שיטתיות לחקיקה: מושג וסוגים

במאמר נבחנת שיטת החקיקה, התפיסה והסוגים של צורות עשויות כגון איחוד, התאגדות וקידוד. מוצגים גם שלבי השיטתיות והנושאים הבעייתיים של הסדרת קידוד החקיקה.

מושג בסיסי

ניתן לייצג את מושג השיטתיות של החקיקה בצורה של פעילויות ממוקדות של הרשויות המוסמכות, שמטרתה לשפר ולייעל את החקיקה במטרה להקל על היישום והשימוש בפועל.

מושג השיטתיות כולל כמה צורות של פעילות משפטית:

• איסוף התקנות הקיימות, מיקומן ועיבודן על פי מערכת מסוימת;
• פרסום אוספים ואוספים שונים;
• אימוץ מעשים על בסיס שילוב של כללי חוק שונים אשר הוצאו על פי בקשה אחת;
• שיטתיות של חקיקה על בסיס אימוץ מעשים המכילים כללי חוק ישנים וחדשים.

סימנים ועקרונות של שיטתיות

בהתבסס על תפקידיהם של מוסדות המתחשבים במעשי חקיקה, אנו יכולים להבחין בעקרונות הבאים של שיטתיות:

• מהימנות המידע המבוסס על מקורות רשמיים, כמו גם את העיתוי לתיקון שינויים שנעשו במעשים משפטיים;
• שיטתיות של חקיקה, הבעת השלמות של בסיס המידע, מתן קיבוע של מידע עזר;
• קלות שימוש, הנחוצה לחיפוש איכותי ומיידי אחר מידע משפטי.

סימני שיטתיות:

• מבוצעת על ידי רשויות מוסמכות, אך בפועל יש גם שיטתיות לא רשמית;
• מהווה סוג מיוחד של פעילות משמעותית כחוק;
• שיטת החקיקה מטבעה נועדה ליצור פעולות חקיקה מתוקנות;
• מטרת הפעילות היא חקיקה בצורה של מערכת מעשים משפטיים;
• מבוטא כפעילות רציפה של זכאים.

יעדים

עקביות הונחה במקור באופי המשפטי של כל המעשים הנורמטיביים הקיימים. שיטת החקיקה הרוסית כוללת יעדים כאלה:

• הקמת וחיסול ליקויי חקיקה קיימים;
• השפעה הסברתית של שלטון החוק על צדק אנושי;
• הבטחת נוחות מרבית בשימוש במעשי חקיקה;
• הגברת יעילות החקיקה הקיימת;
• קידום מחקר ולימוד חקיקה.

למערכת systemization של החקיקה התכונות הבאות:

• מבטיח גילוי וחיסול של כל חוסר עקביות בשלטון החוק מיושנים או סותרים זה לזה;
• מאפשר לשפר את כללי החוק הקיימים, לתת להם עקביות ועקביות;
• מאפשר לנווט במהירות במסגרת הרגולטורית.

טפסים וסוגים

צורות שיטתיות של חקיקה כוללות את הדברים הבאים:

• הכנה ופרסום של אוספים ואוספים שונים של מעשים נורמטיביים;
• איסוף גופים, מוסדות ומפעלים על ידי מעשים משפטיים קיימים, אחסונם ועיבודם;
• הכנה ואימוץ שלטון החוק על בסיס שילוב של מעשים שונים.
• אימוץ תקנות חדשות.

סוגי שיטתיות של חקיקה:

1. קידוד.
2. התאגדות.
3. מיזוג.

קידוד

אלמנט זה של שיטתיות הוא סוג של עיבוד החוק הקיים, הוא מוצג גם כדרך לייעל את החקיקה, פטור מנורמות מיושנות.

שיטתיות וקודיפיקציה של חקיקה יכולים להיות מכמה סוגים:

1. קידוד אוניברסלי - אימוץ סדרה מסוימת של נורמות קידוד, כמו גם יצירת מערכת מוסכמת של מעשים משפטיים.
2. קידוד בין-תחומי. זה מאפשר שילוב של נורמות חוקיות לא בהתאם לענפים, אלא על פי עקרון הרגולציה של כל קטגוריות היחסים החברתיים. קידוד מסוג זה נקרא גם מורכב, מכיוון שהוא נחשב לכיוון נוסף בעבודות קידוד, החיוניות לחברה.
3. קידוד תעשייתי. זה מופיע בצורה של שיטתיות של חקיקה, אשר במהותה מכסה ענפי משפט מסוימים.
4. קידוד מיוחד - פרסום מעשים השולטים במוסד חוק מסוים.

קידוד. תכונות עיקריות

קידוד מכיל מספר מאפיינים ייחודיים:

• מסדיר תחום יחסים משמעותי (עבודה, רכוש, נישואין ויחסי משפחה);
• מעשים מקודדים מתואמים סוגיות חשובות מהיסוד בקשר לחיי הציבור, שהם הבסיס הנורמטיבי של מוסד חוק מסוים;
• שיטות שיטתיות של חקיקה, הפועלות בצורת קידוד, נועדו ליצור סטנדרטים יציבים ובר קיימא שמטרתם השפעה לטווח הארוך;
• בהיותו תוצאה של שיפור החקיקה, המוצג מוצג בצורה של פעולה מאוחדת, המורה על פי מכלול כל התקנות התלויות זו בזו;
• זהו מסמך הכולל תקנים תקפים שנבדקים על ידי החיים והפרקטיקה, עקב הדינמיקה של החברה.

התאגדות

שיטות המיסוד של החקיקה כוללות התאגדות. אלמנט זה מוצג בצורה של שיטתיות בה מעשבים משפטיים באחד הרמות משולבים באופן חלקי או מלא לאוספים שפורסמו.

התאגדות מוצגת בצורה של פעילויות רצופות של גופים ממלכתיים אחרים לשמירה על חקיקה במדינת בקרה, כדי להבטיח את נגישותה, לספק למגוון רחב של גופים מידע אמין לגבי חוקים ותקנות המהדורה הנוכחית.

התאגדות פועלת כרמה נמוכה יותר של שיטתיות והיא תנאי הכרחי לקידוד. ייחודו טמון בעובדה שלא מתבצעים שינויים בתוכן החוקי של מעשים, לפיכך, תוכן נורמות כאלה, למעשה, אינו משתנה. המאפיין הזה הוא המבדיל אותו מאיחוד וקידוד.

סיווג

סוגי השיטתיות של החקיקה בצורה של התאגדות מתחלקים בהתאם לכוח המשפטי, אופי המיקום והיקף החומר המכוסה, וכן לשיטת עיבודו.

בהתבסס על הכוח המשפטי של האוספים והאוספים המאומצים בנושא, המייצר שיטתיות, ישנם סוגים כאלה של התאגדות:

• רשמית - מתבצעת מטעם, מטעם או עם סנקציה של הגורם המוסמך להכנת החוק, המאשר או מאשר את קוד החוקים המוכן. אוסף חוקים כזה הוא בעל אופי רשמי, ולכן ניתן להפנות לחומרים שלו במקרה של אכיפת חוק או פעולות לביצוע חוק.
• חצי רשמי - פרסום אוספים ואוספי חקיקה, בהתבסס על הוראות הגורם המחליט, על ידי גורמים מורשים במיוחד. הגוף הקובע אינו מאשר ואישור רשמי של אוספים, לכן טקסטים רגולטוריים כאלה אינם בעלי אופי רשמי.
• לא רשמי - מבוצע על ידי גורמים שאין להם סמכות מיוחדת לפרסם אוספי חקיקה. לפיכך, פעילות מסוג זה מתבצעת רק ביוזמת הנבדק עצמו, והתקנות, בהתאמה, אינן ניחן בכוח משפטי.

בהתאם לאופי מיקום החומר, שילוב הוא:

1. כרונולוגי - כללי החוק מסודרים ברצף, על בסיס תאריך הפרסום. חוקי עזר וחוקים מתפרסמים בסדר זה.
2. מעשים שיטתיים - נורמטיביים מוצבים על קטעים נושאיים, על בסיס התוכן. בכל חלק, חלוקת המעשים נעשית בהתאם לעיקרון הנושא (במילים אחרות, על בסיס תחומי השפעה ממלכתיים).
3. מעורבב - עם צורה זו של שיטתיות, פרסום נורמות החקיקה משולבים לפי הנושא והעקרון הכרונולוגי של מיקום החומר. המשמעות היא שחלקי הישיבות נערכים באופן נושאיות, והתקנות מסודרות בסדר כרונולוגי.

התאגיד מסווג גם על פי כמות החומר הרגולטורי המכוסה. על בסיס זה מובחנים התאגדות חלקית (תעשייתית) וכללית (מלאה).

בהתבסס על שיטות העיבוד שלטון החוק מתרחשת שיטתיות:

1. נורמות פשוטות שבוטלו אינן נכללות בחיקוקי רגולציה, כמו גם באותן הוראות שתוקפן פג.
2. מסובך - יש לשלול אוספים באופן רשמי, אך יחד עם זאת מעשים לא חוקיים.

התוצאה של סוג זה של שיטתיות היא אוספים, אוספים, אוספים משולבים.

מיזוג

דרכי שיטתיות של חקיקה המופיעות בגיבוש מוצגות בצורה של השפעה רגולטורית, שבה יש לשלב את מעשי הרגולציה הקיימים מבלי לשנות את התוכן. במקרה זה, משולבים פעולות של חקיקה על בסיס רלוונטיות לאחד מסוגי הפעילויות החברתיות. הם כפופים לאישור הגורם המקבל החוק כמקור חוק חדש, ומעשים קודמים מוכרים כלא תקפים.

נושאי הגיבוש הם הגופים הרשמיים של חקיקת החוק.

שלבים

שלבי שיטתיות:

1. מצוין ערכת תוכנית עבודה, שלבים, יעדים, כספים הכרחיים בכדי להבטיח אירוע מסוג זה.
2. בחירת צורת השיטתיות.
3. קביעת כמות החומר הרגולטורי המוצע לעיבוד.
4. איסוף וסינתזה של חומר משפטי, כמו גם רישומו.
5. פטור של חומר ממעשים שבוטלו בעבר.
6. אוסף רשימות של מעשים שאינם תקפים ולפיכך כפופים להדרה מיצירות קודקוד שלאחר מכן.
7. אישור הרשימה מול הרשויות שהשתתפו באישור פעולות חקיקה לא מקובלות.
8. חריג לטקסטים של הנורמות הנוכחיות של חוק חלקי המבוא.
9. יצירת ארון קבצים אלפביתי.
10. פיתוח אוסף בו יוצג החומר.
11. קביעת סתירות קיימות בחקיקה.

בעיות שיטתיות של חקיקה

החסרונות העיקריים של קיבוץ חומר ביתי כוללים את הדברים הבאים:

1. בחלק מהקטעים יש חלוקה מיושנת.
2. משפט פיננסי אינו מפותח שכן הוא אינו כולל את הסעיף "הנהלת חשבונות".
3. למסווג יש מספר שגיאות, למשל "אמון" - סעיף משנה הכלול בסעיף רכוש (הקוד האזרחי אינו קובע מוסד כזה).
4. בין צורות הגופים הקיימים למעשה ישנם סוגים של ארגונים כמו חברות זרות, מיזמים קטנים ומשותפים, חילופי דברים. כל אלה הם טפסים שלא נקבעו בחוק האזרחי הנוכחי.

מסקנה

המאמר בדק את שיטת החקיקה, התפיסה וסוגי הפעילות המשפטית כגון קידוד, התאגדות ואיחוד. המאפיין העיקרי של השיטתיות הוא התייעלות החקיקה יחד עם שיפור ועידכנה. המטרה הסופית של שיטתיות היא אימוץ מערכת חקיקה חדשה ויציבה.