אבטחת אפליקציות: גדלים, סוגים ותנאים

כריתת חוזים עירוניים ומדיניים חשובה ביותר לכל חברה מסחרית. אירוע כזה משפר משמעותית את תדמיתו ואת יכולת התחרות שלו בשוק. אך כדי להשיג חתימה על חוזה כזה, על חברה, על חברה להוכיח את כדאיותה המקצועית והפיננסית. במאמר ננתח בפירוט את אבטחת האפליקציה: גודל, יעדים, טפסים, תנאים של בקשה זו להשתתפות במכרז. וכן הוראות החוקים הפדרליים המסדירים את זה.

תקנות חקיקה

מה קובע את מידת האבטחה בבקשות להשתתפות ברכש ציבורי שוטף בפדרציה הרוסית? כאן יש לפנות לשני מעשי חקיקה:

• החוק הפדרלי "על מערכת החוזים בתחום רכש, סחורות, שירותים ופועל להבטיח צרכים עירוניים וממלכתיים" מספר 44 (2013).
• החוק הפדרלי "על רכש טובין, שירותים, עבודות על ידי גורמים משפטיים פרטיים" מס '223 (2011).

יעדי אבטחה

נבדוק תחילה כיצד מוסדרים גודל האבטחה ליישום ושאר הפרמטרים שלה בהתאם לחוק הפדרלי מס '44. בקשות לחברות להשתתף בתחרויות מדינה מתקבלות רק אם יש מספיק תמיכה חומרית. שבמקרה של אי מילוי / קיום לא תקין של תנאי החוזה, הוא מוחזק לטובת הלקוח.

צורות של בטחונות

לדוגמה, להשתתף בסוגים אלקטרוניים של מכירות פומביות ניתן לקבל ביטחון כספי של היישום או ערבות בנקאית. תקופת התוקף של ערבויות כאלה (המוצגת כאן כביטחון מהותי) חייבת להיות לפחות חודשיים מיום סיום בקשת ההשתתפות במכרז. באותה תקופה ייחסמו כספים בחשבון הפשרה של המשתתפים במכרז.

אם החברה תזכה במכרז רכש ציבורי, היא תצטרך לספק ביטחון כלכלי לביצוע חוזה עתידי עם לקוח מדינה או עירוני. באיזו צורה לספק בטחונות, משתתף הרכש בוחר באופן עצמאי. אך חשוב לזכור כי תקופת הערבויות הבנקאיות במצב זה צריכה לעלות על תקופת ביצוע החוזה שנחתם בחודש לפחות.

אנו ננתח את גודל אבטחת היישום בפירוט רב יותר בהמשך. על המשתתף במכרז לספק שני סוגים של ראיות כספיות לגבי כוונותיהם: השתתפות בתחרות זו ובביצוע החוזה.

ערבות בנקאית בלתי חוזרת

סכום האבטחה עבור בקשת מכירה פומבית אלקטרונית נקבע על פי החוק הרוסי. ערבות בנקאית כאן היא אחת הצורות הבטוחות האפשריות. מושג זה, בתורו, מוסדר על ידי אמנות. 368 ואמנות. 370 לחוק האזרחי של הפדרציה הרוסית. דרישות מיוחדות לערבות בנקאית נקבעות בסעיף. 45 החוק הפדרלי מס '44. דרישות נוספות ניתן למצוא בהחלטות ממשלת רוסיה וחוקי עזר אחרים.

אני חייב לומר שלפי שיקול דעתה לא המדינה ולא הלקוח העירוני מוסמכים לקבוע דרישות משלהם לגבי ערבויות בנקאיות של מבצעים. וגם הציגו עילה משלהם לאימוץ ערבויות בנקאיות כאלה. הנה הוראות התקנות הן חלק 6 לאמנות. 45 החוק הפדרלי מס '44, וכן חלק 4.20 לאמנות. 7.30 קוד מינהלי של הפדרציה הרוסית.

רשום כניסה

יש להזין ערבות בנקאית במרשם משרד האוצר לא יאוחר מיום עסקים אחד ממועד הנפקתה. הבנק מתחייב להודיע ​​למנהל (משתתף במכירה פומבית) על צירוף ערבות ברשימה זו במהלך יום עבודה אחר באמצעות מסירת הצהרה מתאימה.

תוקפו של מסמך כזה על פי החוק הנוכחי צריך להיות לפחות חודשיים מיום השלמת הגשת הבקשות. הבנק אינו מסוגל בשום פנים ואופן לסרב להתחייבויות שנתן במסגרת ערבויות אלה. ערבות בנקאית אינה ניתנת לביטול. הערב (הבנק) בגין כך בכל מקרה הוא אחראי לחובותיו של המנהל.

אישור והכחשת ערבות בנקאית

ברוב המקרים, לקוח עירוני או ממלכתי מקבל ערובה שהונפקה על ידי בנק הכלול ברשימת מוסדות האשראי המוקנית לזכות להנפיק ערבויות בנקאיות לביצוע חוזים ואפליקציות מאובטחות. זה מוסדר על ידי חלק 1 וחלק 1.1 לאמנות. 45 החוק הפדרלי מס '44.

הגרסה הנוכחית של רשימה כזו זמינה בפורטל האינטרנט הרשמי של משרד האוצר. זהו החלק "פעילויות", סעיף המשנה "מערכת חוזים", תת-קבוצה "רשימה ..."

אך ללקוח יש את הזכות המלאה שלא לקבל ערבות בנקאית. אך רק במקרים שנקבעים בחוק. לדוגמה, אם הוא אינו עומד בתנאי פעולות תחרותיות או בהוראות החוק הפדרלי מס '44.

במקרה זה על הלקוח, תוך שלושה ימי עבודה מיום קבלת ההתחייבות, להודיע ​​למציע בכתב או בדואר אלקטרוני, תוך ציון הסיבות לסירוב.

מזומנים כבטוחה

במאמר זה אנו מנתחים את גודל האבטחה של היישום למכירות פומביות אלקטרוניות ונושאים קשורים.

מתחילת יולי 2018 יש למנהלי התחרויות הממלכתיות והעירוניות אפשרות להפקיד כספים בכדי להבטיח את השתתפותם בהצעות אלקטרוניות. הכספים מועברים על ידם לחשבונות מיוחדים. ניתן לפתוח אותם רק בארגונים בנקאיים העומדים בדרישות המפורטות בצו ממשלת הפדרציה הרוסית מס '748 (2018).

חשבונות הפשרה נפתחים מול מוסדות אשראי הכלולים ברשימה שאושרה על ידי צו ממשלת רוסיה מס '1415-r (2018). מארגני המכירות הפומביות האלקטרוניות מסכמים הסכמי שיתוף פעולה עם הבנקים המופיעים ברשימה זו. על בסיס הסכמים אלה, למנהלים הזכות הבלעדית לפתוח חשבון עו"ד תוך זמן קצר. לדוגמה, ביום שתיצור קשר עם הבנק.

סכום אבטחה של יישום מכירה פומבית

ננתח ביסודיות את הנושא העיקרי של חומר זה. זהו גודל האבטחה ליישום לפי 44 (החוק הפדרלי מס '44).

לא ניתנים כאן מספרים ספציפיים. סכום הביטחונות נקבע כאחוז מהמחיר המקסימלי (ההתחלתי) של החוזה. ייעוד קצר של האחרון הוא NMCC.

לפיכך, גודל האבטחה עבור יישום תחת FZ-44 משתנה - בהתאם לסוג הספק וכמות החוזה. בנוסף לחוק הפדרלי האמור לעיל, הוא מוסדר על ידי סעיף 1 לצו ממשלת רוסיה מס '439 (2018).

אחוזים עם NMCC

לפי גודל האבטחה של בקשת ההשתתפות במכרז, ניתן לומר את הדברים הבאים:

• אם ה- NMCC משתנה בין 5-20 מיליון רובל, אז גודל הערבות מהבנק הוא 0.5-1% מסכום זה.
• אם מחיר החוזה עולה על 20 מיליון רובל, הערבות הבנקאית עולה. זה כבר 0.5-5% מ- NMCC.
• במקרה שמשתתף הרכש הוא מיזם או מוסד הקשור למערכת העונשין, ארגון אנשים עם מוגבלות, מוצגים תנאים מועדפים לגבי גודל האבטחה ליישום במהלך המכירה הפומבית. אם ה- NMCC נמצא כאן מעל 20 מיליון רובל, ערך הערבות הבנקאית לא צריך לעלות על 2% מסכום זה.
• כעת יש הוראות מיוחדות לגבי חוזים שעבורם המל"ל המל"ל משתנה בין 1-5 מיליון רובל. מיולי 2018 משרד האוצר הכיר בכך שמומלץ להכניס עבורם את גודל אבטחת האפליקציות בתחרות על פי אותם כללים כמו לחוזים בשווי 5-20 מיליון רובל. כלומר, גם ערבות בנקאית כאן לא צריכה להיות פחותה מ- 0.5-1% מהסכום הזה.

כמויות אבטחה כאלה עבור בקשות להשתתפות בתחרות כיום נחשבות כביכול להערכת אובייקטיבית של היכולות הכספיות של מנהלים.

תאריכי החזרה

הסכומים שמועברים על ידי חברות ועסקים כדי להבטיח יישומים, עבור רבים מהם הגונים. מדוע שאלת החזרת הכספים הללו מרגשת מנהלים.

אם המשתתף לא זכה בתחרות, הכסף יוחזר לחשבונותיו לא יאוחר מחמישה ימי עבודה מסיום התחרות הממלכתית. אם נערכה מכירה פומבית אלקטרונית, תקופת ההחזרה מצטמצמת ליום עסקים אחד מרגע השלמתה.

עבור מנהלים שזכו בתחרות מועדי ההחזר של אבטחת הכסף עבור היישום זהים. אך ההבדל הוא שצריך לספור אותם לא מרגע סיום המכרז, אלא מיום חתימת החוזה עם הלקוח.

באשר לערובות בנקאיות, הם אינם מוחזרים. עם זאת, אי אפשר להתאושש מהם.

סירוב לחזור

החלטנו כבר כמה גודל אבטחת האפליקציות להשתתפות בתחרויות, מכירות פומביות המוחזקות על ידי לקוחות העירייה והמדינה. על המנהלים להיות מודעים לכך שהחוק מגדיר מקרים בהם לא ניתן להחזיר להם בטחונות.

זה הבא:

• הזוכה במכרז פג את אבטחת החוזה. או המקרה כאשר מנהל זה מעכב את חתימת החוזים עם הלקוח.
• החברה הזוכה סירבה לחתום על חוזה עם הלקוח. זה מוביל לשימור לטובת האבטחה האחרונה שמספק המנהל. במקרה זה, כריתת החוזה תוצע לזוכה השני. אך מנהל זה כבר יכול לסרב לחתום על החוזה ללא סנקציות בצורה של נימוק ביטחונו.
• ברבעון הנוכחי משתתף זה כבר נדחה פעמיים בפרק השני של הבקשות שהוגשו באתר זה. זה קורה כאשר בקשת ההשתתפות במכירה הפומבית מוצהרת כי אינה עומדת בדרישות שנקבעו בתיעוד הניהולי והרגולטורי שלה. בפרט, אם בחלק השני ישנם מסמכים שאינם מאשרים את התאמתו של מנהל כזה, הסחורות, השירותים והעבודות המוצעים על ידו עם המגבלות, התנאים והאיסורים שקובעת הלקוח בהתאם לסעיף. 14 החוק הפדרלי מס '44.
• במקרה בו בקשת המנהל נדחית על ידי הלקוח העירוני השלישי או המדינה השלישי, על מפעיל המכירה הפומבית האלקטרונית, לאחר 30 יום מההחלטה האחרונה, להחזיר למשתתף זה מכרז השווה לערך האבטחה השולית של בקשתו.

מכאן מתברר שכאשר עורכים תחרויות מדינה ועירוניות, לא רק שהם עצמם אחראים לתום לבם של הספקים והמפיצים, אלא גם הפלטפורמה האלקטרונית בה מתקיימת המכרז.

פעולה חוק פדרלי מס '223

בחנו את הדרישות לאבטחת בקשה על פי החוק הפדרלי מס '44. זה חל על תחרויות שערכו לקוחות עירוניים ומדינה. באשר לחוק הפדרלי מס '223, הוא חל על מכירות פומביות בהן אנשים אחרים פועלים כלקוחות:

• חברות בבעלות המדינה.
• תאגידים ממלכתיים.
• נושאים שונים של מונופולים טבעיים מסוגים שונים.
• ארגונים המבצעים פעילויות מוסדרות בתחום הגז, חשמל, מים, אספקת חום, תברואה, סילוק, סילוק פסולת מוצקה ביתית, טיפול בשפכים.
• מוסדות עירוניים ומדינה אוניברסיטאיים, כמו גם ארגוני תקציב המתכננים רכש באמצעות סובסידיות ומענקים שונים.
• מוסדות ממשלתיים ואחידים עירוניים, ארגוני תקציב המנהלים רכש על מנת למשוך קבלני משנה לאותם חוזים שבהם הם עצמם ממונים כמבצעים.
• חברות אוטונומיות.
• מסת החברות העסקיות (והחברות העסקיות המאוחדות שלהן), בהון המורשה שחלקן של הפדרציה הרוסית או גורם רוסי, של ארגון עירוני בסך החשבון עולה על 50%.
• ארגוני תקציב במקרה של זמינותה של תקנת הרכש שאומצה ופורסמה לאחר מכן ב- UIS.

זכויות לקוחות לפי החוק הפדרלי מס '223

הלקוחות האמורים מורשים (אך לא נדרשים) לדרוש מהמתמודדים להבטיח חוזים והסכמים. הגדלים והשיטות להבטיח בקשות כאלה, במידת הצורך, מצוינים במסמכי המכרז.

הבנק שייתן את הערבות צריך להיות ברשימת 50 ארגוני האשראי הטובים ביותר, על פי משרד האוצר של הפדרציה הרוסית. אולם בפנקס משרד האוצר, שנערך לתחרויות המוסדרות בחוק הפדרלי מס '44, בנק כזה עשוי אפילו לא להופיע.

אין תלות קפדנית בגודל הביטחונות בגובה החוזה. ערך זה יכול להיות מוגדר ישירות על ידי הלקוח.

כדי להשתתף בתחרויות עירוניות ומדינות (המוסדר על ידי החוק הפדרלי מס '44), כל מנהל צריך לספק ביטחון כספי לצורך בקשתו או ערבות בנקאית. זה עשוי להיות נחוץ במקרים מסוימים גם לאבטחת בקשות להשתתפות בתחרויות המוסדרות על ידי החוק הפדרלי מס '223. אך רק אם הלקוח זקוק לכך.