המאבק בשחיתות ברוסיה: שיטות ותוצאות

נציגים של מגזרים שונים בחברה האזרחית מנהלים במשך שנים רבות דיונים סוערים ומתווכחים באופן פעיל עד כמה יעילים ומועילים השיטות והשיטות כדי לפתור את הבעיה הנקראת: "המאבק בשחיתות ברוסיה". כמובן שאיש אינו מטיל ספק בכך שהשוחד במדינתנו זוכה לממדים מאיים באמת, ומשתק את תפקודם של כמעט כל מוסדות חיי האדם. ביורוקרטיה ביורוקרטית היא כר גידול לשוחד. לרוע המזל הערך העיקרי עבור נציגי האליטה הבכירה והפוליטית כיום הם משאבים מהותיים. "מחלה" זו רכשה זה מכבר אופי מערכתי. מטבע הדברים, המאבק בשחיתות ברוסיה צריך להתנהל כל 24 שעות ביממה. אך יחד עם זאת, חשוב מאוד להבין האם הרשויות נוקטות כיום אמצעים נאותים למיגור הרע הנ"ל. מאיפה זה הגיע ומה זה? בואו נשקול את השאלות הללו ביתר פירוט.

רקע היסטורי

השחיתות התעוררה לפני מאות רבות של שנים. אפילו ביצירות העתיקות של הודו, סין, מצרים ומסופוטמיה, מופיעה תופעה שלילית זו.

גם בעיות המאבק בשחיתות ברוסיה עלו לא אתמול. לראשונה מוזכר הרוע החברתי במקורות כתובים של המאה ה -14. בעידן הצארזם, שוחד סווג ל"סחיטה "ו"שוחד". במקרה הראשון, "עובד הריבון" ביצע פעולות בלתי חוקיות למתן שוחד, ובשני הוא מילא את תפקידו הישיר באינטרסים של שכירי חרב.

רק תחת פיטר הגדול החלו פקידים לקבל שכר קבוע, והשוחד נתפס כפשע. עם זאת, גם לאחר מכן עובדי מדינה בדרגה נמוכה לא סירבו לקבל כסף עבור "שירותים מסוימים", שכן מבחינתם זו הייתה הדרך היחידה לשרוד. אך אפילו העונשים האכזריים של סטיגמטיזציה, הוצאה להורג וגלות, שהביאו הרפורמיסטור הצאר למקבלי השוחד, לא השפיעו.

במאה ה -19 מגמת התפשטות השוחד בדרגי השלטון רק התעצמה, והרשויות העלימו לא פעם עין ממעשיהם הבלתי חוקיים של פקודיהם, מכיוון שהבינו ששכרו של פקיד קטן השאיר הרבה רצוי. זו הסיבה שהמאבק בשחיתות ברוסיה של אותה תקופה לא היה יעיל.

במאה שעברה נצפתה בעיית השוחד בעיקר בתחומי האספקה ​​לצרכים צבאיים ועסקאות עם נדל"ן. וכל זה קרה על רקע צמיחת הביורוקרטיה.

היקף הרוע בתקופה הסובייטית

מעטים יודעים כי עם עלייתם לשלטון של הבולשביקים, השחיתות במערכת הממשל הציבורית לא נעלמה. דוגמה לכך היא הסיפור העמום של רכישת קטרים ​​בחו"ל. הבולשביקים תכננו לרכוש כ -1000 קטרים ​​עבור 200 מיליון רובל זהב. המוכר היה אחד המפעלים השוודים, שבאופן הגינות, הם ייצרו לא יותר מ -40 קטרים ​​בשנה. יתרה מזאת, הקומוניסטים ידעו שכאלף קטרים ​​עובדים עוברים סרק על פסי הרכבת של ארצם בגלל חוסר דלק. כתוצאה מכך הופקעו ערכי הכנסייה לצרכי המדינה, שלא הושקעו על מזון אלא על רכישת רכבות. למרות העובדה שהשוחד לא היה נדיר בעשורים הראשונים של ברית המועצות, הוא הושווה לפעילות נגד מהפכנית והאחראים לה נידונו למוות. נטילת השוחד פרחה במערכת אכיפת החוק.

הצ'קיסטים קיבלו משכורת נמוכה על עבודתם, ולעתים קרובות תמורת שוחד מסוים הם הלכו למצב של רשלנות.

זמנים עומדים

השחיתות לא חלפה בעידן ברז'נייב. היא הונעה על ידי סגנון הניהול של ליאוניד איליץ '. לעתים קרובות הוא העמיד את אנשיו בעמדות גבוהות, הביט דרך אצבעותיו בהתנהגות קרוביו וביקש מעמיתיו להיות עדינים כלפיהם. כעבור זמן מה חודשו חיי היומיום של האיש הסובייטי במילה "blat", שהעניקה לבעליו יתרונות מסוימים על פני האחרים. אם לאדם היו הקשרים הדרושים, הוא תמיד יכול היה להשיג מוצר נדיר או לקבל גישה לסחורות אחרות. עם זאת, המאבק בשחיתות ברוסיה לפני ארבעים שנה התנהל בצורה מקורית מאוד: עובדות השוחד תוארו בפירוט בתוכניות הומוריסטיות ובפויולטון. אפילו שערוריות בעלות פרופיל גבוה (עסקי כותנה, עסקי דיג) לא נפלו על דפי העיתונות הסובייטית.

שחיתות לאחר קריסת ברית המועצות

בשנות ה -90, כשהשלטון במדינה שוב השתנה, המשיכו השוחד לשתק מוסדות רבים של קיום אנושי. במקביל, זה הפך לאיזה סוג של שוד פתוח למחצה וסחיטה על הסף.

הגורמים השליליים הבאים תרמו לכך: בסיס חקיקתי לא מושלם, היחלשות תפקידי מוסדות המדינה ו"זילות "של הסטנדרטים המוסריים בחברה. שנות התשעים המהממות הולידו שוחד ושרירותיות, שהחלו להתקיים במערכת הממשל הציבורי. השחיתות ברוסיה הפכה פשוט אימה בן לילה. מאבקן של הרשויות באותה תקופה בשוחד היה בעליל בלתי מתפשר. בהדרגה עלתה מעמד האוליגרכים לקדמת הבמה, אשר לאחר מכן קיבלו את ההחלטות הפוליטיות החשובות במדינה, כמובן, אך ורק לטובתם. מטבע הדברים, ההיסטוריה של המאבק בשחיתות ברוסיה בשנות ה -90 לא הסתיימה.

הרעיון

נכון לעכשיו, הבעיה לעיל ממשיכה לא-ארגון הכלכלה, המדינה והחברה הרוסית בכללותה.

ככלל, שחיתות כתופעה חברתית היא שחיתות של מבני כוח באמצעות שוחד. במילים אחרות, השגיות של פקיד המשתדל אך ורק לטובת האינטרסים האנוכיים שלו הוא משמעות השוחד. מנקודת מבט משפטית, פקיד מושחת הוא אדם שבשביל כסף או עושר חומרי אחר מבצע את הפעולה הנדרשת או חוסר מעש באמצעות סמכותו הרשמית. באופן טבעי מדובר על עובדי מדינה.

מקורות

המאבק בשחיתות ברוסיה המודרנית לא יכול להיות יעיל בלי להבין מהיכן נובע הרוע החברתי הזה.

ומקורות השוחד אינם נטולי "צדדיות". ראשית, אנו מדברים על תזרימי כספים וסחורות של המדינה. הם שזורים לחלוטין בכל תחומי החיים הציבוריים והממלכתיים. הזרמים לעיל נשלטים על ידי פקידי דרגות ורמות שונות, והם המשתמשים בהם כדי לרצות את האינטרסים האנוכיים שלהם.

שנית, מדובר בנכסים כספיים של נציגי עסקים ואזרחים מן השורה שיש להם צרכים ואינטרסים משפטיים, אך עובדי מדינה פשוט לא עושים דבר לצורך יישומם, ומסיבה כלשהי הם מוכנים לפיצוי כלשהו.

שני המקורות הללו נמצאים במישור ההסדרה של ענפי משפט (בנקאות, מינהל, מכס ואחרים). עם זאת, מניעה יעילה ופתרון בעיית השוחד אינה אפשרית באמצעות הכללת מספר מאמרים בחוק הפלילי של הפדרציה הרוסית או הוראות במעשה החקיקה בנושא יסודות השירות האזרחי. אין ספק, לחוקים למאבק בשחיתות ברוסיה יש בסיס איכותי, אך אין זה סביר שהם יוכלו למגר את הרוע רק בעזרתם. יתר על כן, כמה מעשים משפטיים מאפשרים במישרין או בעקיפין להשתמש בטכנולוגיות השוחד.

סיווג

מומחים מבחינים בתנאי בין שני סוגים של שוחד: קטנים (יומיומיים, מרגלים) וגדולים (עלית, פסגה).במקרה הראשון, השחיתות היא מטבעית, כאשר בחיי היומיום אדם פותר באופן מקומי את הבעיות שצצו. אנו מדברים, למשל, על תשלום קנסות בהישג יד למשטרת התעבורה, מעטפות המופנות לראשי מוסדות הרפואה כהכרת תודה, תגמולים כספיים הניתנים לנוטריונים בגין זירוז תהליך הניירת.

מעטים אנשים כבר מופתעים מכך שהשחיתות של האזרחים נכנסה בחוזקה לחייו של האדם המודרני. חלק הארי של פשעים מבוצע ברמה זו. עם זאת, אין פירוש הדבר כלל כי המאבק בשחיתות של משרד הפנים הרוסי מתמקד באופן ספציפי בענף השטח.

החוקרים עושים מאמצים מרשימים להרשעת נציגי הרשויות הבכירות בשוחד. לעיתים קשה מאוד לתת להם דין וחשבון, מכיוון שיש להם מעמד חברתי גבוה, כתוצאה מכך הם יכולים ליהנות מפריבילגיות מסוימות. מעשיהם השגויים נעשים לרוב באמצעות סכמות מורכבות, ובמקרה זה רק בלש מנוסה יכול לקדם את המקרה. בנוסף, הנזק מפעילות פלילית של בכירים מסתכם במיליוני רובלים רבים. תוכניות השחיתות בראש נולדות בסוגים ספציפיים של פעילות מדינה, לכן יש צורך להיות מסוגלים להבין אותם ביסודיות, כך שהאשמים יסבלו בעונש הראוי.

פעולה שננקטה

אין ספק, הדיוט פשוט מעוניין באילו דרכים להילחם בשחיתות ברוסיה בימים אלה ומתבצעים מה ניתן לשפר בהקשר זה.

חקיקה

מומחים רבים מאמינים כי אחד הצעדים למיגור השוחד הוא הידוק העונש בגין פשע מסוג זה. והתיקונים הרלוונטיים כבר נעשו במסגרת הרגולטורית.

עובדי מדינה נדרשו לרשום את כל הכנסותיהם בהצהרות. כתוצאה מדד זה, כ -3,000 פקידים איבדו את עמדות האחריות שלהם החל משנת 2011.

גופים מיוחדים

כדי לחסל את התופעה החברתית השלילית, הוקמה המועצה הנשיאותית למלחמה בשחיתות. זה כלל מספר גורמים בכירים: יורי חייקה, סרגיי סוביאנין, סרגיי איבנוב. תחת משרד התובע הוקמה ברוסיה מחלקה נגד השחיתות, שעובדיה הוגדרו בחשיפת פשע מסוג זה. כבר הצליחו להביא לדין כמה מושלים וראשי ערים אזוריים.

אמצעי אבטחה פוטנציאליים

ומה ניתן לעשות כדי לשפר את המצב? איזו מערכת לחימה נדרשת? השחיתות ברוסיה לא תפתיע אף אחד. עם זאת, המאבק נגדה יכול להגיע לרמה גבוהה יותר אם החוקים שאומצו מיושמים כראוי. כדי לפתור את הבעיה, יש צורך שפעילותם של גופי מדינה תהיה פתוחה. כל זרועות השלטון צריכות להיות שקופות לעם. יש צורך לבצע רפורמה מנהלית על מנת להפוך את איכות הנגישות לשירותים ציבוריים לעוד יותר, ועלויות יזמים הקשורים להסדרת התקציב נמוכות יותר. יש צורך לרפורמה במערכת המשפט ולשבור את מרכיב השחיתות בה, תוך איזון השפעת גורמים רשמיים על נציגי תמיס. לא יהיה מיותר להפוך את תחום המונופולים הטבעיים. פעילותן של חברות גדולות נמצאת בצל לא רק עבור הדיוט הממוצע, אלא גם עבור בעל המניות של בעל המניות. צורך שקוף להפוך את מערכת הדיור. יחד עם זאת, כפי שעולה מביקורות האזרחים, הצעדים שהמדינה נוקטת בכדי למגר את השוחד אינם כה יעילים: גורמים רשמיים ממשיכים לקחת שוחד ללא חשש מאחריות.