המשנה, בהתאם לחוקה, נחשבת לרכוש מדינה. הם מסופקים לגורמים המעוניינים במבצע. פעילותם של ארגונים מבוססת על מערכת רישוי. רישיון לשימוש בתת-קרקע, שמדגם ממנו יוצג במאמר, משמש כמסמך מיוחד המסופק על ידי סוכנות ממשלתית מוסמכת. מצורפים אליו חומרים גרפיים, טקסטואליים ואחרים, בהם נקבעים תנאי המפתח לפעילותם של בעלי העניין. התנאים שבהם מונפקים רישיונות לשימוש במשאבי תת קרקע נקבעים בהתאם לסוג העבודה. 
כללים כלליים
חוק ה- RF "על תת-קרקע" קובע כי מתן מגרשים לפיתוח מתבצע באמצעות ארגון מכרזים או מכירות פומביות. על סמך תוצאות אירועים כאלה מתקבלת החלטה שמהווה בסיס לקבלת מסמך הרשאה. מרבצי מינרלים ב מדף יבשתי המסופק לגופים בצו ממשלתי. אפשר להפעיל אתרים ללא מכרז. הם ניתנים לחברות המבצעות קבורה של תרכובות רעילות ופסולת רדיואקטיבית, כמו גם סקרים גיאולוגיים.
הפרטים של קבלת אישור
תת קרקע, כאמור, מוכרת כנכס הפדרציה הרוסית. לא ניתן לרכוש אותם, לעבור בירושה, לתרומה או למשכנתא. עם זאת, התקנות הקיימות במדינה קובעות את הזכות להשתמש בתת-קרקע. לשם כך על הצד המעוניין להשיג את המסמך המתאים. סקרים גיאולוגיים, מיצוי משאבי טבע ופעילויות אחרות נעשים על בסיס אישור. זה משמש אישור לסיום הסכם בין המדינה ליזם. במסגרת הסכם זה מועברים מרבצי מינרלים לגורמים מעוניינים להפעלה לתקופה מסוימת. משך הזמן שלו, כמו גם תנאים אחרים של הסכם זה ניתנים ככלל ביישומים גרפיים וטקסטואליים.
סיווג
חוק ה- RF "על תת-קרקע" מגדיר סוגים שונים של פעילויות של גורמים הקשורים לניצול משאבי טבע. בהתאם, עבור כל סוג של עבודה נותן אישור משלו. המדינה מספקת מסמכים ל:
- חקר גיאולוגי. במקרה זה, האזרח מקבל את ההזדמנות לחפש אתרים בהם נמצאים סוגים מסוימים של משאבי טבע, וכן להעריך את נפחם המשוער. כדי ללמוד את חפצי הקרום שיכולים להיות מעורבים בהפעלה ובבנייה של מבנים תת קרקעיים, אם הכרייה אינה קשורה אליהם באופן פונקציונלי, יש צורך גם לקבל היתר מסוג זה. יש לציין כי המסמכים שהוצגו ליישום פעילויות מחקריות אינם מאפשרים לבצע פעילויות מודיעיניות מפורטות. במקרה זה, הנושא רשאי ללמוד רק את סוגי המשאבים שניתנים ביישום.
- כרייה. לנושא שקיבל היתר מסוג זה יש יכולת לבצע סיור מפורט של האזור. הם יכולים לבצע כרייה, עיבוד של פסולת במסגרת הקצאת הכרייה המסופקת על ידי גורמים מורשים.חקירת החלקות עשויה להתבצע ללא אישור נוסף. עם זאת, ליישום עבודה זו, יש צורך לקבל את הסכמת הרשויות לפיקוח על הסביבה, פיקוח על תברואה וכרייה.
- הקמה ותפעול של מתקנים שאינם מיועדים לחקירה וכרייה. לדוגמא, זה יכול להיות מתקנים לאחסון מוצרי גז ושמן, קבורה של תרכובות רעילות וכן הלאה.
- ארגון יצירת חפצים להכללה ברשימת המתחמים המוגנים במיוחד בעלי חשיבות רפואית, מדעית, תרבותית, היסטורית, אסתטית ואחרים. אלה כוללים שמורות אקולוגיות, שטחי אימונים, אנדרטאות טבע וכו '.
רישיון לשימוש במשאבים מינרליים, הקמה והפעלה של מתקנים, יצירת מתחמים מוגנים ניתן רק לאתרים שעברו בדיקה רשמית.
מתי יש צורך בהרשאה?
החקיקה קובעת מקרים בהם הוצאת רישיון חובה. בפרט, יש צורך בהיתר אם החברה מתכננת לנהל עסקים הקשורים לחקר האזור כדי לחפש אחר משאבי טבע יקרי ערך להוצאתם לאחר מכן. יש צורך במסמך גם אם הנבדק מתכוון להיפטר מפסולת תעשייתית, הקמת מתקנים לאחסון משאבי ייצור. רישיון חובה להשתמש בתת קרקע להפקת מים תת קרקעיים. הם גם משאבים טבעיים כמו גז או נפט. נושאים המעורבים בארגון אתרי מחקר, עתודות, בריאות, אזורי נופש, זקוקים אף הם לרישיון לשימוש בתת-קרקע. אין צורך בהיתר אם משאבי הטבע הנפוצים שנמצאים באתר מיועדים לניצול למטרות לא מסחריות (כלכליות). 
למי מיועד המסמך?
ניתן רישיון לשימוש בתת-קרקע:
- ליזמים בודדים.
- למשתתפים בשותפות פשוטה.
- ישויות משפטיות שהוקמו על ידי אזרחים באופן עצמאי (על חשבונם) או עם משיכה של השקעות זרות.
אם לצורך ביצוע פעילויות מסוגים מסוימים הקשורים באופן הדוק לניצול משאבי טבע, נדרש היתר נפרד לפני ביצוע העבודה המוצעת, על הישות להשיג אותה מראש.
כללים לקבלת
רישיון לשימוש בתת קרקע מוענק, ככלל, במסגרת מכירה פומבית או תחרות. ללא אמצעים אלה, ניתן לקבל אישור במקרים חריגים על ידי החלטה של ועדה שהוקמה במיוחד. זה נוצר על ידי הגוף הפדרלי לניהול קרן המשאבים הטבעיים במדינה. בהרכב הוועדה נכללים נציגי הרשות המבצעת של המדינה. להשתתף בתחרות אדם מעוניין חייבים לשלוח בקשה במועד ולספק את המסמכים הדרושים. הם מוצגים ברשימה המלווה של ההכרזה הרשמית על האירוע. אם מתקיימת תחרות, אז המשתתף יוכר כזוכה, שממנו, לדעת הנציבות, התקבלה ההצעה המועילה ביותר מבחינה כלכלית. יתרה מזאת, עליה כמובן לעמוד בדרישות הסביבתיות והטכנולוגיות שנקבעו. במהלך המכירה הפומבית, הזוכה יהיה המשתתף המציע את הסכום הגדול ביותר עבור הזכות להשתמש בתת קרקע. האישורים ניתנים על ידי משרד המשאבים הטבעיים והאקולוגיה. הסוכנות האחראית על התהליך היא הסוכנות הפדרלית (Rosnedra). אם האירוע מתקיים לקבלת אישור להפעלת אתרים פדרליים, היישום מוערך כאשר ממשלת המדינה מחוברת.ההחלטה על מתן רישיון להפעלה והקמה של מתקנים תת קרקעיים לפעילויות שאינן קשורות לייצור צריכה להתקבל לאחר הסכמה עם גורטצ'נזור.
מסמכים חובה
גורם שרוצה להשתתף בתחרות חייב להגיש בקשה. עליו להכיל מידע:
- אודות הפונה. מידע ניתן על מקום הייצור של הפעילות העיקרית של המפעל, קשרים כלכליים עם שותפים פיננסיים ואחרים וכן הלאה.
- אודות בעלי החברה המבקשת, נציגים והרכב ההנהלה.
- מצבו הכספי של המיזם. מידע זה אמור לאשר את יכולתה של החברה למלא את היקף העבודה המתוכנן.
- פרויקטים שהושלמו בעבר.
- הבסיס המדעי והטכני של החברה והיכולות הטכנולוגיות של הקבלנים המעורבים.
על הבקשה לציין גם את רשימת המדינות בהן פעלה החברה בחמש השנים האחרונות. המבקש גם מגבש פרויקט לשימוש בתת קרקע. הוא כולל הצעות ספציפיות ליישום הפעילויות המתוכננות. כאפליקציה, על הגורם המעוניין לספק עותקים שאושרו על ידי נוטריון או חותמת חברה:
- חלץ מהקופה.
- סנט-ו 'על הרישום כישות משפטית.
- Sv-va על רישום מדינה / רישום מחדש של המיזם.
- מידע על הרשמה בשירות המס הפדרלי ותשלום כל תשלומי החובה.
- של האמנה.
- מאזן. עותקים של מסמך זה נמסרים הן לשנה הנוכחית והן לשנה שקדמה להגשת הבקשה. היתרה צריכה לכלול סימנים על קבלת שירות המס.
סירוב לקבל מסמכים
במקרים מסוימים, ייתכן שהיישום יישאר ללא התחשבות. יש לסרב ליישות מעוניינת לקבל אותה אם:
- זה נועד להפר את הדרישות של התקנות רגולטוריות.
- תוכן הבקשה אינו תואם את התנאים שנקבעו במכרז / מכירה פומבית.
- הנושא אינו יכול לספק ראיות לזמינות האמצעים הכספיים והטכניים הנחוצים ליישום הפרויקט.
- המבקש ניסה להטעות את הוועדה על ידי מסירת מידע כוזב על עצמו.
- עם העברה לגורם תת קרקעי לשימוש, יופרו הוראות חקיקת האנטי-מונופול.
- המבקש אינו עומד בכל הדרישות למתמודדים.
התקדמות האירוע
ממשלת האזור או ממשלת הפדרציה הרוסית בהשתתפות רוזנדר מחליטים על ארגון מכירה פומבית / מכרז. ההודעה המתאימה מונחת בפורטל הרשמי למכרז ביחס לרכוש פדרלי ועירוני. ההודעה צריכה להופיע באתר בעוד 90 יום. לפני התחרות ולמשך 45 יום. - עד למועד המכירה הפומבית. לאחר פרסום ההודעה, המשתתפים מחברים ושולחים את בקשותיהם עם המסמכים הדרושים. תחרות או מכירה פומבית נערכים בתאריך שנקבע. אם האירוע מוכר כמוחזק, מתקבלת החלטה תוך חודש לאשר את תוצאותיו. לזוכה מקבלת רישיון לשימוש בתת קרקע. 
עלות
על היזם לבצע את התשלומים הבאים:
- עבור השתתפות במכירה הפומבית / בתחרות - תשלום חד פעמי. התשלום מתבצע על ידי כל הפונים ומשמש כאחד משלבי החובה של האירוע. סכום האגרה החד פעמית נקבע על ידי הרסדרה עבור כל מקרה פרטני.
- לא פחות מ -10% מהמס על הפקת משאבי טבע (במקרה של פיתוח בריכות גז או נפט - לא פחות מ -5%). הסכום הכולל קבוע בהיתר.
- ניכויים קבועים להפעלת משאבים. החישוב מתבצע על ידי הסוכנות הפדרלית (Rosnedra). התעריף נקבע עבור ריבוע אחד. ק"מ מהאזור בפיתוח.
הנוהל לתשלום רישיון שניתן ללא מכירה פומבית / מכרז נקבע על ידי החוק הפדרלי. במקרים כאלה הנושא מנכה את חובת המדינה הקבועה.באופן כללי, קבלת אישור עולה 6,000 רובל. עלויות נוספות יחייבו ביצוע מסמכים תומכים.
העיתוי
הרישיון ניתן על ידי:
- ליישום עבודות מחקר - 5 ליטר.
- לפעילות גיאולוגית וגיאולוגית ופיזית בשטחי יקותיה, קמצ'טקה, קרסנויארסק, ח'רובסק, שטחי אירקוטסק, מגאדאן, סחלין, אוקלו אוקנרג 'ימאלו-ננט - במשך 7 שנים.
- ליישום עבודות מחקר של אזור המים היבשתיים ואזור המדף - ב -10 ליטר.
- לצורך מיצוי ותפעול לאחר מכן של מי תהום - למשך 25 שנה.
- למיצוי משאבי טבע - לתקופת התפתחות מלאה של הבריכה.
- להפעלה ובנייה של מתקנים תת קרקעיים לפעילויות שאינן קשורות להפקת מינרלים, ליצירת מתחמים מוגנים במיוחד וכן הלאה - ללא הגבלת זמן.
שלילת הרשאה
המעשים הנורמטיביים הנוכחיים אינם קובעים קריטריונים ברורים לפיהם ניתן לשלול רישיון. ניתן להתחיל בתהליך כאשר מזוהים הפרות משמעותיות. התואר שלהם נקבע על ידי הגוף המוסמך. ההפרה החמורה ביותר היא המקרה כאשר החברה קיבלה אישור לניצול משאבים, אך לא המשיכה בפיתוח האתר. בהתאם לכך, לא נוצרו מקומות עבודה, מסים אינם מנוכים לתקציב. שלילת הרישיון מלכתחילה מאיימת על חברות שעבורן פג תוקף הזמנת הבריכה ושום דבר לא נעשה באתר.
תכונות נוספות
התקנות קובעות את הרחבת הרישיון. אם מתקבלת אישור לסוג המשאב הנמצא בסמכות הסוכנות הפדרלית, יש לגוף זה לפנות לבקשה המתאימה. אם הנבדק מבצע פעילויות על בסיס רישיון שהונפק לשמורות טבע משותפות, יש לשלוח מסמכים למבנה המוסמך של נושא המדינה. הכללים להגשת בקשה והרכב ניירות הערך נקבעים על ידי פעולות רגולטוריות אזוריות. יצוין גם כי הרחבת הרישיון מותרת בהיעדר הפרות על ידי הישות המפעילה את האתר בהתאמה. בעניין זה רשויות מורשות רשאיות לבקש מסמכי תמיכה נוספים, לרבות פעולות של שירותי פיקוח.
אחריות
ניתן להעניש את השימוש במשאבים מינרליים בהיעדר רישיון על ידי סנקציות מנהליות. קנס של 3-5 אלף רובל נקבע לאזרחים, 30-50 אלף רובל לפקידים, 800 אלף -1 מיליון רובל למפעלים. אחריות ניהולית ניתנת גם לגופים המפרים את התנאים המפורטים ברישיון. במקרה זה, עבור אזרחים הקנס יהיה 2-3 אלף רובל, עבור פקידים - 20-40 אלף רובל, עבור ארגונים - 300-500 אלף רובל.
דרישות
החקיקה מכילה מספר תקנות שמטרתן להבטיח שימוש בתת-קרקע רציונלית. בין הדרישות שנקבעו, יש לציין:
- עמידה בכללים למתן קרקעות להפעלה, מניעת עבודה בלתי מורשית.
- הבטחת שלמות המחקר, השילוב, השימוש הרציונאלי וההגנה על תת הקרקע.
- ביצוע מחקר מקדים של השטח, דרכו נוצרת הערכה אמינה של עתודות המשאבים או תכונותיהם.
- ארגון בדיקת המדינה וחשבונאות המדינה של עתודות מינרלים, כמו גם אזורים המשמשים למטרות שאינן קשורות להפקת חומרי גלם טבעיים.
- הגנה על שטחים מפני הצפות, שריפות וגורמים אחרים המשפיעים לרעה על איכות השמורות וערכם התעשייתי או מסבכות את ההתפתחות.
- הבטחת מיצוי מירבי של המשאבים העיקריים והרכיבים המשויכים להם.
- ניהול חשבונאות אמינה של עתודות שנכרותו והושארו במעי, וכן חומרים נלווים.
- מניעת זיהום אתרים במהלך עבודה הקשורה לניצול משאבים. הדבר נכון במיוחד כאשר בונים מתקני אחסון תת-קרקעיים בגז ובנפט, ביצירת מתקנים להזרמת קולחין, ופינוי פסולת תעשייתית ותרכובות מזיקות.
- עמידה בכללים שנקבעו לחיסול ושימור ארגונים העוסקים במיצוי משאבי טבע ומבנים שאינם קשורים לפעילות זו.
- מניעת פיתוח בלתי מורשה של מרבצי מינרלים, יישום תקנות הנוגעות לניצול שטחים אלה למטרות אחרות.
- מניעת מיקום פסולת תעשייתית ואחרות בגבולות המתקנים המשמשים לאספקת מים ביתיים ומי שתייה.
מסקנה
עסק יכול להנפיק רישיון בכוחות עצמו, באמצעות עובדים במשרה מלאה בתהליך זה. עם זאת, מומחים מציינים כי הנוהל להכנת התיעוד הדרוש, הכנת בקשה סובל מקשיים מסוימים. בעניין זה רצוי לפנות לעזרתם של עורכי דין מוסמכים עם ניסיון בעבודה רלוונטית. יש לזכור כי קיום פעילויות ללא רישיון מביא לתוצאות שליליות ביותר על החברה. בנוסף לקנסות שנקבעו בחיקוקי רגולציה, יובאו נגד המיזם תביעות לפיצוי בגין נזק למדינה.
