיים לשימוש במעי האדמה.אז הפרה של לפחות אחת מההוראות הקיימות ניתנת איכשהו לקנס בשווי מינהלי בסכום של 300 עד 500 אלף רובל בנוגע לגורמים משפטיים.

תאריכים ועלות

בהתאם תקנות רישוי מי תהום, התנאים לקבלת הרישיון המדובר משתנים משלושה לארבעה חודשים. חשוב לציין כי הם תלויים ברצינות למדי בזמן קבלת המבנה, העוסק בקבלת היתר מיוחד, תיעוד הכרחי מגורם משפטי, יזם יחיד או אזרח זר. יש להוסיף כי עבודתם של גופי מדינה ממלאת גם תפקיד חשוב.

נכון להיום, עלות הרישיון להוצאת מי תהום היא שמונים אלף רובל ומעלה. הכמות המדויקת תלויה בעיקר במיקום צריכת המים, נפח צריכת המים וכמובן, במאפיינים הכמותיים מבחינת העבודה והשירותים הקשורים למקרה. עליכם לדעת כי צו זה האחרון מתבצע לא פעם באותו מבנה בו הונפק הרישיון.

כך, על פי תוצאות מתן השירותים על ידי ארגונים כאלה, מובטחת לקבל יישות משפטית, יזם יחיד או אזרח זר. אישור (רישיון) למיצוי מי תהום, העומד בדרישות והתקנות הרלוונטיות כיום.

מה אפשרי לאחר קבלת רישיון?

מעניין לדעת כי לאחר הוצאת היתר מיוחד, יכול המשתמש בתת הקרקע להתחיל לממש את זכותו הקשורה לשימוש בתת האדמה של האדמה ולמלא מספר תנאים הקיימים כיום ומחייבים. אילו תנאים, ככלל, מלווים ליצירת באר למים באזור השייך לאדם כזה או אחר? יש לזכור כי בהתאם לסוג הרישיון, גורמים אלה עשויים להיות הנקודות הבאות:

• פיתוח פרויקט הקשור לקידוח באר.
• עריכת מסקנות בעלות אופי סניטרי-אפידמיולוגי לתכנון אזורי הגנה סניטריים או לשימוש בגוף מים.
• פיתוח פרויקט הקשור לאזורי ההגנה הסניטריים הקיימים כיום.
• פיתוח פרויקט הקשור במחקר הגיאולוגי של מעי האדמה, כמו גם בחינתו.

חשוב לדעת!

בהרשמה בקשות רישיון הכרחי וצריך לדעת את כל השינויים והתוספות לכללים הקשורים לנושא זה. נקודה חשובה בהחלט בזיהוי הדרישות להוצאת היתר מיוחד לבאר היא הפלט של החלטת הממשלה מספר 94 מיום 02/11/2016 "בנושא אישור התקנים להגנה על מתקני סוג מי תהום". יש להוסיף כי הכללים להגנה על המשאב המדובר במהלך הפעלת בארות בעלות צריכת מים באים לידי ביטוי במאמרים השלישי והרביעי במאמר זה.

ראשית, יש לציין כי כעת חייבים להיות מצוידים בכל בארות בעלות צריכת מים במדים מיוחדים של צריכת משאבים. בנוסף, חשוב להתקין מכשירים למדידת מפלס המים התת קרקעי. עם זאת, הדרישות שהוצגו היו רלוונטיות בצורה מקוטעת. כך, למשל, חשבונאות על צריכת המשאב הצרוך הייתה חובה, תוך התחשבות בהוראות סעיף 3.2.1.5 "SanPiN 2.1.4.1110-02 של אזור ההגנה התברואתי של מקורות אספקת מי שתייה". במקרה של בדיקות במקום, הצטיידות בארות מים במכשירים כאלה הייתה בעיקר מעניינת עובדי רוספרוטנדשזור. עם זאת, באמצעות מאמצי הפרקליטות הסביבתית, הוא נשלט מעט מאוד.

ציוד של בארות מים עם מנגנונים שנועדו למדוד את רמת מי התהום נקבע ברמה המומלצת בהתאם ל"המלצות המתודולוגיות לארגון ופיקוח עוקב אחר מים תת קרקעיים במערכות מים קבוצתיות וביצים תפעוליים יחידים ". בנוסף, בהתאם לחוק המשנה, ציוד זה לא נחשב לדרישה של תוכנית חובה במקרה של בדיקות.

מה השתנה?

יש לזכור כי רק בשנת 2016, הציוד של כל בארות צריכת מים עם מנגנונים לחשבונאות את נפח הצריכה של המשאב המדובר, כמו גם ציוד למדידת מפלס מי התהום, ניחן באופי חובה.

השינוי החשוב השני הוא הדרישה לזמינות חובה של לא רק ייצור אלא גם ניטור בארות, בתנאי שהנפח היומי של צריכת המים הוא יותר ממאה מטר מעוקב. נכון לעכשיו, לא ברור לחלוטין אם ניתן להשוות בין בארות מילואים לביצוע פיקוח. או אולי האחרון נדרש לציוד נפרד? באופן החד משמעי ניתן לומר רק את הדברים הבאים: כאשר הצריכה היומית של המשאב עולה על מאה מטר מעוקב, מאז שנת 2016 צריכת המים בדרך זו או אחרת צריכה לכלול לפחות שתי בארות.

אילו חידושים נוספים מועילים לדעת?

החידוש המשמעותי השלישי צריך להיות הדרישות בסעיפים 16-18 לסעיף 4 לגזירה תחת מספר 94 מיום 02/11/2016. לכן, על פי סעיף 16, באופן מוחלט כל בארות החירום והלא שימוש בהן כפופות לחיסול חובה בהתאם למסמכי הפרויקט. המשמעות היא שמעשי טמפונציה מסוג שרירותי והחלטות בסגנון "... שום דבר מיוחד, פשוט פשוט מלא את הראש, למשל, בבטון, וזהו." כיום, הכל צריך להיות בהתאמה מוחלטת לפרויקט לשימור או לחיסול הבאר, אגב, שמסבך מאוד את הפעילות של מבנים העוסקים בפירוק ותיקון בארות, וגם מעלה את עלות השירותים הנלווים.

הפסקה השבע-עשרה קובעת כי יש להעלות על פני השטח מים תת-קרקעיים בכפוף למספר מינימלי של מבנים מלוכדים (ברוב המקרים בארות ממלאות את תפקידם). אז הבעיה של הערכת התפוקה המרבית של כל אחת מהבארות הקיימות היא בעיה חריפה. ניתן לקבוע באופן אמין פרמטר זה אך ורק על סמך תוצאות העבודה על צריכת המים במוקד סינון ניסיוני. בבסיסה, עבודה כזו היא ניסוי טבעי, שבמהלכו רלוונטי לרשום ירידה ברמת מי התהום בבאר עם ניקוז כזה שיכול לדמות את הפעולה בפועל. על סמך תוצאות הפעילות הניסוי מחושבים הפרמטרים ההידרוגאולוגיים של האקוויפר, אשר ככלל מגבילים את התפוקה המרבית של הבאר.

צריך להפסיק את התרגול הקשור להתעלמות מוחלטת מעבודות סינון טייסים שהיו קיימות קודם לכן, או ליישום מחקר לטווח קצר. חשוב להוסיף כי היעדר דרישות נחרצות מבחינת ארגון עבודה שכזו וכתוצאה מכך חוסר האפשרות שלהם (חוסר רצון והכרח) הביאו לירידה משמעותית בכישוריהם של הידרוגאולוגים.

מסקנות

מן החומר לעיל, יש להוציא שעל מנת לבצע עבודות הקשורות לבארות רישוי יש לפנות להידרוגאולוגים מקצועיים. כדאי לשים לב לאיכות עבודת הסינון הניסיונית שלהם ולא לשכוח כי משך הזמן כזה נע בין 1 לשלושה ימים.לעיתים עדיף שמומחים יציעו לפרש את פעילותם על מודלים מספריים של התוכנית ההידרוגיאולוגית, המדמים את תהליך ביצוע פעולות סינון הטייס.

בנוסף, אי אפשר לאבד את הראייה של פסקאות 18 ו- 29 לסעיף ארבע, מכיוון שיש בהן דרישות בפועל המתייחסות בעיקר לאמצעים הדרושים בתהליך קידוח חדש ותיקון בארות קיימות. דוגמא בולטת כאן היא מניעת דיכאון של מעטפת המעטפת, המבודדת את האקוויפרים. זה כולל גם דרישות הקשורות לאי קבילות של שחרור מי תהום, המופקים אך לא סופקו על ידי הפרויקט.

כל המידע שלעיל מעיד כי בתהליך בחירת חברת קידוח אין צורך להתמקד במחיר הנמוך של מטר ריצה של קידוח, מכיוון שאי קיום טכנולוגיית בניית הבאר בעתיד יכול להוביל לפגיעה משמעותית בדרישות החקיקה, כמו גם לצורך בתיקון המבנה. וככה או אחרת זה הרבה יותר מסובך ויקר יותר מקידוח מאפס. בנוסף, יתכן וחיסול הבאר, שגם הוא לא נחשב לנקודה חיובית, מכיוון שבמקרה של חיסול בעיות הבנייה יכולות להיות הרבה יותר מאשר במהלך התיקון. מצב עניינים כזה בהחלט יכול להוביל לקנסות בגין הפרה של חוקים ישים הנוגעים להגנה על מים תת קרקעיים מפני זיהום.