על ידי קביעת כללי התנהגות בכל אחד מהתחומים הקיימים, כל מדינה מנסה בכל השיטות האפשריות להבטיח את עמידתם, כולל באמצעות אמצעי דיכוי נגד מפרים. זה תקף גם לבקרת הסביבה.
כולם יודעים מה המצב הסביבתי הקשה במדינה. מבנה מיוחד, פיקוח סביבתי, יוכל להביא לפחות קצת סדר, שיפקח על המפרים, יעניש אותם ויפקח על עמידתם בדרישות. אך אילו משימות הממשלה מטילה על המבנה?
בקרה סביבתית: מהו המבנה הזה?
זוהי אחת המחלקות הגדולות המפקחת על שמירת הסביבה, מבטיחה את החוק והמשמעת בתחום זה. זה כרוך בגופים ובאנשים רבים בעלי תפקידים בכירים. לכן, מבנים מסוימים מעורבים באימות ציות ואכיפת חוקים להגנת הסביבה, בעוד שאחרים חייבים להפעיל שליטה בתחום ניהול הסביבה הממלכתי.
בפתרון בעיות רבות הנמצאות בבקרת הסביבה, מבני מדינה אחרים, כגון:
- הרשויות שלפניה נקבעה משימה פונקציונלית ישירה זו.
- שלטון מקומי.
- גופי ניהול של גורמים עסקיים וישויות משפטיות.
- אזרחים וארגונים ציבוריים.
מגוון של בקרות סביבתיות
יש כמה סוגי בקרה. לכל אחד מהם כוחות משלו ומטרות מסוימות.
הפיקוח הסביבתי על המדינה מחולק לפי הקריטריונים של נושא השליטה, כך שהוא יכול להיות כללי או מיוחד. זה מתבצע ברמה הממלכתית על ידי גורמים ואנשים מורשים במיוחד לביצוע עבודות כאלה. זה גם מייצג את אחד התפקידים החשובים ביותר של ניהול סביבתי. ניתנו לו כל הסמכויות במקרים בהם יש צורך להחיל אמצעי כפייה מינהליים, כגון השעיית המיזם, שלילת הזכויות לשימוש בטבע ואחרים.
השליטה העירונית מתבצעת על שטחה של העירייה על ידי גופי ממשל עצמי ביחס ליישויות ייצור וחברה שאינן קשורות לגופי פיקוח של המדינה הפדרלית.
שליטה מחלקתית האקולוגיה מבוצעת על ידי הרשויות המרכזיות ביחס לארגונים, מוסדות ומפעלים הכפופים להם במסגרת ענף מסוים.
בקרת ייצור מתבצעת רק במסגרת גורם עסקי מסוים, מפעל, ארגון על ידי ראש או פקידים במבנים מסוימים.
הפיקוח על הסביבה הציבורית מבוסס על מסמכים רבים המאפשרים השתתפות ציבורית בהחלטות חשובות.
על פי החקיקה, פיקוח המדינה בתחום האקולוגיה יכול להתבצע בצורות שונות:
- ערכו שימוע פומבי.
- משאלי עם.
- יישום סקירת הסביבה הציבורית הוא גם חלק ממסגרת הבקרה הסביבתית.
- התקשורת יכולה לעזור במעקב כזה.
- תלונות, תביעות ויישומים לרשויות שונות ולגורמי אכיפת החוק.
ניטור סביבתי
השירות הציבורי עוקב ללא הרף אחר מצב הסביבה (מוניטורים), עוקב אחר כל התהליכים המתרחשים בטבע, עוקב אחר רמת זיהום האוויר, האדמה והמים, מעריך כיצד כל השינויים הללו משפיעים על פעילותם החיונית של יצורים חיים. בראש השירות עומד פיקוח המדינה על הידרומטורולוגיה ומעקב סביבתי.
מערכת הפיקוח על המדינה כוללת שירותים לאנשים פרטיים אתרים טבעיים ותסביכים. המעקב נקבע על פי חוקי טבע ומשאבים הספציפיים לתעשייה. אז ניטור היער כולל לא רק תצפית, אלא גם הערכה ותחזית של מצב קרן היער. משרד החקלאות מפקח על השימוש בכימיקלים בגידול צמחים ובעלי חיים.
משימות בקרת איכות הסביבה
לפני מבנה זה המדינה מציבה משימות מסוימות שיש להתייחס אליהן:
- מעקב מתמיד אחר עבודותיהם של גורמים עסקיים המשפיעים בכל דרך על הסביבה.
- הם דואגים לספק להם את כל המסמכים הדרושים וסוגים אחרים של מידע אודות פעילויות של ארגון והשפעותיו על הסביבה.
- לזהות את כל סימני ההפרות בחקיקה על ידי מפעלים ומבנים אחרים העוסקים במשאבים טבעיים.
- ברר את הסיבות התורמות לביצוע עבירות סביבתיות, וננקוט בכל האמצעים האפשריים לזיהוי ועונש העבריין.
- החזקת אנשים באחריות להפרת חוקים סביבתיים.
עקרונות עבודה
בקרת הסביבה של המדינה צריכה להתבצע באחריות מיוחדת, וכל עובד צריך לנהוג לפי העקרונות שקבע המבנה:
- שליטה עצמאית בסביבה.
- חזקת הסיכון הסביבתי המתוכננת על ידי אחת מהפעולות.
- הבטחת צמצום ההשפעות המזיקות של פעילויות שונות על הסביבה בהתאם לתיעוד והחוקים הקיימים בתחום הגנת הסביבה. אך ניתן להשיג זאת רק כאשר מיושמים טכנולוגיה מודרנית.
- הטלת אחריות ניהולית על אנשים ועסקים המהווים איום רציני על הטבע, כמו גם להכשיל את ביצוע פרויקטים שבעתיד עשויים להוביל להרס מערכות אקולוגיות, שינוי או הרס מוחלט של הקרן הגנטית.
- אחריות לכל הפרה של חוקי הסביבה.
- השתתפות ארגונים ועסקים בפתרון סוגיות חשובות הקשורות להגנת הסביבה.
אילו משימות נקבעות לבקרת הסביבה של המדינה?
בקרת איכות הסביבה אינה רק מבנה המפקח על עבודתם של כל המפעלים והארגונים ברחבי המדינה, אלא גם אגודה נפרדת שצריכה להתקיים בכל המוסדות. מבנה זה אמור להבטיח שחברה מסוימת תמלא את כל המשימות שהוטלו עליה ומספקת את כל המידע הדרוש על העבודה לאנשים גבוהים יותר.
בקרת הסביבה בארגון צריכה לפקח על המשימות הבאות:
- שימו לב למצב הסביבה ולכל השינויים המתרחשים כתוצאה מעבודת המפעל.
- בדקו באופן שוטף כיצד נוהגים הדרישות להגנת הסביבה, השימוש הרציונלי במשאבים, שיפור הסביבה ועמידה בכל החוקים.
- למנוע הפרות ולהזהיר את כל האפשר עבירות סביבתיות.
- זהה תנאים המפרים חוקים סביבתיים.
- למנוע נזקים סביבתיים.
- לדרוש את כל התיעוד הדרוש שיכול לעזור למצוא את מבצע העבירות ולהעניש אותו בהתאם לחוק.
- העניש מפרים.
מה צריך לפקח על פיקוחי הסביבה?
בכל מפעל יש להקים מבנה שיבצע ניטור סביבתי. זה יכול להיות כמה אנשים או אחד - הפקח לבקרת הסביבה. מומחה זה צריך:
- כדי להפעיל שליטה על הגנה על סוגים מסוימים של משאבי טבע, במידת הצורך, כדי למשוך מומחים הבקיאים בעניינים אלו, יש לבצע באופן קבוע בדיקות של פעילויות כלכליות ואחרות של אנשים משפטיים, פיזיים ורשמיים.
- נקוט בכל האמצעים האפשריים כדי לעצור ולמנוע הפרות חוקים בתחום הגנת הטבע ולמניעת השלכות מזיקות.
- נקוט אמצעים לזיהוי מבצעי העבירה ולהטיל עליהם אחריות בגין הפרות של דרישות הוועדה הסביבתית.
- הסביר בפירוט למפרים את זכויותיהם וחובותיהם.
- להציע שיטות ושיטות חדשות לריפוי וגינון, שיפור איכות השירותים.
- לעמוד בכל הדרישות החוקיות.
תוכנית לבקרת סביבה בארגון
בכל מפעל צריך להיות מאורגן על פיקוח סביבתי וצריכה להיות תוכנית שלשמה יפעל המפקח. בזכות שירות זה, יכול עסק להימנע מקנסות רבים וסנקציות בתחום ההפרעה הסביבתית, כתוצאה מכך ניתן יהיה לחסוך כסף.
בקרה סביבתית בחברות צריכה לפקח על חפצים כאלה
- מערכת ניקוי גז.
- תחנות נייחות או ניידות שיכולות לשחרר חומרים מזיקים לסביבה.
- מערכת טיהור מים.
- מקורות המזהמים (כולל ביוב, גופי מים ואחרים).
- הנחות תעשייתיות - מקורות פסולת.
- מחסנים בהם מאוחסנים רכיבים מסוכנים.
- קרקע ומים שמזוהמים באשמת המיזם.
- אזורי הגנה סניטריים.
על מנת לעקוב ולפקח על פעילותו של כל ארגון, יש צורך במבנה מיוחד אשר יפקח על כל הנקודות המוזכרות בהוראות בקרת הסביבה עבור מפעלים גדולים וקטנים. הפקח עוקב אחר פליטות העסק, מדווח באופן קבוע למבנים גבוהים יותר.
מסקנה
ללא שליטת מדינה על הסביבה, היה קשה מאוד למצוא את האדם אשם באירוע כזה או אחר. פיקוח בכל אחד מהמפעלים הקיימים מאפשר שליטה בפליטות מזיקות לסביבה. בקרה תעשייתית וסביבתית, דוגמת הוראות שנמצאת בכל מפעל, תמצא במהירות מוצא מכל סיטואציה קשה ותמנע אסונות.
