על מנת להתמודד עם מונופול השווקים, כמו גם להבטיח את ההגנה על התחרות, המדינה מפתחת חוקים מיוחדים. על בסיסם, החברות הרלוונטיות מזוהות ונענשות. תקנת ההגבלים העסקיים מבוצעת על ידי ארגונים מיוחדים. הם מנהלים מדיניות מתאימה ותומכים ביזמות בריאה. בשלב הבא נבדוק כיצד מיושמת רגולציה בנושא הגבלים עסקיים ברוסיה.
רקע היסטורי
הניסיון הראשון לביצוע רגולציה של ההגבלים העסקיים בכלכלה נעשה עוד בשנת 1908. חוק שרמן שהיה בתוקף בארצות הברית נלקח כמדגם. עם זאת, אימוץ התקנים הרלוונטיים סוכל על ידי ארגון היזמים הרוסי. לכן, ככאלה, החוק בנושא ההגבלים העסקיים הופיע רק בשנת 1991. כיום הפעולות המשפטיות העיקריות בתחום זה כוללות חוקה, גזרות נשיאותיות, חוק פדרלי המגן על התחרות בשוק השירותים הפיננסיים, הוראות וגזרות ממשלתיות וכו '.
גוף מנהל
מאז 1999 הוא משמש כמשרד הפדרציה הרוסית לתמיכה ביזמות ו מדיניות ההגבלים העסקיים. עד אותו רגע הגוף המבצע היה גוף אחר. זו הייתה ועדת המדינה המתאימה. משרד השירות למניפולציות מספק כיום, בין השאר, תמיכה לעסקים קטנים ויוצר תנאים בריאים להתפתחות התחרות.
נושא הרגולציה
זהו קשר שיכול להשפיע על התחרות בשוק הפיננסי, הביטוח. החסרונות של רגולציה בנושא מונופולים ומדיניות שנועדו לספק סביבה בריאה לאינטראקציות חריפים ביותר בתמחור. נכון להיום, אין כל פעולה של מנגנונים לדיכוי התערבות בלתי חוקית של משתתפים במטרה להעלות מחירים.
אין מתודולוגיה ברורה ומבוססת ראיות לוויסות ערך ב- מונופול טבעי כמו גם אזורים בעלי מונופול רב (במתחמי הכימיה-מתכות והדלק והאנרגיה). בעניין זה הגידול מתחיל עלות אינפלציה חוסר איזון במחירים מופיע. כל זה פוגע במצבן הכספי של ארגונים רבים הפועלים בענפי התעשייה, החקלאות וכן בתחום השירותים. יחד עם זאת, נותרת עמדתה המאוד לא מספקת של מערכת ההגנה על זכויות הצרכן. בביצוע בדיקות, שירות המניפולולים ממשיך לרשום כמות משמעותית של סחורות שאינן מתאימות לצריכה, במיוחד ייצור חוץ.
תוכן וסוגי מדיניות
הסדרת פעילויות ההגבלים העסקיים כוללת שני היבטים (תחומים):
- פיתוח ואימוץ תקנות מיוחדות.
- הקמת מערכת גופים המבצעים רגולציה בנושא הגבלים עסקיים ומפקחת על קיום ההוראות המאומצות.
דגמים
הם נבדלים על ידי שניים. בפרסומים כלכליים משפטיים מוצגת הסדרת ההגבלים העסקיים בצורה של המודלים האמריקאים והאירופאים. הראשונה היא מה שמכונה "הגישה המבנית" לבעיה. השני נקרא "ביוויולוג".
דוגמנית אמריקאית
הוא בנוי על עיקרון איסור המונופול כאלמנט מבני, ללא קשר לתוצאותיו החברתיות-פוליטיות. תומכי גישה זו טוענים כי ענף עם מכשיר כזה יתנהג בהתאם.
כתוצאה מכך, הפעילות הכלכלית של מבנים מונופוליסטיים בהחלט תהיה שלילית מבחינה חברתית. בעניין זה, עליהם ליפול תחת השפעת תקנות רלוונטיות. מודל זה מרמז אפוא על סוג של תהליך אכיפה. אם יש הפרה של חוקי ההגבלים העסקיים, הדבר כרוך בתביעה ועונשים שלאחר מכן.
מודל אירופי
בניגוד לקודם, רגולציה בנושא הגבלים עסקיים בגישה זו מספקת בעיקר שליטה על התעללות מסוגים שונים. על פי המודל האירופי, תשומת הלב אינה ממוקדת לא במבנה המגזרי, אלא בפעילותם של גורמים בודדים.
במקרה זה, מיושם העיקרון של גישה סבירה. הוא לא מסווג שום מונופול כבלתי חוקי, אלא רק כזה שפעילותו גורמת לתוצאות שליליות חברתיות-כלכליות. כדי ליישם כלל זה, יש צורך להקים מערכת מיוחדת של גופים אשר תפקח ותנתח את מצב התחרות בשווקים שונים. במידת הצורך, פעילויות ההגבלים העסקיים שלהן עשויות לכלול אמצעים רגולטוריים, מתקנים ואוסרים שהם בעיקרם מנהלתיים.
התכנסות של גישות
בעשורים האחרונים חלה ירידה בהבדלים בין דגמים אלה. יחד עם זאת ההתקרבות מכוונת יותר לגישה האירופית, כאשר רגולציה של מונופולים על המשק מתבצעת לא כל כך על בסיס הגדלים המוחלטים והיחסיים של ישויות כלכליות. תשומת לב רבה יותר מוקדשת להשלכות פעילותם על החברה.
רגולציה בנושא הגבלים עסקיים בפדרציה הרוסית: תכונות
התרגול המקומי מכוון יותר לגישה האירופית. הדבר בא לידי ביטוי בתכני המסגרת החקיקתית ובסמכויות הפעילות של גופי ביצוע. האחרון מיישם בעיקר טכניקות ארגוניות וניהוליות. הסדרת ההגבלים העסקיים בכלכלה בפדרציה הרוסית מכילה את המרכיבים הבאים:
- רשימת צורות של תחרות לא בריאה (לא הוגנת) שיש לאסור עליהן.
- מושג מונופולין, תכונותיו הכמותיות והאיכותיות.
- הגדרת מערכת הגופים המפעילים שליטה, סמכויותיהם, משימותיהם ותפקידיהם.
- אמצעי אחריות על הפרות של דיני ההגבלים העסקיים.
הרעיון של ישות כלכלית
המונופולין משמש כמרכיב חיוני במערכת הרגולציה. בפרקטיקה המשפטית המקומית, קריטריונים כמותיים ותכני הנושא באים לידי ביטוי על ידי המושג "עמדה דומיננטית". הגדרה זו היא מרכזית בחוק התחרות.
על פי מעשים נורמטיביים, העמדה הדומיננטית מוצגת כמצב הבלעדי של גורם עסקי אחד או כמה בשוק עבור מוצר מסוים, ומאפשרת לו (להם) להשפיע באופן מכריע על התנאים הכלליים של תפוצתו או להכשיל גורמים אחרים מהגישה אליו. בפדרציה הרוסית מוכרת חברה כמונופוליסט שחלקה עבור מוצרים מסוימים הוא 65% ומעלה. בחלק מהמקרים, על פי החלטת ארגון השליטה, העמדה הדומיננטית מוכרת עבור הישות שחלקה אינו עולה על 35%.
סוגי התעללות
קטגוריה זו כוללת כל פעולה שיש בה או עלולה לעורר הגבלת תחרות:
- הטלת תנאי חוזה פסולים לצד שכנגד.
- נסיגת מוצרים מהמחזור על מנת ליצור גירעון ולהעלות את הערך.
- כפייה לחתום על "חוזים קשורים".
- מכשולים לגישה לשוק לגורמים אחרים.
- הפרת צו התמחור הקיים.
- הקמת עלות נמוכה או גבוהה במיוחד.
- סירוב בלתי סביר לכרות הסכם עם קונים מסוימים, ניתנה האפשרות לייצור מוצרים רלוונטיים.
כל ההפרות הללו צריכות להיות מוקלטות על ידי שירות האנטימוןופול הפדרלי.
צורות של תחרות לא הוגנת
בפדרציה הרוסית קטגוריה זו כוללת:
- הפצת מידע כוזב העלול לפגוע או לפגוע במוניטין העסקי של גורם אחר.
- מידע לא מדויק אודות איכויות הצרכנים ומקום הייצור.
- השוואה לא נכונה של גורמים עסקיים אחרים.
- מכירת מוצרים עם שימוש בלתי חוקי בתוצאות קניין רוחני, סימני מסחר וסימני מסחר.
- קבלת, שימוש וחשיפה עוקבת של מידע על ייצור, מדע, טכני או סחר ללא הסכמת בעליו.
שליטה
הגוף המבצע העיקרי בפדרציה הרוסית הוא ה- MAP (משרד המדיניות האנטימונופול), התומך ביזמות. באזורים ישנם סניפים המורשים על ידו. המשימות העיקריות שבוצעו על ידי שירות האנטימוןופול הפדרלי הן:
- סיוע ביצירת קשרי שוק המבוססים על יזמות ותחרות.
- מניעה, הגבלה ודיכוי לאחר מכן של פעילות מונופוליסטית.
- בקרת מדינה על ציות לתקנות הרלוונטיות.
שירות האנטי-מונופול עשוי לתת לגוף העסקי את הדרישות הרלוונטיות המחייבות. הם עשויים להצביע על הצורך בחיסול ההשלכות, ההפרדה או ההפרדה מהמבנה הכללי של יחידות הארגון, שינוי או סיום הסכמים מסוימים המנוגדים לכללים. ניתן להורות על מונופולין לכרות חוזה עם גורם אחר, לנכות לתקציב הפדרלי את ההכנסה שהתקבלה כתוצאה מאי קיום ההוראות שנקבעו כחוק.
המשרד שולט בהקמה, ארגון מחדש, חיסול מבנים מסחריים ועמותותיהם. חוק ההגבלים העסקיים משתרע גם על רכישת מניות או מניות בהון המורשה של גורם כלכלי. MAP מעקב אחר ציות להוראותיו. דיני ההגבלים העסקיים של הפדרציה הרוסית כוללים בעיקר שיטות להשפעה ארגונית ומינהלית. עם זאת, במקרים מסוימים עשויים להיות מיושמים אמצעים מחמירים יותר.
תיחום תחומי שוק
במבנה הכלכלי של מדינות מודרניות, ישנם תמיד תחומים שבהם קיום ושמירה על תחרות אינו מעשי. זה יכול לנבוע מחוסר היעילות של התחום או מסיבות אחרות, למשל, הבטחת מערכת הביטחון הלאומי של המדינה. בעניין זה, מדיניות ההגבלים העסקיים אינה קובעת חיסול מוחלט של מפעלים דומיננטיים. במקרה זה, הדגש הוא על מלאי יסודי של השוק, חלוקת הסקטורים לתחרותיים ולא תחרותיים, כעקרון.
במקרה האחרון, עסק העוסק במגזר זה נכנס לקטגוריית "מונופול טבעי (מדינה)". במקרה זה, שמירת מעמד דומיננטי נחשבת כמוצדקת. מונופול טבעי מובן כמצב של שוק בו היעילות של סיפוק הביקוש גבוהה יותר בהיעדר תחרות. זה בעיקר בגלל התכונות הטכנולוגיות של הייצור. לא ניתן להחליף מוצרים המיוצרים על ידי המונופול הטבעי על ידי מוצרים אחרים.
