כל עורך דין פנים יודע אמת אחת משותפת: חיי האוכלוסייה במדינה כלשהי מוסדרים באמצעות החוק. אולם תיאורטיקנים תומכים בעמדה אחרת. לדעתם ניתן לחלק את החוק למספר מרכיבים שאחד מהם יהיה חוק חיובי. מונח זה כולל את מושג הפרקטיקה המשפטית, מערכת פעולות משפטיות וגורמים אחרים המשפיעים ישירות על חיי החברה.
התפקיד החשוב ביותר ביישום החוק ממלא על ידי תקנות המדינה. סוג זה של תצוגה של נורמה חוקית היה זה מזה כמה מאות שנים ברציפות. הבעיה היא שלא כולם יכולים לומר נכונה את מהות המושג "מעשה משפטי נורמטיבי". לשם כך, צריך להבין לא רק את תחום המשפט, אלא גם כמה סוגיות תיאורטיות של תחומי המשפט. בשלב הבא ננסה למקסם את מושג המעשים המשפטיים, לשקול את סוגיהם ואת דרכי ההתרחשות שלהם.
מהי תקנה חוקית?
מעשה משפטי נורמטיבי, או NLA, הוא מסמך בעל משמעות רשמית שאומץ על ידי גופים ממלכתיים מוסמכים, מבנים אחרים בעלי חשיבות חברתית או משאל עם. הנוהל לאימוצתם מוסדר נורמות חובה חקיקה. ה- NLA מכיל כללי התנהגות מחייבים בדרך כלל המיועדים למספר בלתי מוגדר של אנשים. הנה כי כן, ה- NLA הוא סוג של מימוש החוק על ידי המדינה באמצעות מסמכי רגולציה מיוחדים, דרכם מתקיימת הסדרת יחסי הציבור. יש לציין כי פעולות רגולטוריות שונות במבנהן, כמו גם במקורות (גופים המוציאים מעשים משפטיים רגולטוריים).
סימנים של NLA
פעולות התקינה של המדינה שונות זו מזו, אך יש להן מאפיינים משותפים האופייניים לכל אחד מהם, כלומר:
- פרסום ה- NPA מתבצע אך ורק על ידי רשויות מדינה, שלטון מקומי, גורם רשמי במסגרת סמכותו.
- מעשים נורמטיביים קובעים נורמות התנהגות המורשות על ידי המדינה, במילים אחרות, כללי חוק שהם בדרך כלל מחייבים.
- פעולת המעשים המשפטיים מיועדת למספר בלתי מוגדר של אנשים.
- NPA מאופיין בשימוש חוזר.
- נורמות משפטיות במעשים נורמטיביים מסוגלות לסיים, לשנות או ליצור יחסים משפטיים חדשים.
- מעשים משפטיים נורמטיביים מופיעים כתוצאה מתהליך עשיית החוק.
לכל מעשה נורמטיבי יש רשימת התכונות שלעיל. היעדרם של לפחות אחד מהם שולל מהמעשים החוקיים כוח משפטי.
מעשים משפטיים בארצות המשפחה המשפטית הרומנו-גרמנית
מכיוון שהפדרציה הרוסית נמצאת בקבוצת המדינות במשפחה הרומנו-גרמנית, יש לקחת בחשבון את המושג מעשה נורמטיבי תוך התחשבות בפרט זה. פעולות רגולטוריות של הפדרציה הרוסית - זהו המקור העיקרי לחוק במדינה. NLAs מונפקים בסדר מסוים (באמצעות ציוד משפטי) על ידי גורמים מורשים, כפי שכבר צוין קודם לכן. בנוסף, ברוסיה ובמדינות המשפחה המשפטית הרומנו-גרמנית, מעשים נורמטיביים מהווים מערכת שיש לה היררכיה משלה. עובדה זו מאפשרת לנו לדבר על סיווג מעשים משפטיים, על סמך כוחם המשפטי.
סוגי מעשים משפטיים
סיווג התקנות יכול להיעשות על פי קריטריונים שונים. לרוב הם בדרך כלל מחולקים לחוקי חוקים וחוקים. נבדלים גם סוגים אחרים של NPA, למשל:
- על פי האובייקט אליו מעשה הרחבה את השפעתו - המעשים המשפטיים של פעולה כללית, מוגבלת ובלעדית.מעשי תקינה בעלי השפעה מוגבלת ובלעדית מיישמים את נורמותיהם רק בתחום היחסים המשפטיים מסוימים, מבלי לחרוג ממסגרת זו.
- על פי הגורם שמוציא את המעשים המשפטיים - מעשי חקיקה (חוקים פדרליים חוקתיים, חוקים פדרליים, חוקים של הישויות המרכיבות של הפדרציה הרוסית), ביצוע (גזרות וגזרות), סמכות שיפוטית.
כמו כן, קריטריונים אחרים של מעשים נורמטיביים נבדלים בתורת המשפט, עם זאת, בדרך כלל מוכרים הסיווגים הנ"ל.
חוקים ותקנות: מה ההבדל?
בהתחשב בעובדה שהפדרציה הרוסית היא אחת המדינות במערכת המשפט הרומנו-גרמנית, חלוקת מערך התקנות כולו לחוקים ותקנות היא הסיווג הפופולרי ביותר. לשני המינים הללו מאפיינים משלהם ותכונותיהם האופייניות. לחוקים הכוח המשפטי הגבוה ביותר לאחר החוקה. רק גורמי חקיקה יכולים להוציא לפועל מעשים נורמטיביים אלה. אימוץ החוק מתרחש בהליך מיוחד של חקיקה. הם גם מסווגים ויוצרים יחד מערכת חקיקה במדינה. יש לציין כי החוקים מגדירים את כללי החוק הבסיסיים, החשובים ביותר, שהם בדרך כלל מחייבים. לחוקי עזר סימנים אחרים. הם מפורסמים על ידי הרשויות המבצעות.
נורמות החוק המעוגנות בחוקי עזר נחשבות לבסיס על הנורמות המעוגנות בחוקים, וייתכן שלא סותרות אותן. ניתן לסווג את חוקי העזר על בסיס הגופים המוציאים אותם, למשל: מעשים משפטיים של משרדים, הנשיא, המחלקות וכו '.
עשיית חוק
בהתחשב בעובדה שהמעשים המשפטיים הם סוג מסוים של מימוש החוק או מסמך רשמי, יש להדגיש נוהל מיוחד לאימוצם, המכונה "עשיית חוק". מונח זה מציין מערכת פעולות שמטרתן הכנה, אימוץ, פרסום מעשי רגולציה. עריכת חוק היא הליך חובה, כתוצאה ממנו מופיעים מעשי רגולציה. יש לו תכונות ושלבים מסוימים, כלומר:
- הכנת טיוטת מעשה רגולטורי.
- דיון בפרויקט.
- תיאום הפרויקט מול הרשויות הרלוונטיות.
- אימוץ מעשה נורמטיבי וחתימתו.
- הודעה על מעשים משפטיים במקורות רשמיים.
אם מדובר על הוצאת חוקים, אז הליך החקיקה שונה במקצת. עשיית חוקים מתבצעת אך ורק על ידי גופי חקיקה, והיא כוללת גם פרסום חוקים וחוקי עזר של הגופים הממלכתיים הגבוהים ביותר. בתורו, ביצוע חוקי יכול להתבצע על ידי כל הגורמים המוסמכים לכך.
רישום של מעשים משפטיים
במקרים מסוימים, מעשי רגולציה שפורסמו של הרשויות המבצעות של הפדרציה הרוסית מחייבים רישום מדינה. פעילות מסוג זה היא הפררוגטיבה של משרד המשפטים של הפדרציה הרוסית.
מעשים רשומים נכנסים לפנקס המעשים המשפטיים הרגולטוריים של גופים מבצעת פדרלית. ההרשמה היא חובה ומתבצעת במקרים בהם המעשה הנורמטיבי משפיע על זכויותיהם וחירויותיהם של אזרחים, תפקידם, משנה את מצבם החוקי של ארגונים ומחלקות, הוא בעל אופי בין מחלקתי. לפני ההרשמה במשרד המשפטים, נבדק האקט הנורמטיבי באי התאמה לחקיקה של הפדרציה הרוסית. אם יתגלו עובדות כאלו, אז המעשה הנורמטיבי מוחזר למחלקה לעדכון.
בחינת מעשי חקיקה
בחינת מעשים משפטיים עשויה להתבצע על ידי משרד המשפטים של הפדרציה הרוסית ובמקרים מסוימים על ידי משרד הפיתוח הכלכלי. בדיקה כללית מתבצעת במהלך רישום מעשים נורמטיביים, שהוזכרו קודם לכן, וכן במהלך עריכת דין, מכיוון שמוצגים דרישות חובה מסוימות למעשים נורמטיביים.הרשאות NLA חייבות להיות מונפקות על ידי גורמים מורשים, להיות עם הצורה המתאימה, לעמוד ביעדים והיעדים שהגוף מציב לעצמו, לעמוד בחוקים הפדרליים ובחוקה של הפדרציה הרוסית. במידה ומעשים נורמטיביים משפיעים על האינטרסים של גורמים עסקיים או השקעות, מומחיותם מבוצעת על ידי משרד הפיתוח הכלכלי. מטרת הבדיקה היא לזהות תקנים המכשילים עסק או השקעה.
תקנות בינלאומיות
המדינה יכולה לנהל פעילויות מדיניות פנים-חוץ ופוליטיות כאחד. בתהליך האינטראקציה עם מדינות אחרות עולה השאלה של ויסות היחסים הבינלאומיים.
כך מופיעים מעשים משפטיים בינלאומיים. נושאי המעשים הללו הם מדינות, המטרה היא יחסים בין מדינות ביחס לעושר בלתי מוחשי וחומרי. פעולות רגולטוריות בינלאומיות יכולות להיות מכמה סוגים. למשל מוסכמות בינלאומיות חוזים, המלצות, הערות. זה מרמז על העובדה כי מעשים משפטיים בינלאומיים הם הדרך העיקרית להסדרת היחסים בין מדינות, הכוללת שימוש בנורמות משפטיות בינלאומיות.
מסקנה
לסיכום, יש לציין כי עד כה מדינות רבות מזהות את הדרך העיקרית להשפעה על יחסי הציבור בדיוק על המעשים המשפטיים. דוגמאות למסמכים רשמיים אלה, סדר האימוץ והתכונות הוצגו במאמר זה.
