כאמור בפסקה 6 לסעיף 33 לחוק הפדרציה הרוסית "בנושא חינוך", מוסד חינוכי מתחיל להשתמש בזכות לביצוע פעילויות בתחום החינוך, כמו גם את כל היתרונות המשפטיים, מרגע קבלת הרישיון. אך מדוע דווקא הממשלה קבעה רישוי לפעילות חינוכית? בואו ננסה להבין את זה.
מה הטעם בהנפקת רישיונות?
לפי אילו קריטריונים מורשה פעילות זו או אחרת? סיבה אחת היא האפשרות ההיפותטית לפגיעה אינטרסים לגיטימיים זכויות, בריאות או מוסר של אזרחים, כמו גם ביטחון המדינה או הגנה.
לפיכך, ההחלטה בדבר רישוי לפעילות חינוכית מצביעה על הצורך בבחינה לצורך קיום התנאים בהם מתנהל התהליך החינוכי, על כל הדרישות לבנייה, סניטציה, היגיינה ונורמות וכללים אחרים.
הדרישות, בנוסף, מוצגות לציוד חדרי הלימוד, זמינות הציוד הנדרש ללימוד, איוש מורים והרמה הנאותה של כישוריהם.
המדינה דואגת לזכויות שלנו
הצורך חוק רישוי פעילויות חינוכיות מוכתבות על ידי פרקטיקה משפטית. זה מראה על הדאגה של המדינה לבריאותם ולבטיחותם של התלמידים, זכותם לקבל השכלה גבוהה ובאופן כללי לממש זכויות אזרחיות שהוקמו על ידי החוקה.
הוצאת רישיון למוסד הנותן זכות לביצוע פעילויות חינוכיות מקנה לו מעמד המרמז על זכויות וחובות מסוימות, כמו גם אחריות בהתאם לחוק החינוך. המונח "יכולת משפטית חינוכית" מתייחס ליכולתו של אדם או גורם משפטי לבצע פעילויות מסוג זה.
במקביל, ישות משפטית היא בעלת יכולת משפטית אזרחית מרגע רישום המדינה. לפיכך, רישוי הוא מעשה להרחבת ולא להגביל (כפי שאפשר לחשוב) את יכולתו המשפטית של הארגון.
אילו תוכניות מורשות לפעילויות חינוכיות?
בכפוף לפעילויות רישוי מוסד חינוכי אופי לא-ממשלתי בתחום ההדרכה בתוכניות שונות. מדובר בתוכניות לגיל הרך, חינוך כללי ושילוב נוסף. הגנרל, בתורו, הוא ראשוני ומשני (שלם). מבקשי הרישיון יכולים להיות כל הארגונים המתכננים פעילויות חינוכיות, ללא קשר לצורתם המשפטית והארגונית.
מורשה ללא מדינה מוסד חינוכי יש את היכולת לממש את הזכויות המפורטות בנספח אליו. החשוב שבהם הוא הזכות להנפיק לבוגרים שאושרו בהצלחה עם סיום הכשרת מסמך על חינוך. צורתו הוקמה במוסד עצמו, המסמך כפוף לאישור על ידי חותם.
רישוי של פעילויות חינוכיות - איפה לצפות לטריק?
מבחינה משפטית, חוזקו של מסמך כזה אינו בטוח. הבעיה העיקרית היא היעדר הזדמנויות חינוכיות ברמה העירונית או הממלכתית.
בקשר עם הוראה זו, היה ויכוח רב על הפגיעה האפשרית בזכות החוקתית של האזרחים לחינוך. לאחר שבחן את הנושא, בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית הגיע למסקנה כי מעמדם החוקי של מסמכים שהונפקו על ידי מוסדות חינוך לא ממשלתיים.
הוחלט כי אנשים שקיבלו מסמך כזה יוכלו להיות מוסמכים חיצונית במוסדות עם הסמכת מדינה. אפשרות זו הוצעה לבוגרים כחלופה לבחירתם החופשית באופציות חינוך. על סמך תוצאות אישור כזה, ניתן להוציא מסמך שהונפק על ידי המדינה.
כשיש רישיון, אך אין הסמכה ...
מוסד חינוכי שמנהל את התהליך החינוכי על פי הרישיון שהושג, אך שעדיין אין לו הסמכה ממלכתית, מבחינה משפטית, אינו יכול להיות אחראי לאיכות התהליך החינוכי (למעט זה המינהלי בעת ביטול הרישיון).
מכל אלה עולה כי יש לסיים את הנוהל לאישור הסופי של תלמידי מוסדות חינוך כללי שאינם מוסמכים על ידי המדינה בכיוון של העברת הליך ההסמכה בבית ספר "זר" שיש לו הזכות לעשות כן. אחרי הכל, בעצם האחריות ל איכות החינוך בוגרים נופלים על מורי בית הספר שלא לימדו אותם.
לפיכך, סוגיית הרישוי של פעילויות חינוכיות טרם הושלמה במלואה.
עמדת מודל - כמה זה חשוב?
לאחר שקיבל רישיון לפעילות חינוכית, מקבל המוסד מספר תחומי אחריות נוספים. הם מתייחסים לדרישות הכלליות לרישום התלמידים, לארגון התהליך החינוכי, ליישום תכניות חינוך שונות בהתאם לחוק. עיקר הדרישות הללו מנוסח בתקנת המודל למוסדות חינוך.
עם זאת, נושא ההגשה החובה לתקנות המודל הוא נושא לדיון. אותה פסקה 2 שלה קובעת כי עבור מוסדות לא ממשלתיים יש לה מעמד למופת.
מה בדיוק צריך להקפיד
תקנת מודל זו מפרטת דרישות לארגון פעילויות מוסדיות ולתהליך החינוכי, לרבות סיום כיתה, שעות לימוד ומדדים אחרים לתהליך החינוכי שקשורים ישירות לזכויות וחובותיהם של אנשי חינוך, תלמידים והורים. לפיכך, הנתונים הכלולים באמנת מוסד חינוך אינם אמורים לסתור את תקנת המודל.
עם קבלת רישיון, המוסד מקבל אחריות נוספת הקשורה ביישום הדרישות שלו. במקרה של הפרה של תנאים אלה, המחלקה לרישוי פעילויות חינוכיות רשאית למשוך רישיון זה, כאמור בחוק החינוך.
לא כל כך מפחיד
ההערכה היא כי משיכת רישיון באה באופן אוטומטי על ידי חיסול המוסד החינוכי ככזה - עקב אובדן האפשרות לפעילות המוצהרת, כלומר התהליך החינוכי. אך למעשה, השאלה אינה מוצגת באופן זה, מכיוון שלישות כלכלית יש את הזכות לעסוק בפעילויות אחרות שאינן דורשות רישיון חובה.
ניתן ליצור ארגון ללא מטרות רווח, כמו מוסד חינוכי, במטרה להשיג יעדים אלטרנטיביים - חברתיים, תרבותיים, צדקה, מדעיים ואחרים. בעת הקמת ארגון, הגיוני להקפיד על איחוד במסמכים המרכיבים אותו סוגים אחרים שאינם דורשים רישיון לפעילות חינוכית.
