עבירות סביבתיות. סוגי האחריות לעבירות סביבתיות

החקיקה הנוכחית קובעת אחריות לעבירות סביבתיות שנעשו בשימוש בשמורות טבע ושימור סביבתי. בהתאם לחוקים ולנורמות החוקיות, הם מתייחסים לעבירות ועבירות עצמאיות.

הרעיון

עבירות או פשעים סביבתיים הם מעשים או מחדלים המנוגדים לדרישות הקבועות בחוק הסביבה. בפועל הדבר בא לידי ביטוי כפעולה אשמה בלתי חוקית שאינה בטיחותית מבחינה אקולוגית או מזיקה העומדת על נהלים קבועים בתחום הבטיחות הסביבתית בשימוש במשאבי טבע והגנה על הסביבה.

עבירות סביבתיות מאופיינות בגרימת נזק סביבתי ביישום מעשים בלתי חוקיים.

מהותו של המושג באה לידי ביטוי בכך שהעבריין נקט בכל מעשה או מחדל ביחס לגורמים שהביאו לשינויים במצב הסביבה, כמו גם ביצוע עבירות שהוגדרו בחקיקה סביבתית.

מושג העבירה הסביבתית בתכניו מגדיר פעולות בלתי חוקיות מסוימות שעל עונשם להיעשות. בגין הפרות כאלה, בהתאם לחוק, ניתנות אחריות פלילית, מנהלית, משמעתית ואזרחית.

סוגי עבירות סביבתיות

ישנם 3 סוגים של הפרות סביבתיות. זהו:

• מחויב על ידי הבעלים החוקיים של משאבי טבע.
• מחויב על ידי משתמשי טבע.
• מחויב על ידי אנשים שאינם שייכים לאף אחת מקבוצות משנה אלה.

הקריטריון הבא הוא מצב מושאי הטבע, ביחס אליו זוהו הפרות סביבתיות. זהו:

• קלקול.
• הרס.
• גורם לנזק.

על פי מושא ההתחברות, סוגים של הפרות סביבתיות נבדלים בין: הר, אדמה, מים, יער.

סיווג

אם מובחנים חפצים של התקף קבוצה של עבירות הומוגניות כחלק מעבירה, הסיווג הבא מתקיים:

• הרס בלתי חוקי ופגיעה במשאבי הטבע, כגון זיהום, סתימת מים, הרס אזורי יער, נזק משמעותי לאדמות חקלאיות.
• הפרה והזנחה של כללי העברת הבעלות על משאבי טבע הקשורים לאפשרות של נזק לסביבה. הפרות מסוג זה כוללות כניסתם לתפעול של מבנים טכניים ועסקים הגורמים נזק לסביבה.
• חוסר מעש או אי עמידה בכללים שנקבעו לשמירה על משאבי טבע.
• שימוש מכוון במשאבי טבע שונים למטרות אנוכיות משלהם. לדוגמה, אוסף של צמחים נדירים בר.

Corpus delicti

העבירה הסביבתית כוללת את הפעולות הבאות:

• סתימה או דלדול מי תהום ומקורות, הגורם נזק להם, וכתוצאה מכך שינוי בתכונותיהם הטבעיות. במיוחד אם הוא מהווה סכנה לסביבת בעלי החיים והירקות שמסביב.
• הפרה של נורמות הפליטות המותרות של חומרים מזיקים שונים לאטמוספירה או הפעלה לא תקינה של מכשירים ומבנים טכניים, וכתוצאה מכך זיהום או שינויים בתכונות האוויר.
• זיהום מקורות ים ומים עקב פריקת חומרים וחומרים המשפיעים על בריאות האדם או על משאבי מחיה אחרים.
• הרעלה או זיהום של אדמות במוצרים מזיקים של פעילות כלכלית כתוצאה משימוש לא נכון בדשנים או חומרי הדברה, וכן כתוצאה מתובלה לא מדויקת.
• הרס או נזק לקרן יער טבעית או שנוצרה באופן מלאכותי כתוצאה מטיפול לא תקין או לא זהיר באש או במקורות אחרים לסכנה אפשרית.
• לא חוקי כריתת יערות או השמדת מינים מסוימים של חלקי הצמח שלהם, שנעשו בכמויות משמעותיות, תוך הפרה של האיזון הכללי של הסביבה הטבעית.
• ציד לא חוקי או השמדת בעלי חיים, נזק בקנה מידה גדול, כמו גם באמצעות כלי רכב או חומרי נפץ, גזים רעילים המשמשים ביחס לפאונה של יערות ושמורות.
• דיג לא חוקי של דגים או יונקים ימיים, כמו גם צמחייה, אם הם גורמים נזק משמעותי ומתבצעים באמצעות כלי רכב, כימיקלים או חומרי נפץ המונעים על ידי עצמם.
• ייצור כריתת עצים, בניית מבני בנייה לא חוקיים (סכרים, גשרים), אם היו כרוכים במוות המוני של דגים ויצורים אחרים בסביבה הימית.
• ייצור פסולת מזיקה לסביבה, הובלה ואחסון לא תקינים, וכן סילוק דרך השחרור לסביבה.
• טיפול לא חוקי או לא מדויק בחומרים רדיואקטיביים.
• הפרה של תקני הבטיחות וכללי התברואה, אשר נקבעים על ידי החקיקה הפדרלית החלה.

אחריות לעבירות סביבתיות

הכללים שנקבעו על ידי החוק החל לגבי מניעה, גילוי ודיכוי של הפרות בתחום שמירת הטבע הם גם דרך שליטה. האחריות לביצוע עבירות סביבתיות מוטלת במהלך ההתדיינות או ניתן לקבוע באמצעות בקרת שירותים.

בקרה סביבתית הוא מיוצר לא רק על ידי המדינה ומחולק למספר סוגים:

• מדינה.
• הפקה.
• ציבורי.
• עירוני.
• נפוץ.

כל אחד מסוגי הבקרה הללו מתבצע על מנת:

• תצפיות של אנשים וגופים משפטיים על קיום החקיקה הסביבתית ונורמותיה.
• עמידה בכל הדרישות המסופקות ומסמכי הרגולציה.
• הבטחת בטיחות הסביבה וביטחון הסביבה הטבעית.

לפיכך, פיקוח סביבתי הוא אחד האמצעים לניהול ההגנה על הסביבה הטבעית ו:

• מבוצעת על ידי גופים מיוחדים ואנשי הבדיקה הסביבתית מטעם המדינה;
• הוא טבע-על וחוץ-מחלקתי;
• הוא אחד מתפקידי הממשל הסביבתי של המדינה;
• הקשורים ליישום אמצעים שונים לכפייה מנהלית.

סוגי האחריות לעבירות סביבתיות

פיקוח המדינה מתבצע על בסיס המסגרת החוקית על ידי גופים ממשלתיים מיוחדים בעלי סמכות, וקוראים לספק פיקוח סביבתי קבוע ושיטתי.

בקרת ייצור מתבצעת במטרה להבטיח ביצוע תהליכים עסקיים או פעילויות ייצור, וכן אמצעים שונים שמטרתם להגן על הסביבה הטבעית ועל השימוש הרציונלי במשאביה. גורמים עסקיים מספקים מידע על הארגון לרשויות המבצעות, המבצעות בדיקות שוטפות באופן הקבוע בחוק.בקרה כזו מבוצעת על ידי השירות הסביבתי של הישות המשפטית, הפועלת בדיוק בהתאם לכתב החוק ותפקידו לחסל את ההשלכות השליליות של פעילות הייצור של הארגון. פלילי או מינהלי מוחל על החברה ועל מנהליה, וחבות משמעתית בעבירות סביבתיות מוחלת על עובדים.

השליטה העירונית מתבצעת בשטח המופקד על ידי גורמי ממשל עצמי מקומי באופן הקבוע בחוק, בהתאם למעשים משפטיים רגולטוריים.

אחריות משפטית

סוגי האחריות לעבירות סביבתיות: משמעתי, מינהלי או מהותי, כמו גם במקרה של פשעים - פליליים. משיכה לכל סוג של חבות כזו אינה פוטרת את הנפגע מפיצוי בגין נזק וסוגים אחרים של עונשים כספיים ופיצויים.

נושאים שהובאו לחבות פלילית, משמעתית וחומרית יכולים להיות יחידים בלבד. ואילו חבות מנהלית בעבירות סביבתיות, כמו גם המשפט האזרחי, מתרחשת על יחידים וישויות משפטיות.

על פי החוק הנוכחי, אנשים שהגיעו לגיל 16 עשויים להיות אחראים. בהתאם להליכים אזרחיים, לקטינים יש אחריות מוגבלת בין 15 ל- 18 שנה. ועם בוא הגיל - מלא.

אחריות פלילית בגין עבירות סביבתיות מתרחשת במקרה של עבירה מוחלטת ולא ניתן לפסוק אותה בגין ניסיון לבצע אותה או להכין אותה, כמו גם ניסיון פשע, אם זה לא היה גמור.

רשימת פשעים

בהתאם לחוק הפלילי, עבירות סביבתיות כאלה ניתנות לעונש:

• הפרת הכללים לשימוש בטוח בחומרים מיקרוביולוגיים או רעלים שגרמו נזק לבריאות האדם, התפשטות מגיפות שונות, כמו גם השלכות חמורות, כולל הופעת המוות האנושי.
• סטייה מנורמות הפעילות הווטרינרית, הכרוכה בהתפשטות אפיזוטית או השלכות חמורות אחרות הנוספות מגיפה במהותן ומקיפות בעלי חיים שלמים באזורים טריטוריאליים גדולים.
• הפרת הכללים שנקבעו בהגנה על מלאי הדגים, שהיו כרוכים במוות המוני של אוכלוסיית דגים או יצורים מימיים אחרים, כמו גם הרס משמעותי של מלאי ההזנה שלהם.
• הרס בתי גידול של בעלי חיים ואורגניזמים המופיעים בספר האדום.
• הפרה של המשטר הקבוע של שטחים או חפצים המוגנים, וגורמת נזק משמעותי למשאבי הטבע הללו.
• הפרה של הכללים שנקבעו כתוצאה מביצוע פעילויות ייצור או ביצוע עבודות אחרות שהיו כרוכות בשינוי ברמת הקרינה ופגיעה בבריאות האדם או השמדה המונית של אוכלוסיות של בעלי חיים ואורגניזמים אחרים.
• הפרה של שיטות וכללי האחסון, סילוק תרכובות מזיקות ופסולת שיכולות להוות איום על אנשים או על הסביבה ולהוביל לזיהום והרעלה, גרימת נזק לבריאות האדם או להביא להרס המוני של בעלי חיים. וגם אם הם היו מחויבים באזורים עם מצב חירום או אסון סביבתי והביאו למותו של אדם או מגיפות המוניות.
• זיהום משאבי מים, שגרם נזק למלאי הדגים, החי והצומח, כמו גם ליער או לאדמה כלכלית סמוכה, במיוחד אם זה היה מזיק לבריאות האדם או למוות.

• זיהום אטמוספרי על ידי שחרור חומרים רעילים לאוויר, וכתוצאה מכך השלכות חמורות.
• נזק לאדמה שגרם נזק משמעותי למשאבי הטבע, לבעלי החיים ולאנשים החיים בשטחים אלה.
• הפרה של הכללים שנקבעו להגנה ושימוש במעי האדמה, לרבות מיצוי מינרלים בלתי חוקיים או הפרת הכללים לשימושם או לבנייתם, גרימת נזק בלתי הפיך לסביבה.
• ציד לא חוקי שמטרתו לגרום לנזק או להשמדה משמעותית של אוכלוסיות של בעלי חיים, עופות, כמו גם אלה המיוצרים בשטח שמורות טבע או מקדשים.
• לא חוקי כריתת עצים ושיחים, מה שמוביל להכחדה או איום הכחדה של מינים מסוימים.
• הרס מטעי יער ומיסויים כתוצאה משימוש רשלני באש.

עבירה של אחריות מנהלית

אחריות מנהלית בעבירות סביבתיות מתרחשת בהתאם לביצוע מעשים בלתי חוקיים במכוון או ברשלנות.

עבריינים מינהליים נענשים בקנסות, אזהרות, החרמה, תפיסת כלים וקיפוח זכויות מיוחדות של אנשים לביצוע סוג מסוים של פעילות, בקשר שנגרם נזק.

רשימת ההפרות עולה בקנה אחד עם עבירות פליליות בהבדל שהפרות סביבתיות מינהליות לא פגעו בבריאות האדם או לא הובילו להרס משאבי צמחים ובעלי חיים, אך עם זאת, גרמו נזק משמעותי או כיוונו להשיג עבירות פליליות מסוימות, אך לא יושמו במלואן.

הערכת השפעות על הסביבה

כדי לזהות ולהקים הפרות ופשעים, נוצרת הערכת השפעה על הסביבה שמטרתה למנוע ולזהות השפעות סביבתיות שליליות. אחריות משפטית בגין הפרות סביבתיות נובעת מתוצאות יישומה.

מומחיות המדינה יכולה להתבצע רק על ידי הרשות המבצעת הפדרלית. כל סוגי תיעוד התכנון העירוני של פרויקטים שונים, ללא קשר למטרתם ויישומם, חייבים לעבור סקירה סביבתית חובה, בהתאם לפסקאות בחוק הפדרלי "על ביקורת סביבתית". במקרה של אי התאמות, חלה אחריות משפטית בגין הפרות סביבתיות.

הערכת הסביבה מבוססת על עקרונות:

• זיהוי סכנות סביבתיות אפשריות לסביבה מכל פעילויות כלכליות ואחרות המיועדות.
• חובות הבדיקה לפני קבלת החלטות על הקמת וביצוע הפרויקט אליו הוא מופנה.
• המורכבות של הערכת אינטראקציות או ההשלכות על הטבע מפעילויות כלכליות או אחרות.
• חובות הנהלת חשבונות לדרישות הניתנות במהלך הערכת ההשפעה על הסביבה ויישומן.
• אמינות והשלמות של המידע שנמסר.
• עצמאות של חוות דעת מומחים על הערכת השפעות סביבתיות.
• הדיוק המדעי ותוקפו של המסקנות שהושמעו ולגיטימיות המסקנות על בסיס תוצאות הסקירה הסביבתית.
• פרסום התוצאות.
• אחריות משתתפי הבדיקה על ארגון וביצועה באיכות גבוהה.

אחריות משפטית לעבירות סביבתיות עשויה להתעורר כתוצאה מסיום בדיקה במקרה של הפרות של נורמות וכללים קיימים. תלוי באיזה סוג של הפרות בוצעו, נקבע השיטה וסוג האחריות שיש להעניק.

אחריות משמעתית לעבירות סביבתיות ניתנת בצורה של נזיפה חמורה, הערות בעניין פרטי. וכן פיטורי פקיד או עובד בארגון.

סוגיות השמירה על הסביבה, כמו גם החי והצומח, צריכות להיות דאגה לא רק של רשויות הרגולציה, אלא גם של כל אדם באופן פרטני. הדבר נכון במיוחד למתקנים עסקיים ועסקים הפועלים בשטחים המופקדים. הטיפול בסביבה אינו מוגבל לטיפול בגינה שלך. במהלך יישום הפעילות המקצועית שלנו, אל לנו לשכוח שבזמן השמירה על הסביבה אנו נותנים את העתיד לילדינו.