הגוף העיקרי להגנה על זכויות האדם באירופה הוא המל"ג. מה זה קיצור זה הוא בית הדין האירופי לזכויות האדם. הארגון פועל למעלה מחמישים שנה ונחשב ליעיל למדי במימוש זכויותיו של אזרח ואדם, כמו גם בניגוד למשטרים פוליטיים העוסקים ברצח עם של בני עמם.
ECHR: היסטוריה של יצירה
המנגנון ליישום נוהל ההגנה על זכויות האדם הוקם על ידי האמנה האירופית לזכויות אדם, שאומצה בדצמבר 1953. על פי מסמך זה, נוצרו שלושה גופים מתמחים: הנציבות לזכויות אדם, המל"ג (מה זה, נדבר בהמשך) וועדת השרים.
מכיוון שהמערכת הוקמה לראשונה ולא היו לה שום אנלוגים בהיסטוריה העולמית, מחברי הרעיון נזקקו לזמן כדי לעבוד על כל הפרטים. בית הדין האירופי לזכויות אדם קיבל את תפקידו הישיר בשנת 1959.
מנגנון תיק והכרעה
הזכות להגיש בקשה למל"ג מוענקת לאזרחי מדינות המיוצגות במועצת אירופה (אוקראינה ורוסיה הצטרפו לארגון הפרלמנטרי האירופי הזה בשנות התשעים) לאחר שלא הצליחו להגן על זכויות שהפרו במערכת המשפט הלאומית. כמו כן, התביעה עשויה להגיע מהמדינה. במקרה זה הנתבע הוא מדינה אחרת שהפרה את זכויותיו של אזרח המדינה - התובע.
עד 1 באוקטובר 1994, התביעות הגיעו לראשונה בפני הנציבות לזכויות אדם. הנציבות הביאה את הנושא לייצור ובמהלך העבודה החליטה האם ניתן למצות את הבעיה ברמת הוועדה או האם כדאי להפנות את הנושא לבית המשפט. לאחר התאריך לעיל, אנשים ומדינות הצליחו להגיש תלונות ישירות לבית המשפט, מכיוון שהנציבות כגוף חוסלה.
לאחר שקיבל את התלונה, פקיד בית המשפט בודק אותה אם הוא עומד בתקנים עסקיים ותחום סמכותו של המל"ל. אם מתקיימים כל הדרישות, מתוזמן דיון ואז מתקבלת החלטה.
סמכות השיפוט של האמנה האירופית
כדאי לשים לב לעובדה כי ניתן ליצור קשר עם המל"ג רק לגבי ההגנה על אותן זכויות המובטחות על ידי האמנה לזכויות אדם. אנו מדברים על זכויות האדם וכבודו הבסיסיים של זכויות הפרט, הפוליטיות וכמה סוציו-אקונומי, כלומר:
- הזכות לחיים;
- איסור עינויים של אדם;
- חירות ויושרה;
- אי הפרעה בחייו הפרטיים והמשפחתיים של אזרח;
- היכולת להתייצב בחופשיות, בחופשיות להתייצב בכל דת, להביע את מחשבותיהם;
- הזכות לקיים ישיבות וליצור ארגונים, תנועות ומפלגות ציבוריות;
- ההזדמנות להינשא;
- ערבות להגנה על רכוש פרטי;
- הזכות לחינוך הגון;
- בחירות הוגנות, חופשיות ודמוקרטיות;
- הזכות שלא להרשיע פעמיים בגין אותה עבירה;
- ערבות לזרים שלא יגורשו מהמדינה ללא עילה חוקית;
- שוויון של גבר ואישה.
אלה המקרים שבית הדין האירופי לזכויות האדם שוקל.
EMCH: נוהג שיפוטי
ההליכים בפני בית המשפט האירופי עשויים לארוך מספר שנים. לדוגמה, אנו מנתחים את המקרה של ורנצוב נגד אוקראינה. התביעה הוגשה ב- 21 במרץ 2011 וההחלטה הסופית של השופט התקבלה ב- 11 ביולי 2013. אגב, תיקים בבית משפט זה נקראים על שם התובעת, וצוין שם המדינה שכנגדה מוגשת התביעה.
שקול את מהות העניין.באוגוסט 2010 הגיש ארגון לזכויות אדם של לבוב בקשה לממשלת העיר לקיים מפגשים ביום שלישי עד ה- 1 בינואר 2011 מול משרד התובע. משרד ראש העיר לא נתן תשובה במשך זמן רב, ובאוקטובר הגישה תביעה במחאה על מעשים אלה. אלכסיי ורנטנוב ועוד 24 איש החזיקו בכונם הראשון (בניגוד להפגנות משרד ראש העיר) ב- 12 באוקטובר. קציני אכיפת החוק השתמשו בכוח פיזי מעצר מינהלי לתקופה של שלושה ימים. המבקש לא הצליח להגן על זכותו לאסיפה שלום במערכת המשפט באוקראינה.
בהחלטת בית המשפט הסופי אנו רואים כמה חלקים. ראשית, מהות המצב ואילו צעדים ננקטו כנגד התובע וארגון שלו על ידי הרשויות באוקראינה. נתונים על פניות לערכאות אוקראיניות במטרה להכיר בחוקיות מעשיו מוצגים אף הם. להלן קטעים ממסמכי רגולציה של החוק הלאומי (לדוגמה, חוקה של אוקראינה, קוד אוקראינה על עבירות מינהליות וכו '), שיטתיותם של בתי משפט באוקראינה במקרים כאלה מתועדת. כמובן שבחקירתה את המל"ג, שהחלטותיה השיפוטיות מחייבות, היא מבוססת גם על המשפט האירופי (למשל, עקרונות OSCE לחופש אסיפה שלום).
ממשלת אוקראינה הגישה בקשה להסרת התיק מהמרשם הכללי בשנת 2012.
איזו החלטה התקבלה על ידי בית המשפט?
על פי הנתונים הסטטיסטיים, מרבית המקרים לשיקול הרשות האירופית מגיעים מאוקראינה ורוסיה. בעיקרון, החלטות בית המשפט מתקבלות לטובת התובעים. במקרה של ורנטסוב נגד אוקראינה, ההחלטה הייתה כדלקמן:
- שלל בפני ממשלת אוקראינה את הסרת התיק מהמרשם הכללי;
- אושרו הפרות של סעיפים 7 ו -11 לאמנת זכויות האדם;
- הפרה של פסקאות מסוימות לאמנות. 6 לאמנה;
- בתוך 3 חודשים ממועד ההחלטה, על מדינת אוקראינה לשלם לתובע פיצוי בסך 6,000 יורו.
שופטי המל"ל
הקמת מערכת המשפט היא כדלקמן. מספר השופטים תואם את המספר הכולל של המדינות החברות במועצת אירופה. נכון לעכשיו 47 מדינות אירופיות הצטרפו לארגון זה.
שופטים נבחרים על פי כללים כאלה. המדינה מגישה רשימה של שלושה מועמדים העומדים בקריטריונים מסוימים לחינוך וניסיון בעבודה במומחיות. האנשים המורשים במיוחד של המל"ג מרשימה זו כבר בוחרים את השופט שייצג את המדינה. כהונתו של צוער השופט היא 9 שנים. בחירות חוזרות אפשריות. כהונתו המרבית של שופט ב- ECHR (בית הדין האירופי לזכויות אדם) היא 18 שנה.
מי מייצג כמה מהמדינות הפוסט-סובייטיות בבית משפט זה?
להיות שופט של בית הדין האירופי הוא חלומם של עורכי דין רבים, מכיוון שניתן לראות בעובדה כזו ההכרה הגבוהה ביותר בזכות החברה.
כיום השופט מטעם המל"ג מרוסיה הוא השופט לשעבר של בית המשפט לבוררות העליון דמיטרי דדוב (הקאדנס מסתיים ב -1 בנובמבר 2021). תקופת כהונתו של נציגת מדינת ג'ורג'יה נונה צוסורי מסתיימת בקרוב - 1 בפברואר 2017. את אוקראינה מיוצגת על ידי השופטת אנה יודקובסקאיה. משנת 2012 עד 2015 האישה הייתה בחופשת לידה, ולכן אוקראינה ניצלה את הזכות הבלעדית (רק במקרים כאלה) למנות נציג ללא ברירה. זה היה סטניסלב שבצ'וק.
בבלארוס אין נציגים ב- ECHR. "מהי ההפרה הזו?" - רבים יגידו. העובדה היא שבלארוס היא המדינה היחידה ביבשת שאינה חלק ממועצת אירופה.
מסקנה
הארגון הפאן-אירופי היעיל ביותר המגן על זכויות אדם ואזרח בסיסיות במדינות אירופה הוא ה- ECHR. מה זה, תוכלו ללמוד מהמאמר.
כיום, עמדתם של מוסדות אירופה היא לכבד את זכויות האדם שיש לכבד בחברה דמוקרטית.
