המדינה היא המוסד שמטרתו לשמור על הסדר הקיים. ולשם כך יש צורך ליצור לפחות אשליה של צדק, תוך איזון הכנסותיהם של שכבות אוכלוסיה שונות. אם ניקח זאת כעובדה, אז ברור מיד מה הן הקצבות. הם מייצגים את סכום הכסף המוקצה למילוי חובות הממשלה לאוכלוסייה.
הקצאות ממשלתיות נעשות לרוב לתמיכה בתפקודם של מפעלים או תעשיות חשובות. בעזרתם מתבטל חוסר האיזון בהתפתחות האזורים, מבנה הכלכלה משתנה ויעילותו של מתחם הכלכלה הלאומית גוברת.
מסגרת חקיקה
המעשה הרגולטורי העיקרי השולט על מהי הקצבות ואופן הקצאתם הוא קוד התקציב של רוסיה. העדכון האחרון שלה אומץ בדצמבר 2016. סעיף 6 מגדיר מהי הקצבה. לטענתה, מדובר בסכומי המשאבים הכספיים המקסימליים שרואה הממשלה בשנה הנוכחית לצורך מילוי המדינה של התחייבויותיה. גם תקציבי תקציב המאמרים 69-70, 72, 74, 78-80, 83, 174 לחוק האזרחי של הפדרציה הרוסית מוקדשים לתכנון הפצתם. כבר על בסיסם נערכות הזמנות במחלקות הכספ העירוניות בנושאי רוסיה. מכיוון שההקצבות הוצאות תקציב המדינה, החלטות של גופי השלטון המקומי נלקחות בחשבון בעת קביעת גבולותיה.
עקרונות תפוצה
לאחר ששקלנו מה הקצאות התקציב בהתאם לחוק הרוסי, נוכל להבין עד כמה הן חשובות לתפקוד היציב של המשק ולשמירה על רמת רווחה קבילה של האוכלוסייה. בעת חלוקתם נלקחים בחשבון העקרונות הבאים:
- גבולות ההקצאה נקבעים על בסיס נתונים זמינים ותחזית לגבי התפתחות אזורים או תעשיות וההערכה שאומצה.
- ההצלחה של הוצאת הכספים על ידי הישות בתקופות קודמות והשגת התוצאות שנקבעו הם אחד הגורמים להחלטה על חלוקת מימון המדינה.
- הקצבות מוקצות על ידי האוצר הפדרלי רק במסגרת האומדן. עלויות המימון אינן יכולות לעלות על המתוכנן.
- כל ההוצאות מיועדות ולא ניתן להפנותן לתעשיות או אזורים אחרים.
- יש להשתמש בכספי ציבור במשורה וביעילות ככל האפשר.
יעדי מימון תקציבי
לעיתים קרובות נעשות הקצאות לתמיכה בקיומם של סוכנויות ממשלתיות ותמיכה בהן. כמו כן, חלקם עוברים לתשלומים לאוכלוסייה באמצעות ממשלות מקומיות. הקצאת תקציב המדינה יכולה לבצע את המשימות הבאות:
- כיסוי חובות ממשלתיות לספק שירותים, לרבות במסגרת חוזים עם רשויות מקומיות.
- אבטחת מימון לתוכניות חברתיות לקבוצות פגיעות.
- תמיכה ביוזמות של גורמים משפטיים הקשורים לביצוע מטלות מדינה.
- סבסוד יזמים פרטיים המייצרים סחורות ושירותים חשובים כחלק מתוכניות פיתוח.
- תשלום החוב הממלכתי והעירוני.
- הקצבות להעברות בין ממשלתיות.
- ביצוע תביעות שהוגשו נגד הפדרציה הרוסית הקשורות בפגיעה במפעל פרטי בקשר לפעולות פסולות של רשויות המדינה.
- מימון נושאי המשפט הבינלאומי.
סכמת קבלה
החקיקה הרוסית קובעת את הנוהל לחישוב הקצבות המדינה של ארגונים ומוסדות שונים שקיימים באמצעות מימון תקציבי. עבורם, נפתחים חשבונות מיוחדים באוצר הפדרלי. לביצוע האומדנים נפתחים חשבונות רישום. כל אחת מהן מתאימה לקבוצת הוצאות מסוימת ומקודדת בהתאם. זה אפשרי גם עבור המפיץ לפתוח חשבונות מאוחדים. הם מיועדים לקבלת כספים שהקידוד שלהם אינו מותקן. כסף זה לא עובר לגופים עסקיים, אלא נזקף לחשבונות אחרים שנפתחו באוצר הפדרלי.
