מאז ה- 10 בינואר 2002 התקיים ברוסיה החוק הפדרלי "בנושא הגנת הסביבה", שאחד הסעיפים בו מספק תרומה להשפעה על הסביבה השלילית (НВСО). מדי שנה יש לארגונים ויזמים פרטיים במדינתנו שאלות רבות לגבי הכללים להגשת הצהרה, מועדי תשלום ועונשים אפשריים. מאמר זה יעזור לכם לקבל מידע מקיף בנושא זה, להבין את הנוהל למילוי כל התיעוד הנדרש.
מידע כללי
הוראות המס עבור ה- NIE החליפו את החוק המיושן כבר בנושא זיהום סביבתי. שכר טרחה זה נקבע על ידי החוקה כתשלום ציבורי חובה ונחשב רשמית כאגרה פיסקלית. על פי קוד המס, תרומות מסוג זה הינן חובה ואינן פוטרות ארגונים מאמצעי הגנת הסביבה.
בהתאם לחוק הפדרלי מיום 10.01.2002 "בנושא הגנת הסביבה", ניתנים הסוגים הבאים של הערכת ההשפעה על הסביבה. זהו:
- זיהום גופי מים לפני השטח והתת קרקעי, פריקת מזהמים למקומות בהם נאספים מים לצורכי האוכלוסייה;
- פליטות רעילות באטמוספרה, זה חל על חפצים נייחים;
- פינוי פסולת מוצקה הנוצרת בתהליך הייצור.
התנאים ושיעורי התשלום מוגדרים בצו ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 13 בספטמבר 2016 מס '913.
סוגים אחרים של השפעות מזיקות על הסביבה, כמו זיהום קרקע, רעש עודף, רעידות או קרינה אלקטרומגנטית אינם חייבים במס, מכיוון שאין דרך למדוד את מידת ההשפעה על הסביבה, ולכן אין שום נורמה לקביעת התשלום הנדרש. תרומות לפליטות לאטמוספירה על ידי חפצים ניידים אינן מתבצעות, כפי שעולה ממכתבי משרד המשאבים הטבעיים של רוסיה מיום 07.23.2015 מס '02-12-44 / 17039 ותאריך 10.03.2015 מס' 12-47 / 5413. כך שהארגון לא צריך לשלם עבור רכבים קיימים.
כל הנושאים הקשורים לתיעוד תשלומים ודיווחים נשלטים על ידי השירות הפדרלי לפיקוח על משאבי הטבע של הפדרציה הרוסית.
מיהו המשלם?
IEEE הוא אחד המדדים לפיקוח המדינה על רמת הזיהום הסביבתי. על פי החוק הפדרלי מיום 10.01.2002, על האגרה הקבועה לשלם על ידי כל הארגונים, המפעלים והמוסדות שפעילותם קשורה להשפעה שלילית על הטבע. רשימה זו כוללת חברות מקומיות וזרות, וכן ישויות משפטיות ואנשים פרטיים. מאז 2010 הוטל גם אגרה עבור IEE על ארגונים תקציביים אשר בעבר פוטרו מאחריות זו.
למשתמשי טבע רבים יש שאלות לגבי התנאים שבהם ניתן לפטור מפעל מתרומות אלה. שכר הטרחה לא מועבר רק אם הוקמה קטגוריית הסיכון הרביעית במתקני הייצור שמשמעותה:
- לא מתבצעות שחרורים רדיואקטיביים;
- כמות הפליטות המזיקות אינה עולה על עשרה טון בשנה;
- פעילויות החברה אינן משפיעות על זיהום פני השטח ומי התהום.
רמת הסיכון של המתקן נקבעת על ידי Rosprirodnadzor לאחר בדיקה מתאימה.
חלק מהמנהלים טועים בכך שכריתת חוזה עם ארגון העוסק באיסוף ופינוי אשפה פוטר אותם מתשלום המס על הגנת הסביבה שאינה חובה. הבעלים (אם זה לא משרד, בית ספר, עסק קטן וכו ') מחויב בכל מקרה לבצע ניכויים שנתיים בגין השפעות שליליות על הסביבה.
קטגוריות של מקורות IEEE
כאשר מבדילים את האובייקטים של NVOS נלקחים בחשבון מספר קריטריונים הקובעים את רמת ההשפעה של הייצור על הטבע. ההוראות העיקריות מנוסחות בחוק הפדרלי מס '7 מיום 10 בינואר 2002, אולם בשנת 2014 ביצעה ועדה מיוחדת שינויים ותוספות משמעותיות.
על פי מעשים נורמטיביים אלה, נלקחים בחשבון התנאים הבאים בכדי לסווג עסק לקטגוריה מסוימת:
- רמת ההשפעות המזיקות על הסביבה;
- לאיזה כיתה מוקצה מתקן או ייצור תעשייתי, לאיזה ענף;
- דרגת סכנה של חומרים משוחררים, רמת רעילות, נוכחות של תכונות מוטאניות בפסולת;
- רלוונטיות למושא האנרגיה הגרעינית.
על פי הקריטריונים שצוינו, חפצי ה- IEEE מחולקים לארבע קטגוריות, שם אני מתכוון שלמקור הזיהום יש השפעה קשה על הסביבה, II - IEEE בינוני, III - לא חשוב; ו- IV הוא המינימום.
החוק הפדרלי מס '219 מיום 21 ביולי 2014 הציג שינויים מהותיים בכללים לסיווג עסק כקבוצה מסוימת. לדוגמה, מרכזי מחקר, לשכות עיצוב וכו 'הוסרו מרשימת הקטגוריות I
מה קשור לאובייקטים של NVOS?
על פי ההגדרה שנקבעה בחוק הפדרלי מס '7 מיום 01/10/2002, מתקני IEE הם מקור (או שילובם) של השפעות מזיקות על הסביבה שנמצאת בשטח נפרד.
בהתאם לאופי המיקום, נבדלים סוגי העצמים הבאים:
- נייח - מדובר בצינורות ייצור, חדרי דוד, חניונים, מתקני דיזל, מקומות בהם הם מעבדים מתכת, עץ, עבודה עם צבע, ממוקמים מפעלי טיהור שפכים וכו '.
- נייד - כל כלי רכב של מפעל, כולל אוויר, מים ותת מים, כל אלה עם מנועים המונעים על ידי בנזין, דיזל, גז או נפט.
- פריקות שפכים - כל מקורות היוצרים מים מזוהמים כתוצאה מפעילות ייצור ומורידים אותם לקרקע, לנהר, אגם או ים.
- פסולת ביתית ותעשייתית שנוצרה במהלך פעילות המפעל.
הפריט האחרון כולל מקומות ציבוריים רבים, כמו בנייני משרדים, בתי ספר, בתי מלאכה, משרדים, חנויות וכו '.
הרשמה
רישום הארגון לרישום במערכת הנהלת החשבונות הממלכתית מתבצע על ידי Rosprirodnadzor הטריטוריאלית. ה- EIA של האובייקט וסכום המס שנקבע יקבעו על ידי הגוף הרגולטורי עצמו. הדבר היחיד שהארגון צריך לעשות הוא למלא אפליקציה אלקטרונית בשירות החינמי של Rosprirodnadzor.
הדרך הקלה ביותר לעשות זאת היא עם חתימה אלקטרונית מוסמכת. יחד עם האפליקציה, נתונים אלה מועברים לפורטל, ונשאר רק להמתין לאישור מהרשות הטריטוריאלית. אם אין ES, היישום נוצר באמצעות המודול, בו נמצאת טופס NVOS של הגרסה האחרונה. המסמך שהושלם מודפס ונשלח לארגון השולט בדואר.
Rosprirodnadzor ירשום את היישום, יקצה לו מספר חשבון ויכניס בפנקס את כל הנתונים על מקור ה- NVOS. זה מועיל בעיקר למפעלים, שכן אם מתגלה אי תשלום של תרומות מיוחדות או העובדה להסתיר את הרמה הנוכחית של נזק לטבע, הארגון עומד בפני קנס רציני.
מתי עלי לשלם?
בפסקה 5 לאמנות. 16.4 החוק הפדרלי מס '7 מיום 10 בינואר 2002 קובע כי כל הניכויים בגין השפעות שליליות על הסביבה צריכים להיעשות פעם בשנה (מוקדם מפעם אחת ברבעון), לא יאוחר מה -1 במרץ השנה שלאחר השנה המדווחת. בשנת 2016 בוצעו שינויים עבור מפעלים תעשייתיים גדולים, אפשרות של מקדמה הופיעה לא יאוחר מהיום ה -20, גודלה הוא ¼ מהעמלה שהועברה בשנה שעברה. חידוש זה לא השפיע על יזמים בודדים ועסקים קטנים: הם משלמים מיסים פעם בשנה.
מאז 2016, נוהל הדיווח השתנה: כעת על החברה לערוך מסמך מיוחד בצורה שאושרה על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית.הכרזת ה- IEEE כוללת מספר סעיפים, ורק את אלה שצריך הארגון יש להשלים. על החברה עצמה לחשב את גודל התשלומים, תוך התחשבות בכל הזיהום האפשרי הקשור בייצור. אם, למשל, לארגון אין מקורות נייחים לפליטות של פסולת מסוכנת, אז לא צריך להזין שום דבר בחלק הראשון של צורת התשלום עבור IEE.
כיצד לגלות את הסכום הנדרש?
בכל שנה מחושבים שיעורים ותעריפים חדשים, שעל בסיסם נקבע אגרה עבור ה- NVOS. כיום נקבע סכום הניכויים בצו ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 13 בספטמבר 2016 מס '913, הנתונים תקפים עד שנת 2018.
מכתב מס '04-09 / 673 של שירות הפיקוח הסביבתי הפדרלי מיום 4 ביוני 2007 מכיל מידע מפורט על אופן חישוב ה- NIE וכן על יחסים ותעריפים נוספים.
ניתן לחשב את סכום התשלום הסופי באמצעות תוכנית Eco-Expert, המאפשרת לבצע אופטימיזציה של ניהול הארגון ולאוטומציה של חישוב המסים על NVOS. ישנן תוכניות אחרות, כולל "מודול NVOS", שנוצר במיוחד כדי לפשט את תהליך הדיווח עבור ארגונים, כמו גם למטב את עבודתם של גורמי רגולציה. אתה יכול למצוא אותו באתר הרשמי של Rosprirodnadzor.
חברות מסוימות נדרשות לקחת בחשבון גורם נוסף בחישובים הסופיים אם פעילותן העסקית מתרחשת בשטחים המוגנים במיוחד על ידי המדינה.
פורמט הצהרה
על פי הכללים שנקבעו, יש להגיש דוח לתקופה מסוימת באופן אלקטרוני, מועד הגשתו ייחשב לרגע רישומו באתר האינטרנט של Rosprirodnadzor. במקרים מסוימים, הגשת הצהרת IEE מותרת על הנייר:
- אם למשתמש הטבע אין חתימה אלקטרונית;
- בתנאי שהתשלום השנתי לא יעלה על 25 אלף רובל;
- או לשלם אין גישה לאינטרנט.
במקרים כאלה המועד האחרון לקבל את התשלום יהיה זמן ההגשה לרשויות הרגולציה.
מילוי כללים
טופס הצהרת NVOS אושר בהוראת משרד המשאבים הטבעיים של רוסיה בתאריך 01/09/2017. יש בו הערות והערות המתארות כיצד להמשיך. בנוסף, ישנם כמה ניואנסים שצריך לקחת בחשבון על ידי האחראי למילוי.
- בטבלה הקיימת ממלאים רק את החלקים שקשורים ישירות לפעילות הכלכלית של הארגון.
- אם לחברה מתקנים באזורים שונים במדינה, לכל אחד מהם הצהרת IEE משלה.
- כל הסכומים נכתבים בדיוק של מאית, ניתן לבצע עיגול רק בהתאם לכללים הקיימים.
- כל המספרים, למעט TIN ו- KPP, מוזנים בתאים מימין לשמאל, החל מהקטן ביותר.
- על כל הגיליונות להיות חתומים על ידי האחראי להשלמת ה- NSAI.
מסמכים מוכנים, תפור, ממוספרים, עם חותם הארגון וחתימת הראש מועברים למשרד הטריטוריאלי של רוספריודנזור. בדרך כלל לא נדרשים ניירות נוספים, אך במקרים מסוימים רשויות הפיקוח מבקשות חוזה שכירות, מסמכי רגולציה, פעולות להעברת פסולת וכו '.
מדגם
מילוי הצהרת IEE זו משימה עמלנית המחייבת ידע ומיומנויות מסוימים מצד העובדים. כיום יש חברות מיוחדות המספקות שירות דומה. בחברות קטנות, אחריות זו נופלת על כתפי רואי החשבון, מכיוון שלא כל אחד יכול להרשות לעצמו את תפקיד האקולוג. כיום יש חברות מיוחדות המספקות שירות דומה. עם זאת, ישנם עקרונות בסיסיים שיעזרו לכם לברר מהם הפריטים שמורכבת צורת התשלום עבור מכשיר ה- IEE.
1. עמוד השער: כל הנתונים על הארגון והמייסדים מצוינים כאן:
- שם;
- שם הראש;
- פרטי קשר;
- TIN ו- PPC;
- צורה משפטית;
- חתימות ראש ורואה חשבון.
2. סעיף 1: כאן נרשמים נתונים על מקורות נייחים, מצוין קטגוריית המתקן, שמו, קודו ומיקומו וכן תאריך ומספר ההיתר שהונפק לפליטה.
3. פרק 1.1: למידע לעיל מתווספים אינדיקטורים כגון שיטות חישוב להתלקחות הגז הנפט הקשורה, נפח הייצור והשרפה, הפסדים טכנולוגיים ורמת השימוש.
4. סעיף 1.2: כאן נקבעים נתונים על תשלום עבור פליטות מזיקות לאטמוספירה, בעת שריפה או פיזור של APG בנפחים החורגים מהנורמה שנקבעה. צוין גם שם המתקן, מיקום, קוד, שיטות חישוב ונתונים על ייצור ושימוש.
5. סעיף 2: מולא על ידי האחראי על פריקת הפסולת למי שפכים ומי ניקוז.
6. סעיף 3: כל פסולת שיש לה השפעה שלילית על הסביבה (זבל, פסולת עירונית מוצקה וכו ') מצויין כאן.
7. סעיף 3.1: כל הפעולות מצוינות, לרבות פינוי או סילוק פסולת.
דוגמא ספציפית למילוי ה- NVOS ניתן למצוא בנספח לצו מס '3 של משרד המשאבים הטבעיים ברוסיה מיום 01.01.2017 "על אישור נוהל הגשת הצהרה על תשלומים עבור השפעה שלילית על הסביבה וצורתה".
נציגים של עסקים קטנים לעתים קרובות יש שאלות לגבי פריט 3. אם יוכיחו כי הארגון אינו מעורב בפליטות מזיקות, יהיה צורך לפנות לרשות הטריטוריאלית של רוספריודנזור כדי להדיר את החברה מרשימת התשלומים.
מהו "מודול ניהול הטבע"?
מאז 2011 רוסיה מיישמת באופן פעיל תוכנית להמרת שירותים ציבוריים לצורה אלקטרונית. כל שנה מצטרפות ליוזמה יותר ויותר מחלקות ומבנים. מאז 2012 השירות הפדרלי לניהול איכות הסביבה מקבל את כל הדוחות המכילים מידע על ניהול פסולת, כמו גם על תשלום תרומה בגין השפעה שלילית על הסביבה, בעיקר בצורה אלקטרונית.
מודול NVOS הוא תוכנית חינמית שנוצרה במיוחד לצורכי משתמשי הטבע. כאן, ראש החברה או אדם אחראי אחר יכולים לשמור על בסיס מידע על היקפי ההשפעה השלילית על הסביבה, לכלול פרטים על מסמכי ההודעה. וגם המודול מאפשר לבצע חישובי עמלות עבור NVOS.
התוכנית מספקת את הדוחות הבאים:
- חישוב סכום התשלום.
- 2-TP (פסולת).
- בקשה לרישום חפץ במערכת של Rosprirodnadzor.
- לעסקים קטנים ובינוניים ניתן דיווח על ייצור, שימוש ואחסון של פסולת.
יהיה צורך להזין מידע על הארגון ועל המסמכים הזמינים רק פעם אחת, ואז, לפי הצורך, להוסיף נתונים על הפעילות הכלכלית של המיזם. כל הדוחות נוצרים על ידי התוכנית.
השלכות של אי תשלום
משתמשי טבע רבים מעוניינים בשאלה לאן הולכים הכספים בתשלום. מכיוון שהתרומה עבור ההשפעה השלילית על הסביבה אינה נחשבת למס עצמו, אלא מהווה סוג פיצוי מיוחד, הסכום מופץ בדרך אחרת. חלק מהסכום הולך לשיקום הטבע של אזור המדינה בו העסק ממוקם. התקציב הפדרלי מקבל 20% מהכספים, הכנסות הגופים המרכיבים של הפדרציה הרוסית - 40% והאזורים העירוניים גם 40%.
החקיקה קובעת אחריות מנהלית בגין אי תשלום במועד הנקוב. על פי קוד הפדרציה הרוסית מיום 22 ביוני, 2007 "בגין הפרות מינהליות", ניתן להטיל קנס בגין איחור בתשלומים: עבור אדם - 3,000-6,000 רובל, עבור ישויות משפטיות - מ- 50,000 ל- 100,000 רובל.
שאלות נפוצות
חברות קטנות מאמינות כי פעילותן אינה חלה על חוק ה- NIE, אך אין זה כך. התרומות ל- Rosprirodnadzor נדרשות לשלם לכל המפעלים.במהלך הפעלת המשרדים נוצר גם פסולת ביתית: זבל, מנורות משומשות, ציוד מחשבים, נייר וכו '. אך אם לחברה יש הסכם עם חברה העוסקת באיסוף ופינוי פסולת, אז האחריות לפגיעה בסביבה עוברת לה . כך גם לגבי דיירים: יש להם את הזכות שלא לשלם מס סביבתי אם בחוזה נקבע כי התשלומים מתבצעים על ידי בעל המקום.
אם החברה לא ביצעה פעילויות במהלך תקופת הדיווח, ההנהלה תצטרך למסור את מה שמכונה חישוב אפס. עם זאת, אם רשויות הפיקוח ימצאו הונאה, החברה תקנס על פי קוד העבירות המינהליות.
הארגון נדרש לנהל רישומים בתחום ניהול הפסולת. במקרה של אימות, יש להתקיים יומן מיוחד: הוא עשוי להיות בצורת נייר או מדיה אלקטרונית. לשם כך מסופקות תוכניות מיוחדות, כולל מודול NVOS. ניתן למצוא את היישום הזה באתר הרשמי של Rosprirodnadzor. תקופת שמירת הנתונים היא חמש שנים. כמו כן, על המנהלים להחזיק דרכון עבור כל הפסולת הנוצרת בארגון.
נכון לעכשיו, החקיקה אינה קובעת נוהל להחזרת כספים במקרה של תשלום יתר. במקרה זה, יש צורך לפנות לרשות הטריטוריאלית של Rosprirodnadzor עם כל המסמכים המאשרים את העברת הכספים וההצהרה ל- NVOS. הארגון יתפייס בין הנתונים, וכאשר יתקבל תשלום יתר, יוחזרו הכספים.