ההסכם הכללי בנושא מכסים וסחר, שאומץ בשנת 1947, בשנת 1995, הוחלף על ידי ארגון חדש - הסחר העולמי. וה- WTO מתפקדת באותו אופן המסדירה את היחסים בפוליטיקה המסחרית בין כל המשתתפים. הבסיס ליחסים מסוג זה הוא חבילת המסמכים של הסכם סבב המשא ומתן המסחרי שנערך באורוגווי והשתתפו בו גורמים רבים (1986-1994). זהו הבסיס המשפטי לסחר בינלאומי בעולם המודרני.
על הסכמה
ההסכם קובע פורום קבוע של אותן מדינות הקובעות את תפקידי ה- WTO על ידי השתתפות בארגון שהוקם. הפורום נדרש כדי לפתור בעיות המשפיעות על קשרי סחר של כל הצדדים, כמו גם כדי לעקוב אחר יישום ההסכמים וכל הסכמי הגיוס באורוגוואי. עקרונות בסיסיים וכללי WTO:
- אספקה הדדית של MFN (טיפול לאומי החביב ביותר) בסחר בין מדינות חברות;
- אספקה הדדית של HP (טיפול לאומי) לשירותים וסחורות ממוצא זר;
- יישום של בעיקר שיטות מכס להסדרת הסחר;
- איסור על שימוש במגבלות כלשהן, כולל כמותיות;
- בניית מדיניות סחר במפתח לשקיפות;
- יישוב סכסוכים באמצעות משא ומתן והתייעצויות.
החברות ב- WTO מעניקה את היתרונות הבאים למדינות המשתתפות:
- גישה ל שוק עולמי שירותים וסחורות מתרחשים בתנאים נוחים יותר. פונקציות WTO כוללות יציבות וחיזוי בהתפתחות הסחר עם המדינות החברות ב- WTO. שקיפות היא התנאי העיקרי לדו קיום של מדינות בארגון זה.
- נגישות של מנגנון ה- WTO וחיסול כל האפליה בפתרון סכסוכים, הבטחת הגנה על האינטרסים הלאומיים במקרה של הפרה מצד שותפיהם.
- יישום אינטרסים סחריים וכלכליים אסטרטגיים ואקטואליים באמצעות השתתפות פעילה בפיתוח כללים ושמירתם ב יחסים בינלאומיים.
זכויות וחובות
כל חברי ארגון הסחר העולמי נדרשים לעמוד בהסכמים הבסיסיים ובמסמכים המשפטיים של MTS (הסכמי סחר רב-צדדיים). מדינות ה- WTO מתאימות אפוא לחלוטין למערכת של חוזה או חבילה של הסכמים רב-צדדיים על כל הנורמות והכללים שלה, השולטים על כמעט 97% מהסחורות והשירותים בסחר העולמי. הארגון רודף יעדים מסוימים לחיזוק ופיתוח הכלכלות של כל המדינות המשתתפות, ומתמקד בהגדלת ההשקעה, בהרחבת המכירות, בהגדלת הכנסות ובהגדלת התעסוקה. זהו ארגון אוניברסאלי, ומדינות WTO פותרות בעיות גלובליות לא רק ישירות בסחר בינלאומי, אלא גם בכל המגזרים הקשורים בכלכלה העולמית.
WTO פועלת באופן מקיף על בסיס כללים מוסכמים המסדירים את התנהגות הממשלות בסחר. למעשה, אלה הכללים שחברי ה- WTO מקפידים עליהם בקפדנות. הם יעילים לכל המדינות ולנושאים שלהם בסחר. בשל כך, השווקים הלאומיים פותחים, מתחזקים ומתרחבים. חברי WTO אף מבצעים פונקציות בית משפט בינלאומי פתרון כל הסכסוכים הנוגעים לסמכויות סחר. WTO משמש גם כפורום למשא ומתן על פרטים ספציפיים המבטיחים ליברליזציה של הסחר העולמי וחיזויו.
פונקציות WTO
הם כדלקמן:
- פעילויות ניהוליות וארגוניות של ארגון הסחר העולמי מתבצעות במטרה ליישם הסכמי סחר בין שותפים בתחומי סמכות WTO.
- תפקיד הפורום הוא ניהול משא ומתן רב-צדדי של חברי ה- WTO.
- פותר סכסוכי סחר בין מדינות החברות ב- WTO.
- פיקוח על מדיניות הסחר של המדינות והשותפים בארגון ה- WTO.
- פיתוח שיתופי פעולה עם מוסדות וארגונים בינלאומיים העוסקים בתהליך עיצוב המדיניות הכלכלית העולמית.
אחת המשימות העיקריות של ה- WTO נחשבת גם לניטור מתמיד של מצב הסחר הבינלאומי ומתן לנזקקים את העצות הדרושות בניהול והסדרת מדיניות הסחר.
הגוף העיקרי הוא ועידת שרים, נציגי המדינות המשתתפות ב- WTO. זה מתקיים לפחות אחת לשנתיים ומקבל החלטות בכל הקשור לארגון זה. שאר הזמן ב- WTO מנוהל על ידי המועצה הכללית, האחראית על פעילויות יומיומיות: יישוב סכסוכים, עריכת ביקורות בתחום מדיניות הסחר. בשנת 2005 148 מדינות עם זכויות מלאות היו חברות WTO, קצת יותר משלושים היו בסטטוס של צופים, ורבות מהן נמצאות בתהליך הצטרפות לארגון זה.
אוגוסט 2012
זה היה באוגוסט 2012 שרוסיה נכנסה רשמית ל- WTO. אנליסטים מכל הצדדים סקרו את האירוע הזה בעיתונות, והזכירו את השורות הארוכות של פלוסים ומינוסים הקשורים לצעד זה. כעת ניתן כבר להסיק כמה מסקנות: כיצד החלה חברות זו במדינה וכיצד היא השפיעה על הייצוא והיבוא. מנהיגי מדינתנו במשך תקופה ארוכה לא העזו לעשות מעשה כזה. כניסתה של רוסיה ל- WTO הייתה האחרונה בקרב ה- G20. רציתי להשיג הזדמנויות חדשות לפיתוח יצוא, זה היה צפוי ליצור תנאים נוחים להפצה של סחורות ביתיות בשווקים זרים, למשוך השקעות כדי לפתח את הייצור שלנו, להגדיל את התחרותיות ולשפר את האיכות. משקיעים רוסים יוכלו לקבל גישה לפרויקטים בינלאומיים ולשפר את תדמית המדינה.
כן הייתה צפויה תחרות אינטנסיבית יותר במימון, וכתוצאה מכך, ריביות נמוכות יותר עבור האוכלוסייה ועסקים קטנים ובינוניים. עם זאת, התוכניות לא התממשו. יתר על כן, שער הבנק המרכזי ברוסיה עלה בחדות, הכסף במשק עלה במחיר, הלוואות כבר אינן זמינות. השיעורים טרם חזרו לרמות לפני המשבר. רוסיה ו- WTO לא יכלו להתיידד. עם זאת, אותן מגמות קיימות עבור מדינות רבות אחרות שמשתתפות בארגון זה: ייצוא של ייצור יעיל לפעמים צומח מעט, אם מתחרים זרים מחלישים אותו, אך לא ענף אחד הזקוק לתמיכה הצליח לייצא, רק היבוא צומח.
רוסיה ו- WTO
גם מפעלים רוסים היו רחוקים מכל יכולת להשתלב בשוק הזר: התחרות עם היצרנים הזרים היא גבוהה מדי (אם נפחית את החובות, הייצור המקומי של סחורות מפסיק להיות רווחי), המגזר החקלאי שלנו תמיד היה מסוכן בגלל תנאי האקלים, מצב תעשיית הרכב הרוסית אילץ מפעלים רבים לסגור . רק מעט מאוד ארגונים הצליחו להתמודד עם הקיצון הזה ושיפרו מעט את הביצועים שלהם. במיוחד לאדה קיבלה עלייה של עשרים אחוז במשלוחים לקזחסטן וארבע פעמים לאירופה. החקלאות ייצאה סחורות עם צמיחה של חמישה עשר אחוזים (עשרים מיליארד דולר). אבל זו כמובן טיפה בדלי. המדינה לא הצליחה להיפטר מתלות בחומרי גלם. הסיבה העיקרית היא כמובן תחרות. בכל מקרה, למרות כל המאמצים, היצוא של רוסיה מארגון הסחר העולמי (WTO) צמצם משמעותית. כאן ו ירידת מחירי הנפט שיחק תפקיד. באשר למתכות אל ברזליות ודשני אשלג, היצוא של פריטים אלה גדל מעט (8.7% ו -54.7%).
האמצעים המגבילים ביותר מעכבים את עליית קצב הסחר הבינלאומי. הנתונים הסטטיסטיים הם כדלקמן: כבר בנובמבר 2012שמונה עשרה מדינות התגוננו מפני סחורות רוסיות (ננקטו שבעים ושלושה צעדים, בוצעו חמש חקירות), ובסוף 2015 עלה מספר המדינות המגבילות את הסחר עם רוסיה לעשרים ושבע, הצעדים שננקטו כבר נרשמו מאה שתים עשרה ועשרים ושניים חקירות. השימוש באמצעי מיגון נכלל ביעדי ה- WTO, מכיוון שהמשלוחים המוגברים מחו"ל פוגעים ביצרני המדינה הזו.
עם זאת, לעתים קרובות יותר באותה יוון אתה יכול לקנות פרחים הולנדים או שמן זית ספרדי. כן, וירקות הם לרוב גם לא מקומיים. מלחמת הסנקציות (אין פגיעה ללא תועלת!) הצילה את רוסיה מזרם היבוא הזול, על קווי מוצרים עד למשבר 2013, מוצרים מחו"ל שלטו בבירור בסחורות המקומיות. עם זאת, הכלכלה החלה להיפרד למגזרים רווחיים ורווחים מאוד ותהליך זה נמשך. התחרות כמובן צומחת, אך תעשיות רבות נותרות ללא תמיכה, אפילו חשובות אסטרטגית. יתרה מזאת, הגישה הנחשקת של היצואנים שלנו לשווקים בינלאומיים לא הייתה מוצדקת.
סנקציות
ההגבלות שהיו קיימות לפני מלחמת הסנקציות הזו על ידי ה- WTO וחברות רוסיות גדלו במספר. הגישה חסומה כמעט לחלוטין לכל הטכנולוגיות המתקדמות, ההשקעה הישירה הזרה זרה באופן דרמטי, המשאבים הכספיים הזולים כבר אינם זמינים. השאלה היא, מדוע רוסיה הצטרפה ל- WTO, אם לא תושג מטרה אחת של הצטרפות? אולם צרכנים רוסים מן השורה כלל לא שמו לב לאירוע זה, אלא צריכים. מחירי היבוא לא ירדו, להפך, נצפתה צמיחה קמעונאית.
טבעי שמדינה כמו שלנו, כל הקשיים בקשרי הגומלין עם ארה"ב והאיחוד האירופי, תעקוב אחר כל ההתחייבויות שלה ותיישם את הסכמי ה- WTO. זה תמיד קרה, זה קורה עכשיו. הפרדוקס כאן הוא שעצם העקרונות וההיסטוריה של ה- WTO עומדים בסתירה עצומה וישירה ביותר עם כל אמצעי מגביל תכנית. כלומר, אל לנו לחכות להעדפות כלכליות בקשר לחברות WTO. העובדה היא שמערכת ארגון זה עצמה ממוקמת במרכז הרגולציה של היחסים הכלכליים בין מדינות, והנורמות שקובעת מערכת זו הן כמעט חוק סחר בינלאומי. אנשים שאינם חברים ב- WTO נמצאים בעמדתם של אנשים מבחוץ, מכיוון שהכללים הכלליים אינם חלים עליהם. מה שמבקש (כלומר מכריח) להצטרף ל- WTO.
מקרים שונים
לרוסיה יש פוטנציאל דמוגרפי, תעשייתי ומדעי מאוד מיוחד, ומעמדה ב- WTO, כלומר שוויון מוחלט בשותפות בשוק העולמי, חייב להיות עקבי. שלב הכניסה יהיה נכון והגיוני אם היגיון כזה היה קיים בפעולות ה- WTO במידה הנכונה. החוק המקומי שלנו בקושי יכול להתיישר עם העקרונות והנורמות של ארגון זה. העיקר הוא לראות ולהעריך נכון את כל היתרונות והחסרונות של ה- WTO. ראשית, לא היה שוויון ושום בשורות ה- WTO. על פי נתונים משנת 1995 עד 2002, ארצות הברית ויפן תבעו ארגון זה מאה ארבעים ושלוש פעמים מתוך מאתיים וחמש. המדינות העניות הגישו את שאר התביעה. וארבעים ותשע העניים מעולם לא התלוננו בפני אף אחד. בכל המחלוקות ללא יוצא מן הכלל, ארצות הברית התבררה כמנצחת.
הסיפור רועש מאוד ולא נעים התרחש לאחרונה (ולמרבה הצער, לא הוסקה שום מסקנה מתוצאותיו, איש לא נענש, לא קיבל שום פיצוי, יתר על כן, אותו נוהג ממשיך). בשנת 1996, WTO חייבה את האיחוד האירופי למכור בשר בשטחה שאינו רווי הורמוני גדילה. ולגבי העובדה שהאיחוד האירופי לא איפשר לייבא מוצר זה במשך כמה שנים ברציפות, ה- WTO הטיל קנס אדיר: על כל שנת האיסור שילמה האיחוד האירופי לארצות הברית מאה ושבע-עשרה מיליון דולר אמריקני, וקנדה - אחד-עשרה מיליון דולר קנדיים.על כל שנת איסור! מספר שנים לאחר מכן, מדענים הוכיחו את הפגיעה בהורמוני הגדילה הללו - אנשים שצרכו בשר שהובאו לאיחוד האירופי מארצות הברית וקנדה סבלו ממחלות מסוכנות. אך המקרה הזה לא הפך להיות האחרון. מאז 2003, תביעה בנושא GMO נמשכה שלוש שנים. האיחוד האירופי לא הכניס אוכל מפוקפק מארצות הברית, האחרונים התמרמרו ותבעו. אז מה? בית משפט של ארגון הסחר העולמי מצא את האיחוד האירופי אשם ולא רק שהטיל שוב קנס על שלוש שנות האיסור, אלא גם התעקש למכור את המוצרים הללו בעתיד.
תולדות הבריאה
WTO הוקמה בשנת 1995 ומאז הייתה חסידה של ה- GATT (1947). בשנת 1997 חגגה ז'נבה את יום השנה להסכם הכללי על מכסים וסחר. הסחר הרב-צדדי רכש היסטוריה של חצי מאה. סבב ה- GATT האחרון באורוגוואי הוביל ל- WTO, ארגון בעל היקף רחב יותר. המסחר התרחב לשירותים והיבטים של קניין רוחני הקשורים לסחר. מנגנון העבודה של ה- GATT הותאם להווה והשתפר, בנוסף, הסטטוס השתנה - ה- GATT לא היה רשמית ארגון בינלאומי.
מנכ"ל WTO - רוברטו קרוולו דה אזבדו (רוברטו קרוולו דה אזבידאו. לשעבר רוברט קרוולו - דיפלומט ברזילאי, ממשיך דרכו של פסקל לאמי בתחום ה- WTO. נבחר בשנת 2013. הבסיס המשפטי של הארגון מבוסס על אמנה רב-צדדית - מערכת מסמכים משפטיים: GATT (גן). הסכם סחר בסחורות, GATS (אותו דבר לגבי סחר בשירותים), TRIPS (אותו דבר לגבי היבטים מסחריים וזכויות קניין רוחני) כל ההסכמים של ה- WTO אושרו על ידי הפרלמנטים של מדינות החברות.
מבנה
המועצה הכללית של ה- WTO מאצילה תפקידים לשלוש מועצות: סחר בשירותים, סחורות וזכויות קניין רוחני. יתר על כן, העבודות מופצות לוועדות הרלוונטיות של כל מועצה, אשר צריכות לפקח על ציות לעקרונות WTO ויישום הסכמים. יש גם קבוצות עבודה - קבועות ונוצרות. המועצה השלישית, בנושא זכויות קניין, מטפלת בין היתר בסכסוכים הקשורים לזיוף טובין.
הוועדות הן רבות, שכל אחת מהן קבוצות עבודה המתמחות מאוד, מטפלות בסוגיות סביבתיות, מתמודדות עם בעיות מדינות מתפתחות ומנהלות את הנוהל של הסכמי סחר אזוריים, כמו גם הצטרפות ל- WTO. מזכירות ה- WTO בז'נבה מעסיקה חמש מאות עובדים, אך היא אינה מקבלת החלטות, היא נעשית על ידי המדינות המשתתפות עצמן, חברי הארגון. תמיכה טכנית וניתוח מתבצעות בידיהם, ניתן סיוע משפטי ונעשית עבודה מול העיתונות.
הסכמי מפתח
ארגון הסחר העולמי מצהיר על הקמת מערכת סחר לא מפלה, שבה מדינות זוכות ליחס הוגן ועקבי של יצואן בשווקים זרים, תוך התחייבות ליצור תנאים שווים ליבוא בעצמם. עם זאת, כל זה מסודר באופן גמיש מדי מכדי שפעולותיהן של מדינות מסוימות בהשוואה לאחרות מקבלות היקף גדול בהרבה. העקרונות והכללים באים לידי ביטוי ב- MTS (קשרי סחר רב-צדדיים), המשפיע על מכירת טובין, שירותים, כמה היבטים של זכויות קניין רוחני, מנגנוני סקירת מדיניות סחר ופתרון סכסוכים.
מאז 1947, ה- GATT מיישם עקרונות מפתח שהועברו ל- WTO. זהו פורום בו מתנהלים משא ומתן להפחתת חובות, הסרת חסמי סחר והפללה. בשנת 1994 הורחבו המושגים והובהרו. המערך העיקרי של כללי ה- WTO חל על סחר בסחורות, הוא מורכב מהסכמים על מגזרים ספציפיים (טקסטיל, חקלאות), נושאים פרטניים (סחר ממלכתי, תקנים למוצרים שונים, סובסידיות, פעולות נגד היצף ועוד). הבטחת גישה לשוק ואי-אפליה הם בסיסיים לעקרונות ה- WTO.הנה גישה לשוק, ביטול ההגבלות הכמותיות על סחורות מיובאות, הסדרת הסחר, השקיפות והשקיפות של משטר הסחר של כל המדינות המשתתפות בהסכם. מתועדים גם ייצוא וייבוא שירותים ללא תשלום, ללא קשר לשיטות המסירה (סחר חוצה גבולות או צריכה של שירותים מסוימים בחו"ל). הספציפיות של מכירת שירותים מחייבות חריגים במצב האומה המועדף ביותר - כל מדינה מחליטה זאת באופן פרטני. ביטול המכסות הכמותיות מתבצע גם באופן סלקטיבי, אשר בדרך כלל נקבע במהלך המשא ומתן. קניין רוחני מוגן על ידי מערכת כללים בנושא השקעה ביצירתיות ורעיונות, כאשר נקבע הגנה ביישום פעולות כאלה. זה יכול להיות סימנים מסחריים, זכויות יוצרים, שמות מוצרים, שמות גיאוגרפיים, סודות מסחריים, עיצובים, טופולוגיות שבבים, ועוד ועוד.
