מהו כלל חוק? זו שאלה שמעניינת ככל הנראה רבים מאזרחינו, מכיוון שהם רוצים לחיות במדינה שמבטיחה הגנה יעילה על זכויותיהם וחירויותיהם.
המושג "שלטון החוק": מה המשמעות?
אנו יכולים למצוא דעות שונות על רעיון שלטון החוק ביצירותיהם של עורכי דין ופילוסופים מפורסמים רבים. חשוב להדגיש את הנקודה כי אין רעיון אחד לרעיון של "גן עדן" כזה. כל המחברים מאשרים את חשיבות הסימביוזה של המדינה והחוק. המשמעות היא שלא צריכה להיות הפקרות. המדינה זקוקה להבנה של הצורך בפעולות מערכתיות, אך במסגרת כללי התנהגות קבועים בבירור. לא צריכה להיות עמדה מיוחסת בקבוצות מסוימות של אנשים.
שלטון החוק הוא מערכת בה כל הגופים השולטים עומדים על ההגנה על זכויותיהם וחירויותיהם של אנשים החיים במדינה מסוימת.
שלוש זרועות ממשלה
כדאי להתייחס לסימני שלטון החוק. אולי הנקודה העיקרית המאפיינת סוג זה של ארגון היא עקרון הפרדת הרשויות. כוח המדינה מחולק לחקיקה, מבצעת ושופטת. התפקיד של כל אחד מסוגי הכוח הללו שונה.
גופי חקיקה מאמצים מעשים משפטיים נורמטיביים המסדירים את תחומי הפעילות העיקריים של החברה. הממשלה פועלת בתחום תרגום הכללים המשתקפים בחוקים. תחום הפעילות העיקרי של הרשות המבצעת הוא כלכלת המדינה. לבתי משפט במערכת שלטון המדינה יש גם השפעה רבה, מכיוון שהחוק ושלטון החוק מבטיחים מימוש והגנה על האינטרסים של כל פרט ושל החברה בכללותה.
עקרון הריבונות העממית
מושג שלטון החוק מרמז על תפקידם החשוב של העם בשלטון המדינה. כיצד אנשים יכולים לממש את זכותם להשפיע על מדיניות המדינה? ישנן שתי דרכים עיקריות בהן אנשים משתתפים בממשלה. הדרך הראשונה היא בחירות. כל אזרח מגיע לקלפי ומצביע למועמד (המפלגה) שהתכנית המתאימה לו ביותר. ההצבעה היא בהכרח הוגנת, מבלי לשחד את המצביעים.
הדרך השנייה ליישום הדמוקרטיה היא משאל עם. במדינות אירופה סוגיות פוליטיות וחברתיות חשובות נפתרות רק כל כך. ראשית, על העם להביע את דעתו, ורק הרשויות צריכות להישמע לה. בעזרת משאל עם נפתרים לא רק סוגיות של חיי המדינה כולה, אלא גם של קהילה מסוימת (עיר, כפר) בפרט.
בית המשפט החוקתי כגוף שליטה
החוקה היא החוק היסודי של כל מדינה. זהו מעשה נורמטיבי בעל הכוח המשפטי הגבוה ביותר. חוקים, גזירות, הוראות מאומצים על בסיס החוקה ולצורך יישום, מפרט הנורמות המשתקפות בה.
בית המשפט החוקתי הוא הגוף המגן על הסדר החוקתי במדינה. תפקידו העיקרי של מקרה זה הוא לפקח על התאמה של נורמות חוקים ומעשים נורמטיביים אחרים עם ההוראות המעוגנות בחוק היסוד של המדינה. סגניו של הגוף המחוקק שנבחר על ידי העם, חברי הממשלה, הנשיא ואנשי הציבור יכולים להגיש בקשה לבית המשפט החוקתי. אמנם עתירותיהם אינן מתקבלות בהכרח לדיון, אך אם הנושא מועלה באמת רציני, בית המשפט בהחלט יפתור זאת.
שלטון החוק כערובה חשובה לצדק
המושג שלטון החוק מרמז על קיום חובה של שלטון החוק. מה מהותה? ראשית, גוף שלא אימץ מעשה רגולטורי אינו מוסמך לבטלו. יוצא דופן הוא בית המשפט החוקתי, הזכות לפסול כל מעשה שאינו עומד בנורמות החוק הבסיסי. שנית, כל מעשה או חוק כפוף אינם צריכים לסתור מעשה שיש לו כוח משפטי גבוה יותר.
שלטון החוק והחברה: סדר האינטראקציה
החברה האזרחית קיימת בתוך מערכת המשפט הקיימת. חיי החברה והמדינה קשורים זה בזה זה בזה. איך זה בא לידי ביטוי? שלטון החוק הוא מוסד המוציא חוק ספציפי המחייב את החברה. מי שיצר את החוק לא יכול להפר אותו בעצמו. האם זה הגיוני? כן! רק נציגי החברה יכולים להפר את נורמות החוקים. בהתאם, מפרים, אם יוכחו אשמתם בבית המשפט, ישאו באחריות על פי החוק הפלילי, האזרחי או המינהלי.
החברה עשויה גם להגיש את דרישותיה למדינה. צורות הביטוי של דרישות אלה עשויות להיות שונות:
- פניות של נציגי ארגונים ציבוריים לרשויות;
- הפגנות, מהפכות;
- משאל עם ביוזמה עממית;
- פעילות מפלגות פוליטיות.
עקרון האחריות של המדינה והפרט
בהתחשב בסימני שלטון החוק, אל לנו לשכוח שלא רק אנשים אחראים למדינה על ביצוע עבירות, אלא על הממשלה לענות לאדם. לדוגמא, המדינה לקחה על עצמה את החובה לשלם לאדם קצבה חודשית, מכיוון שהוא עבד כל חייו עבור המדינה, היטיב עימו. במשך זמן מה שולם הפנסיה ללא בעיות ואז החלו כישלונות. כמובן שזה יכול לנבוע רק מבעיות כלכליות במדינה, אך עובדת ברירת המחדל במקרה זה ברורה. שלטון החוק והחברה מתקשרים בהכרח.
אכיפת זכויות האדם בחוקים
זכויות אדם וחירויות יסוד מעוגנות בדרך כלל בחוקה של המדינה. שלטון החוק הוא אותו מוסד בו מובטחת בבירור מציאות כל זכויות האדם. שום דבר לא יאיים על חייו, הוא יקבל את המשאבים הכספיים הדרושים. במקרה של פגיעה בזכויותיהם על ידי מנגנון המדינה או על ידי אנשים אחרים, האדם יהיה בטוח שהוא יוכל להגן על האינטרסים שלו באמצעות בתי המשפט.
מדינה חוקית באמת היא יחידה כזו שהיא לא כל כך קלה ליצור. העובדה היא כי יישום מלא של כל החוקים אפשרי רק בחברה שהגיעה לרמה גבוהה של תרבות משפטית. כיצד מתבטאת רמתה של תרבות כזו? אזרחים מכירים את כל חוקי היסוד; להיות אמון ברמה גבוהה ברשויות אכיפת החוק; אנשים בוטחים בחוקים, בחוקים ובטוחים שרק על ידי שמירה על שלטון החוק ניתן להשיג תוצאות חיוביות בחברה.
מדינה אזרחית ומשפטית תצליח רק אם לאוכלוסייה תרבות משפטית גבוהה.