בין העושר שהאדם מחזיק וגורש לו, המפתח הוא אדמה. רווחת האוכלוסייה תלויה במידה רבה בכמה בזהירות אנשים מתייחסים אליה, משתמשים בה באופן רציונלי, מבטיחים את הגנתה.
משאבי קרקע וניהול קרקעות
הדבר החשוב ביותר בפתרון סוגיות הקשורות לשימוש רציונלי במשאבי טבע שייך לחקיקה. תקנות שונות משתמשות במושג ניהול קרקעות. זה כולל אמצעים לחקר מצב העושר הטבעי, תכנון השימוש הרציונאלי וההגנה עליהם. ניהול קרקעות הוא רצף של עבודות הנדסיות, קרטוגרפיות ומלאי נקשרות זה בזה. הוא נועד לייעל את הקיים ולהקים אתרים חדשים, לבסס את גבולותיהם. מטרת ניהול הקרקעות היא להבטיח את השימוש הרציונאלי בשטח על ידי אזרחים וגופים משפטיים. כחלק ממערך האמצעים, מתוכנן האזור עליו מתגוררים גם עמי הילידים הקטנים של סיביר, הצפון והמזרח הרחוק.
ספציפיות
נוהל ניהול המקרקעין נקבע בחוקי LC, בחוקים לתכנון עירוני וייעור וכן בחוקים פדרליים הספציפיים לתעשייה. אזור זה מוסדר גם על ידי מספר גזירות ממשלתיות, מעשים נורמטיביים אזוריים ומחלקתיים. ניהול קרקעות הוא ביצוע מדידות ומחקרים טופוגרפיים וגיאודטיים, סקר אווירי, אדמה, גיאו-בוטניקה ואחרים. זה כולל מדידות קרקע, פיתוח הצעות שמטרתן להבטיח את השימוש הרציונאלי בשטח. הפעילויות מאפשרות לכם לאסוף מידע על המאפיינים האיכותיים והכמותיים של האזור. כדי להבטיח את אמינות הנתונים, קיימים כללים לאישור ציוד מדידה וטכני המשמש בבחינות.
תכניות
בהתאם לתוצאות הסקרים, מתפתח תיעוד. זה כולל דיאגרמות, תוכניות, קרטוגרפיה וחומרים אחרים. כל הפרויקטים לניהול קרקעות יוצאים לדרך. התוכניות כוללות מידע על החלקות. בפרט מצוין אזורם, מיקום מבנים ומתקנים אחרים, שירותים, אנדרטאות טבע. התוכנית כוללת גם מידע על הנטל והמגבלות שנקבעו עבור שטחים ספציפיים, כולל אינדיקציות לאותם חלקים שלגביהם הונהגה זכות ההקלה. תיעוד (קרקע) הוא חובה למכירה או לרכישת קרקעות, עסקאות אחרות.
תנאים חברתיים
מערכת ניהול הקרקעות פועלת על פי עקרונות מסוימים. בעת ביצוע אירועים מסוימים, בפרט, נלקחים בחשבון תנאים חברתיים. אלה כוללים:
- מבנה האוכלוסייה וצפיפותה.
- רמת השיפור, הכמות, המיקום, הגודל, מטרת ההתנחלויות.
לארגון ניהול הקרקעות בכפרים ובכפרים מספר תכונות. בעת עריכת הסקר נלקחים בחשבון פיתוח תשתיות, נוכחות מרכזי ייצור (משקים ומפעלים אחרים למטרות כלכליות), רמת המיכון וכדומה. במהלך האירועים, מצב דרכי הובלה ומחלפים, הימצאות משאבי מים, רמת חשמל, גז, אספקת מים, תברואה, התקנת טלפון וכו '.
המשימות
תחומי המפתח בניהול קרקעות הוקמו ב- 30 בינואר 1991. עם זאת, כפי שהוכיח ניסיון בביצוע אירועים, המשימות שנקבעו אינן עומדות במלואן בדרישות ההווה. נכון לעכשיו פותחו כיווני עבודה חדשים. אלה כוללים:
- יישום מדיניות מדינת מקרקעין באמצעות חלוקה מחודשת סביבתית וכלכלית של שטחים על ידי נושאי חוק ודפוסי בעלות.
- הקמת קרנות קרקע מיוחדות, מערכת שימוש רציונלית, הבטחת תוקף והגינות של טרנספורמציות, ערבויות והגנה על זכויות חוקתיות על אדמות.
- תכנון ותיקון בשטח של גופים מינהליים ואחרים, אזורים עם משטר חוקי מיוחד לשימוש, הקמת תכונות של ערים והתנחלויות אחרות.
- הכנת תיעוד, הכרחי לקבלת החלטות על ידי הרשויות המקומיות, האזוריות והפדרליות בנושאי ניהול, תחלופה ורישום זכויות על מקורות אדמה.
- השגת נתונים על המצב האיכותי והכמותי, השימוש בשטחים הדרושים להכנת תכניות, פיקוח, יישום בקרת המדינה ופונקציות ניהול אחרות.
- פיתוח אמצעים לשימור ושיפור הנופים, הגברת ושיקום פוריות האדמה, שיקום, הגנה מפני שחיקה, הצפות, מדבור ותופעות שליליות אחרות.
- ביצוע תכנון בחקלאות של השטח תוך יצירת תנאים המבטיחים תפקוד יעיל ורציונאלי של מתקני שימוש בקרקע.
פונקציות
ניהול קרקעות הוא המנגנון המדיני העיקרי של ניהול טבע. ברמה הפדרלית היא מבטיחה ביצוע רפורמות, קובעת את סיכויי העבודה בשטחים, חלוקה מחדש של אתרים לפי נושאי חוק ודפוסי בעלות. פונקציות מחלקתיות של ניהול קרקעות תלויות בפרטי הענף, במאפייני הייצור. ברמה זו, הפעילות מכוונת למצוא שטחים לפעילות שאינה חקלאית, ותפיסת חלקות יקרות ערך. ניהול קרקעות בין-חקלאיות הוא יצירת תנאים לעבודתם של מפעלים מכל המגזרים. ברמה הטריטוריאלית נוצר מבנה השימוש בר-קיימא באתרים שונים בשטח. במקרה זה נקבעים כללים לניצול אדמות בעלות משמעות חקלאית וגם לא חקלאית.
עקרונות
הקצה את היסודות הבאים של ניהול קרקעות:
- הבטחת האינטרסים של גופים עם זכויות בחלקות קרקע ואזרחים החיים בשטחים הנמצאים תחת גופי השליטה והרישום.
- העדיפות של תקנים סביבתיים על פני היתכנות כלכלית של ניצול קרקעות. הוראה זו מצריכה דרישה להצדקת מידת השימוש בשטח. עיקרון זה מחייב הגנה על קרקע יקרת ערך מפני תפיסה לפעילות שאינה חקלאית, שיקום אדמות, שימור שטחים המזוהמים בפסולת כימית, תעשייתית ורדיואקטיבית.
- היווצרות תנאים שווים לצורות שונות של פעילות כלכלית והתפתחות ענפים כלכליים. זה דורש הבטחת מידתיות, איזון בין סכום הקרקע שהוקצה ליחס העבודה בין הון, ציוד טכני, היצע עבודה ופרמטרים אחרים של מפעלים.
- מתייחס לביצוע הפיתוח והסיכויים המשולבים בשטחי עיריות ויחידות ניהול אחרות
- שימוש רציונלי ושמירה על נופי טבע ומשאבי טבע.
- תוך התחשבות בהתאמתם ובקיימותם הסביבתית של אזורים חקלאיים ואחרים לשימושם המיועד ברמת פעולה סבירה.
- מיקום קומפקטי של אתרים במהלך הקמתם והקצאתם, מבטיח אופטימיזציה של התצורה והאזור שלהם, גישה נוחה.
- מניעה של פיצול מיותר של שטחים אם השימוש המיועד שלהם הופך לבלתי אפשרי או מפריע משמעותית.
- הבטחת היחס האופטימלי, ההרכב, מיקום השטח וכן רמת עוצמה קבילה של פעולתם.
- שימור מרכיבים אגרו-אקולוגיים המוצבים כראוי ובר קיימא של תכנון טריטוריאלי (רשת טיוב, חגורות יער, כבישים וכו ').
- יש להסיר אתרים חקוקים, מזוהמים ומזוהמים משימוש חקלאי. יש לשמור עליהם ולהרחיקם מההפצה מחדש.
- קביעת דרישות הסביבה מתבצעת בהתאם לגורמים הנוכחיים. יש ליישם אותם על בסיס תקנות ותקנים רלוונטיים.
סיווג
קיימים הסוגים הבאים של ניהול קרקעות:
- בחווה.
- טריטוריאלי.
האחרון נועד ללמוד את מצב השטחים, לתכנן את פעולתם הרציונאלית. במסגרת הפעילות נקבעים הגבולות המינהליים-טריטוריאליים וגבולות החלקות. במקרה של שינוים, כמו גם במקרה של זיהוי שטחים מופרעים, שימור ושיקום, הקצאת מניות, תפיסה או אספקת אדמות לפעילות חקלאית, נערך סקר קרקעות. אמצעים טריטוריאליים כוללים גם העברת או הקמת גבולות של יישובים כפריים ועירוניים, יעוד, הקמת פארקים ואזורים מוגנים במיוחד, אזורים עם תנאי שימוש מיוחדים, מיקום מוסדות ומפעלים.
ניהול קרקעות בחקלאות וחופשות מספקים תכנון להפעלה רציונלית של חלקות שהוקצו כבר לעבודה חקלאית, כמו גם שטחים המיושבים ביישובים של עמים ילידים קטנים במזרח הרחוק, בצפון ובסיביר. בפועל אמצעים כוללים פיתוח, שיקול או אישור של פרויקטים להצבת קרקעות, מבני מגורים ותעשייה, מרעה, הנדסה ותשתיות תחבורה. הסוגים המצוינים של ניהול קרקעות נבדלים זה מזה באמצעי חובה. אז, עבודות בחווה מתבצעות לבקשת הגורמים להם מוקצים החלקות.
ניהול קרקעות וקדשות
הכנת תיעוד תכנון שונה מסודרת להסדרת השימוש בשטחים בערים וביישובים אחרים. תוכנו של מדידות קרקע הוא פיתוח תכניות כלליות ופרויקטים של פיתוח, תכניות תכנון טריטוריאליות משולבות לפיתוח האזור, יעוד הגנה על קרקע מהשפעות גורמים אנתרופוגניים וטבעיים, גיבוש אזורי שימור, תכניות להקצאות פרטניות, פרויקטים של מדידות קרקע וכו '. אירועים נערכים בהתאם להחלטות של רשויות המדינה, מקומיות. ממשל עצמי, צו בית משפט. כבסיס לניהול קרקעות במטרה לתכנן את השימוש הרציונאלי בקרקע לייצור חקלאי, כמו גם לספק לגורמים משפטיים ולאזרחים, נערכים הסכמים. בהתאם להסכמים או החלטות, מבוצעות עבודות המחקר והמחקר הדרושים, קרטוגרפיים וגיאודטיים. במידת הצורך מתבצע מדידות.
נבדקים שזכויותיהם ואינטרסים שלהם מושפעים במהלך ניהול הקרקעות מקבלים הודעה על הפעילות המוצעת לא יאוחר משבעה ימים לפני תחילת אחזקתם. ההודעות נשלחות בכתב. תיעוד של ניהול קרקעות נדרש בעת הקצאת שטחים לגינון קולקטיבי, לחקלאות קוטג 'וחקלאות משאיות. בהתבסס על תוצאות יעוד השטח, נערכת תוכנית.
זה כולל מידע על המטרה, אזורים, מיקום אתרים, סוג השימוש המותר. התוכנית מציגה נתונים על הנטל והמגבלות, ההקלות, הזכויות, עליהם ניתן להעניק חלקים ספציפיים. מסמכים כאלה משמשים לקביעת היקף הבנייה של דרכי גישה לרכב, מתקני תקשורת ואספקת אנרגיה לפיתוח רשתות תחבורה ציבורית, שירותי רפואה וצרכנים ורפואה. פיתוח פרויקטים הקשורים לתכנון אתרים, שיפורם והגנתם מפני השפעות מזיקות, המתבצעים ביוזמת בעלי / בעלים, דיירים / משתמשים, מתבצע על חשבונם.
סוגי מסמכים
ניתן להגיש תיעוד לניהול קרקעות:
- תכנית כללית של שטח הפדרציה הרוסית, נושא, אזור מוסקבה.
- מפה (תוכנית) של האובייקט.
- פרויקט יעוד בחווה.
- תוכנית לשיפור שטחים חקלאיים, פיתוח שטח חדש, טיוב, הגנה מפני זרימת בוץ, סחף, שיטפון, מלחה משנית, גלימת מים, דחיסה, יבוש, זיהום עם פסולת תעשייתית, תרכובות כימיות ורדיואקטיביות, זיהום והשפעות שליליות אחרות.
- חומרים גיאו-בוטניים, אדמה, מחקרים וסקרים אחרים, מלאי או הערכת איכות.
- מפות נושאיות ואטלסים של שימוש ומצב שטחים.
החוק הפדרלי ומעשי רגולציה אחרים עשויים לספק סוגים אחרים של תיעוד לניהול קרקעות. לאחר מכן משתמשים בניירות מוכנים ואושרים בעת רישום הזכויות באתר עם קבלת האישור הרלוונטי. כאשר מפעילים שטחים עם הפרות של תיעוד ניהול קרקעות, ישויות אשם עשויות להיות כפופות לאמצעי אחריות משפטית. אסור לספק למגרשים אי עמידה בדרישות החוקיות.