המדינה החברתית היא ... התפקודים החברתיים של המדינה

כיום, לעתים קרובות ניתן לשמוע הצהרות כי מדינה היא מדינה חברתית. ונשאלת השאלה: מהי מדינה חברתית? מה הספציפיות שלה? האם כל מדינה חברתית?

מושג המדינה החברתית

במתכונתה הכללית ביותר, מדינה חברתית היא מדינה שהעיקרון העיקרי שלה הוא הרצון לחלוקה שוויונית של טובין במדינה. מדיניותו מיושמת במאמץ לצמצם את ההשלכות הקשות של הריבוד החומרי של החברה, הדגש העיקרי הוא על עזרה לנציגים מוחלשים של נזקקים. הרעיון של מדינה חברתית קשור קשר הדוק לתופעה של ביטוח לאומי. במערכות כאלה המדינה מתחייבת לשמור על רמת חיים הגונה עבור אזרחים הזקוקים בכך שהיא נוטלת חלק מההכנסה מאנשים שהגיעו לרמה גבוהה של ביטחון חומרי.

לפיכך, מהותה של מדינה חברתית היא קיומה של ערבויות להבטיח קבוצות לא תפקודיות של האוכלוסייה ברמת חיים הגונה. יתר על כן, משאבים לתמיכה מהותית כזו נשאבים מנטל המס על כתפיהם של אזרחים אמידים יותר.

קצת היסטוריה

המערכת החברתית של המדינה הוכרזה לראשונה על ידי הכלכלן הגרמני לורנץ פון שטיין באמצע המאה ה -19. הוא ערך ניתוח מעמיק של תהליך היווצרות הקפיטליזם בגרמניה והגיע למסקנה שצריך לבנות את המדינה על רעיונות של שוויון וצדק, שהיא צריכה לשאוף להעלות את רמת החיים של השכבות התחתונות לדרגות האמצעיות והגבוהות יותר. המדינה החברתית בפרשנותה היא מערכת המבטיחה התקדמות חברתית.

את פיתוח דעותיו של שטיין הוצג על ידי פרידריך נוימן, שקידם את השקפותיו הליברליות על הכלכלה. המדינה הסוציו-פוליטית, לדעתו, באמצעות התערבות פעילה במערכת הכלכלית צריכה לקבוע נוהל בו לא רק ההגנה על הקניין והחוק, אלא גם רפורמות חברתיות בשם הצדק יהיו בעדיפות.

רעיונות כאלה הפכו למצע להיווצרות התנועה הסוציאל-דמוקרטית, שהתחזקה בגרמניה בסוף המאה ה -19. בשלהי המאה ה -19 וה 20 במדינה, בלחץ תנועת הפועלים העממית, הוגנה בחוק ההגנה על מעמדות פגיעים חברתית. רעיונות אלה היוו את התנופה ליישום הרפורמות בגרמניה, ובמיוחד לראשונה הופיעה מערכת ביטוח פנסיוני ומימון סיוע רפואי לעובדים על חשבון המעביד. רעיונות המבנה החברתי של המדינה חדרו גם לצרפת ולאנגליה, שם, תחת השפעתם של איגודים מקצועיים, נראו אמצעים המסדירים את היחסים החברתיים מצד המדינה.

בארצות הברית רעיונות המדינה החברתית מוצאים תמיכה חזקה במהלך המשבר הכלכלי של שנות השלושים של המאה העשרים. הנשיא רוזוולט מחוקק את זכות העובדים להקים איגודים מקצועיים המגנים על זכויותיהם: הוא צמצם את משך יום העבודה ואסר על ניצול עובדי ילדים. בבריטניה מילא תפקיד משמעותי דוח בוורידג ', שדיבר על מדינת הרווחה, למעשה, שם נרדף למדינה החברתית.

הופעתה של המדינה הסובייטית הציגה גל חדש בהתפתחות המושג של מדינה חברתית, מכיוון שהיא איחדה כחוק את האוריינטציה החברתית של מדיניותה.

לאחר מלחמת העולם השנייה ממשלת גרמניה מעגן לראשונה בחוקה של המדינה את שמה של המדינה כחברתית. לאחר מכן, כל מדינות המערב הגדולות מתחילות להכריז על עקרונות הצדק החברתי כתנוחה העיקרי של המדינה. הפופולריות של רעיונות אלה נמשכה עד אמצע שנות ה -70, כאשר לקונספט יש מתנגדים רבים, והוא מתחיל להשתנות. משברים כלכליים של סוף המאה העשרים - תחילת המאה ה -21 מטילים ספק ברציונליות של מושג זה, אם כי מדינות המערב לא ממהרות לנטוש אותו רשמית.

תנאי המדינה החברתית

לא כל מדינה יכולה לקרוא לעצמה מדינה חברתית. להקמתה, יש צורך בתאימות למספר תנאים. מדינה חברתית היא מודל אפשרי כאשר נוצרים תנאים מסוימים:

• התפתחות מוסרית גבוהה של אזרחים. המדינה החברתית מאופיינת בשכיחות ערכים מוסריים מעל לכל האחרים, כל חברי החברה, במיוחד ההנהלה, חייבים לדבוק ברעיונות של שוויון וצדק.
• המערכת הדמוקרטית. כדי ליישם את עקרונות הביטחון הסוציאלי במדינה, יש ליישם את עקרונות החופש.
• התפתחות כלכלית גבוהה של המדינה. כדי שתוכל לספק ביטוח לאומי לעניים, על המדינה להחזיק עתודות גדולות.
• אוריינטציה חברתית סוג כלכלה. על המדינה, בכדי להיות מסוגלת להסדיר תהליכים כלכליים, להיות חלק גדול של מפעלים שונים בהשתתפותה. זה מאפשר לך להסדיר את התעסוקה ולחלק את ההכנסה מחדש לטובת המיעוט.
• התפתחות משפטית גבוהה. בן לוויה מחייב של המדינה החברתית הוא רמת ההתפתחות הגבוהה של יוזמות חקיקה ואזרחיות. החברה האזרחית ושלטון החוק מהווים במה למדיניות מכוונת חברתית.
• מדיניות חברתית של המדינה. סדרי העדיפויות של מדיניות המדינה צריכים להיות פרויקטים חברתיים להפחתת השפעות אי השוויון ותמיכה שונות לעניים. על המדינה לחתור לצדק אוניברסלי, להציב לעצמה את המטרה להשיג שגשוג עבור כל תושבי החברה. בין המטרות הללו הם יצירת הזדמנויות התחלה שוות לאנשים מכל המעמדות, ביטחון סוציאלי של כל אזרחי המדינה, תנאי מחיה הגונים לכולם, כולל מצוקה.
• איחוד בחקיקה. המונח "מדינה חברתית" צריך להיות קבוע בחוקת המדינה.

התכונות האופייניות למדינה חברתית

ניתן להכיר במדינה החברתית על פי הקריטריונים הבאים:

• שכר הוגן. המדינה מבטיחה שכר הגון לכלל האזרחים העובדים, ללא קשר לעמדתם.
• לקוחות מרוצים. לתושבי המדינה החברתית רמת צרכנים גבוהה, הם יכולים לספק לא רק את הצרכים העיקריים למזון, דיור, ביטחון, אלא גם לבחור פריטים באיכות גבוהה העונים על צרכים אלה. בנוסף, האוכלוסייה צריכה להיות מסוגלת ליישם תוכניות להגשמה עצמית ולסיפוק צרכים חברתיים ורוחניים.
• מערכת הגנה חברתית מוסדרת. שביעות הרצון של האוכלוסייה מחייהם תלויה במדיניות החברתית של המדינה, עליה ליצור מערכת המסייעת לאנשים עם משאבים מוגבלים לספק את צרכיהם ברמה הגונה. סימן של מדינה חברתית הוא מוסד מתפקד היטב של סיוע לאלה שאינם יכולים לספק לעצמם: אנשים עם מוגבלות, פנסיונרים, ילדים, משפחות גדולות ומובטלים.
• פילוס ההבדלים החברתיים.במדינה חברתית, באמצעות סיוע מסוגים שונים, יש להפחית את הפער ברמת החיים בין עשירים לעניים עקב חלוקה מחדש של הכנסות. הדגש הוא על משיכת העניים לרמת חיים הגונה. הפער בין הכנסות השכבות העליונות והתחתונות של אוכלוסיית המדינה צריך להיות בערך שש פעמים.
• תעשיות שירות משמעותיות מבחינה חברתית. חשוב מאוד שמדינת הרווחה תקים עבודה יעילה בתחומים כמו רפואה, חינוך, דיור, תחבורה. שירותים חברתיים מספקים רמת חיים הגונה וסיפוק ציבורי.
• פתרון משפטי של סכסוכים. המדינה החברתית מאופיינת ברמה נמוכה קונפליקטים חברתיים אך אם הם מתעוררים הם נפתרים בשלום באמצעות מכשירי החברה האזרחית והמשפטית.
• התגלמות עקרונות הצדק החברתי. חלוקת עושר המדינה, מתן הזדמנויות לכולם לספק לא רק את צרכיהם העיקריים, צריכה להתקיים מאינטרסים של כל תושבי המדינה. כל אזרח מקבל מהארץ כמה שהיא נותנת.
• ראשוניותם של עקרונות ההתנהגות המוסריים. במצב חברתי סטנדרטים מוסריים התנהגויות הן צדקה, עזרה הדדית, אלטרואיזם, רחמים. יתר על כן, הם מאפיינים לא רק את מדיניות המדינה או קבוצות אנשים בודדות, אלא גם את רוב אזרחי המדינה.

תפקודים חברתיים של המדינה: מציאות והכרזה

כמו כל מדינה אחרת, החברתי מבצע את כל התפקידים המסורתיים: פוליטיים, כלכליים, חברתיים, אכיפת חוק, סביבה ורבים אחרים. עם זאת, הדגש ביישומם ממוקם תמיד בכיוון של הגנה חברתית של האוכלוסייה. יתר על כן, ישנם פונקציות חברתיות ספציפיות של המדינה, וכוללות:

• תמיכה באוכלוסיות פגיעות. זה יכול להיות חומר בצורה של סובסידיות למובטלים, אנשים עם מוגבלות, אזרחים ותיקים וסוציו-פסיכולוגיים, בצורה של התייעצויות שונות, הדרכות, קורסים בנושא פריקה פסיכולוגית ותיקון תנאים דיכאוניים.
• הגנת עבודה ובריאות הציבור. המדינה יוצרת תנאים הגונים לביצוע כל יצירה, מפקחת על ציות לנורמות וחוקים. זה גם מספק טיפול רפואי קבוע ברמה גבוהה, תוך התמקדות במניעת מחלות.
• קידום וגירוי של צדקה. למדינה יש מנגנוני מיסוי שיכולים להפוך את הצדקה לא רק לפעילות שאושרה חברתית, אלא גם למימוש כלכלי.
• תמיכה באמהות ובילדות. המדינה מקימה מוסדות שיעזרו להורים לגדל את ילדיהם, ללא קשר להכנסה. היא מספקת טיפול רפואי איכותי ומערכת של שירותי חינוך, וכן מפתחת מנגנונים של תמיכה חומרית למשפחות נזקקות.
• החלקת השפעות הריכוז החברתי של החברה על ידי חלוקה מחדש של הכנסות, המדינה מצמצמת את הפער בין עשירים לעניים.
• מתן תעסוקה. המדינה יוצרת את התנאים עבור כל אדם למצוא עבודה על פי יכולותיו ויכולותיו, מעוררת יזמות ליצירת מקומות עבודה ותומכת במגזרים בעלי שכר נמוך אך בעלי משמעות חברתית.

• דאגה לפיתרון בעיות סביבתיות, לשמירה על השלום.
• תמיכה בפרויקטים, יוזמות ותכניות שונות בתחום החברתי, התרבותי, החינוכי.

לפיכך, מדינת הרווחה היא מערכת מורכבת של מוסדות ומנגנונים לתמיכה באוכלוסייה ויצירת רמת חיים איכותית לאזרחים. אף מדינה עדיין לא הצליחה לממש את הפונקציות הללו באופן מלא, אך יש מדינות עם קירוב משמעותי לאידיאל.

סוגים של מדינות חברתיות

התפתחות חברתית-כלכלית של המדינה יכולה ללכת בדרכים שונות ומביאה להופעתן של מדינות חברתיות מסוגים שונים. חוקרים מזהים זנים כמו:

• מצב חיובי של הגנה חברתית. סוג הבנוי על הרצון ליצור חברה של שוויון הזדמנויות. מדגם מסוג זה הוא ארצות הברית.
• מצב ביטוח לאומי. בסוג זה מתווספות דרישות להגנה חברתית כדי להבטיח הכנסה יציבה לכלל האזרחים שאינם נמוכים מרמת הקיום. מדגם - בריטניה.
• מדינת רווחה. המדינה מבקשת להשוות את רמת ההכנסה וההזדמנויות של כל התושבים. דוגמה לכך היא שבדיה.

יש גם ניסיון לבנות סיווג בהתאם לדומיננטיות של הדרישות בשוק או בחברה במדיניות הממשלה. במקרה זה, נבדלים הסוגים השמרניים, הליברלים והסוציאל-דמוקרטיים של המדינה החברתית.

פרויקטים שבוצעו

הרעיון של מדינה חברתית בכמה צורות שונות השתרש במדינות רבות. אז המדינות החברתיות הן מדינות מערביות, כמו גם אוסטרליה, קנדה, יפן. מודלים שונים מיושמים בהם, כולם מבוססים על עקרונות מוסריים ופרקטיקה של רעיונות ליברליים. פורמט שונה במקצת של המדינה החברתית מיושם במדינות בהן מקור העושר הוא ייצור נפט, אלה איחוד האמירויות וכווית, בהן ההכנסה הלאומית מחולקת על פי רעיונות מקומיים על צדק.

מציאות רוסית

נשאלת השאלה באופן טבעי, אך האם רוסיה היא מדינה חברתית? למרות העובדה שמאז 1993 קבעה המדינה בחקיקה עדיפות חברתית בפוליטיקה, עדיין יש ספקות לגבי מציאות הכרזה זו. מכוני הגנה חברתית קיימים ברוסיה, אך הפער בין עשירים לעניים הוא גדול מדי, מערכת הבריאות והחינוך רחוקה מהסטנדרטים הגבוהים של מדינות מתורבתות. לכן אי אפשר עדיין לומר בביטחון: רוסיה היא מדינה חברתית.

קשיים בבניית מדינה חברתית

ההתפתחות החברתית של המדינה עומדת בפני בעיות רבות, שעיקריהן הן:

• חוסר היציבות של הכלכלה העולמית. המשברים של השנים האחרונות הראו כי לא כל המדינות יכולות להרשות לעצמן נטייה חברתית עקב ירידה בהכנסות.
• חוסר הכרה של אזרחים. מדינת הרווחה מתמודדת עם העובדה שכמה חלקים מהאוכלוסייה הופכים לתלויים והם להוטים לקבל הטבות מבלי להחזיר דבר. במיוחד בעיה זו נחשפה בעקבות משבר ההגירה באירופה, כאשר אלפי ומיליוני אזרחים מתחילים להגיש בקשה להטבות והמדינה אינה מסוגלת לספק לכולם כבוד.

כך, המדינה והחברה החברתית טרם הפכו לסוג הדומיננטי בסדר העולמי.

ביקורת על המדינה החברתית

למושג מדינה חברתית מתנגדים ומבקרים רבים, שהפכו להרבה יותר קשורים למשברים כלכליים ופוליטיים ממושכים. אוכלוסיית אירופה רגילה לקבל יותר מאשר לתת, מה שמוביל לעלייה במורת רוח חברתית, במיוחד במצב של חוסר משאבים למימוש ערבויות חברתיות. המבקרים אומרים כי כיום מושג המדינה החברתית, אם הוא לא שרד את עצמו מעל חייו, אז דורש סקירה משמעותית.