האם מפלגה שנמנעה ממנה לספק את האינטרסים שלה בכל הערכאות השיפוטיות שהועברו, יכולה לפנות במקום כלשהו כדי להגן על הזכויות ולסקור החלטות קודמות? כן, הזדמנות כזו אכן קיימת - זה עיצוב ערעורי האזרחים לבית הדין החוקתי של הפדרציה הרוסית (CC RF). הבה נבחן במאמר את העילות לכתיבת מסמך כזה, את הדקויות של הכנתו, כמו גם כמה המלצות שמספקים עורכי דין מנוסים.
מושג כללי
לפני ששוקלים את הדקויות של כתיבת ערעור לבית המשפט החוקתי, כדאי לקבוע את התפיסה הכללית של מסמך כזה, המוצג בחקיקה מודרנית.
ערעור לבית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית הוא בקשה, עתירה או תלונה שנערכה בכתב. הערעור מבוסס על חוסר שביעות רצון מההחלטה שקיבלו ערכאות שיפוטיות אחרות של הפדרציה הרוסית. כמובן שלמקרה זה לא צריך להיות רק משפטי, אלא גם חוקתי, והוא צריך להיות כפוף לסמכותו של בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית.
הסיבות להתייחסות לתיק בבית הדין החוקתי
הסיבה העיקרית לשיקול המקרה בבית המשפט החוקתי היא נוכחות ערעור לבית המשפט החוקתי של אזרחים, ארגונים או מבני מדינה.
באשר לבסיס לניהול דיון התיק, כזה הוא חוסר הוודאות בסוגיה ספציפית בעלת אופי משפטי, כמו גם ביישום שלטון החוק. במצב זה, הוא נדרש לקבוע את ההתאמה של הוראה מסוימת של מעשה מסוים בעל אופי רגולטורי לחוקה ולחוקים החלים ברמה הפדרלית.
רגולציה נורמטיבית
בהתחשב בתקנה הנורמטיבית של הגשת בקשות על ידי אזרחי הפדרציה הרוסית, ראוי לציין כי יש להגיש בקשה כזו (תלונה או בקשה) אך ורק בהתאם לנורמות החקיקה הנוכחית. פעולות רגולטוריות המסדירות היבטים מסוימים של סוגיות הקשורות ביצירה והגשת עתירות לבית הדין החוקתי של הפדרציה הרוסית הינן כרגע:
- חוקה של הפדרציה הרוסית.
- החוק הפדרלי "על בית המשפט החוקתי".
- קוד המס של הפדרציה הרוסית.
במקרים מסוימים ניתן להסדיר את התהליך על ידי מעשים אחרים, תלוי בנושא ביחס אליו נוצר הערעור.
בעת ערעור ערעורים מסוג זה יכולים המועמדים להתייחס לא רק למקורות הרגילים של נורמות משפטיות, אלא גם למעשים אחרים, בהם קיימים לעתים קרובות:
- התייחסות לפרקטיקה זרה בתהליכים דומים;
- עמדות משפטיות של בית המשפט החוקתי.
נושאי הערעור
מי יכול להגיש ערעורים עם הרשות המדוברת? ראוי לציין כי הזדמנות זו ניתנת לכל אזרחי המדינה וזרים אשר האינטרסים והזכויות הלגיטימיים שלהם הופרו על ידי החלת שלטון חוק מסוים במקרה מסוים. בנוסף, על בסיס הוראות חוקת הפדרציה הרוסית, זכות הערעור לבית המשפט החוקתי עם תלונות ועתירות ניתנת לא רק ליחידים, אלא גם לארגונים שלמים, כמו גם לגופים.
מספר נוסף של נושאים להגשת ערעור כזה צריך לכלול גופים ממשלתיים ונציגי ממשלה. במספר מהם הם:
- נשיא הפדרציה הרוסית;
- תאי האסיפה הפדרלית;
- גופות כוחות צבא המדינה;
- בית הדין לבוררות העליון של הפדרציה הרוסית (בית המשפט לבוררות העליון);
- ממשלת הפדרציה הרוסית;
- גופים ביצועיים של גופי מדינה פרטניים;
- גופי חקיקה של נתיני המדינה.
סוגי שיחות
כל ערעור של אזרחים לבית הדין החוקתי צריך להיעשות בצורה אלקטרונית ולעמוד במדויק בדרישות שנקבעו. החקיקה החוקתית הקיימת במדינה קובעת את האפשרות להגיש מסמך כזה בשלוש צורות:
- בקשה;
- עתירה;
- תלונה.
הבה נבחן ביתר פירוט את התכונות האופייניות לכל אחד מהם.
כפי שמראה בפועל, בקשה היא צורת הפנייה הנפוצה ביותר למופע המדובר. ראוי לציין כי זה יכול להיות מוגש על ידי נציגי גופים ממלכתיים, כמו גם סגנים שרודפים את המטרה לבחון מקרים מסוימים בהתאמה מדוקדקת עם נורמות החוק ונכונות בקשתם. לעתים קרובות, בית הדין לבוררות מבקש לבית המשפט החוקתי.
מטרתו העיקרית של ערעור כזה היא הצורך בבירור על נורמה מסוימת בחוק, הקשורה ישירות למקרה הנדון. המחוקק קבע כי מדובר בערעור בצורה של בקשה הנחוצה אם הנשיא מואשם בביצוע מעשים פליליים חמורים, כמו גם בגידה גבוהה.
במקרים בהם יש לרשויות או לעובדי ציבור יחידים סכסוכים בנוגע לסמכות מסוימת, הם יכולים לפנות למופע המדובר. באשר לאזרחי המדינה הרגילים, העמותות שלהם, כמו גם זרים, הערעורים שלהם צריכים להיות בצורה של תלונה.
דרישות שיחה
החקיקה המודרנית קובעת מספר דרישות שיש לעמוד בהן במהלך כתיבת ערעור בכתב. רשימה מפורטת כזו מצוינת בתוכן סעיף 37 לחוק הפדרלי "על בית המשפט החוקתי".
תוכן מאמר זה קובע כי יש לשלוח כל ערעור לדואר האלקטרוני של בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית, שנוצר במיוחד כדי לקבל מסמכים כאלה. יש להגיש את המסמך באופן בלעדי בצורה אלקטרונית. בעת כתיבתו, עליכם להשתמש בטופס אלקטרוני אלקטרוני, הזמין באתר הרשמי של המופע.
אם לאדם אין את היכולת למלא טופס אחיד, אז יש לו הזכות להגיש ערעור במתכונת המסמך הרגילה בשבילו, תוך הקפדה על כל הדרישות שנקבעו. יש לציין כי מסמך כזה חייב בהכרח להיות בעל חתימה אלקטרונית מוסמכת מסוג מחוזק. במצב זה, התכתבויות עם המבקש יכולות להתבצע במתכונת אלקטרונית, יתר על כן, באופן המצוין בתקנות סדר הדין של בית המשפט החוקתי.
מתוך המספר הכולל של הדרישות הבסיסיות שנקבעו ביחס לפניות למופע הנדון, כדאי להדגיש את אלה הקשורות למבנה המסמך. לכן, על בסיס הכללים הנוכחיים, עליו להיות קיים:
- גוף אליו מופנה הערעור (במקרה זה, בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית);
- שם המבקש (במקרים בהם הערעור מתבצע באמצעות נציג, יש לציין את נתוניו ואת עילות הנציגות);
- שם הרשות שהנפיקה את המעשה לאימות;
- נורמות החקיקה הנוכחית שעל בסיסה נערך הערעור;
- מקור המעשה שיש לאמת, מספרו, תאריך האימוץ והפרסום;
- יש לשקול נתונים ישירים של הנורמה השנויה במחלוקת
- העמדה שהמבקש מגן בשאלה שהועלתה, וכן את הצדקתה, הנתמכת על ידי הנורמות המוצגות במעשי החקיקה הנוכחית;
- טענת המבקש;
- רשימת המסמכים המצורפים לתלונה שהוגשה (עתירה או בקשה).
הדרישה העיקרית שהועלתה לתלונה הנדונה הינה קבילותה.
קבילות
יש להתקבל בכל תלונה שהגיש בית המשפט החוקתי.הערעור נחשב קביל רק בשני מקרים:
- החלת נורמה מסוימת של החוק בוצעה בבית המשפט, שבאה לידי ביטוי בהחלטה שהוצעה בתיק;
- החוק הנדון במידה זו או אחרת משפיע על חירויות וזכויות האדם בתחום החוקתי.
יתרה מזאת, כל מבקש המבקש להגיש בקשה חייב לעשות זאת בתוך מגבלות זמן מסוימות - לא יאוחר משנה לאחר קבלת ההחלטה בתיק. במקרה שהתלונה שהוגשה, לפחות על ידי פרמטר אחד, אינה תואמת את מושג קבילותה, בית המשפט ידחה אותה ולא יעבור בחשבון.
אילו מסמכים עשויים לצרף לערעור
מהדרישות שצוינו לצורך הכנת הערעור לבית המשפט החוקתי עולה כי תוכנו עשוי לשקף נתונים על מסמכים המשמשים כנספחים למעשה העיקרי. מה ניתן לייחס ליישומים כאלה? רשימה זו כוללת:
- טקסטים של מעשים הכפופים להערכת ציות לחוק;
- מסמך המאשר את עובדת תשלום החובה הממלכתית;
- במקרה שמסמכים מסוימים מוצגים בשפה אחרת פרט לרוסית, יש לצרף את הערעור לתרגום שלהם נוטריוני;
- במקרה בו אדם מגיש ערעור לא באופן אישי, אלא באמצעות נציג, בין התוספות צריך להיות נוכח ייפוי כוח לבצע פעולה זו.
תלוי במצבים פרטניים, סוגי המעשים הנבחנים עשויים להיות מלווים בעדויות של עדים וכן במסקנות שהושמעו על ידי מומחים. אם יש כאלה, מי שקבע מסקנות עשוי להיקרא לישיבות שנערכו על ידי בית המשפט לחוקה כדי לשקול את הנושאים המצוינים בערעור.
על הפונים לשים לב לעובדה כי בעת הגשת בקשה בצורה אלקטרונית, יש להציג את כל המסמכים הנלווים באותה צורה, בתיק אחד עם הבקשה או הבקשה הראשית.
על חובה מדינה
לטענת המחוקק, שיקול הבקשות לבית המשפט החוקתי מתבצע רק אם הם עומדים במלואם בכל הדרישות שנקבעו, כמו גם אם מספר המסמכים המצורפים מאשר את עובדת תשלום החובה הממלכתית.
באשר לתכונות של תהליכי ביצוע סכום האגרה, החזרו, כמו גם קיזוז, הם מוסדרים על ידי הנורמות של קוד המס. בהתאם להוראותיו, סכום אגרה כזו הוא כיום 450 רובל. ניתן לשלם אותו דרך מסופים והן בדלפק המזומנים של בנקים רוסיים. ראוי לציין כי הזדמנות זו זמינה גם בעת ביקור בפורטל "שירותי המדינה".
אם נקדיש תשומת לב מפורטת יותר לגודל החובה הממלכתית, אז קוד המס מספק מספר אפשרויות לגודלו. שקול אותם ביתר פירוט:
- לאזרחי המדינה וזרים - 450 רובל;
- לארגונים - 6,750 רובל.;
- במקרה של שליחת בקשה או בקשה - 6,750 רובל;
במקרים בהם מוגשים ערעורים לבתי המשפט החוקתיים של הגופים המרכיבים במדינה, גובה החובה הממלכתית מופחת משמעותית. אז הוא:
- ליחידים - 350 רובל.;
- לארגונים - 4,500 רובל.
הפטור מתשלום אגרה
בהתאם לנורמות החקיקה הקיימת, ניתן לפטור קבוצות מסוימות של אנשים באופן מלא או חלקי מתשלום האגרה לצורך שיקול הערעור על ידי בית המשפט החוקתי באופן שקבע החוק. בין אלה, אשר על בסיס נורמות חוקתיות מודרניות, פטורים לחלוטין מתשלום סוג התרומה הנחשבת כוללים:
- ארגונים ציבוריים של אנשים עם מוגבלות;
- גיבורי ברית המועצות;
- ותיקי מלחמת העולם השנייה;
- גיבורי רוסיה;
- אבירים מלאים מסדר התהילה;
- נכים ממלחמת העולם השנייה.
במידה והערעור מוגש על ידי אדם פטור על פי חוק מתשלום סוג התרומה הנחשבת, במקום קבלה המאשרת את התשלום, יש להציג בפניו מסמך המאשר את הזכות לקבל הטבות.
יש לשים לב לעובדה כי ישנם אנשים אשר רשאים להגיש בקשות ועתירות לרשות זו, פטורים מתשלום סוג החובה הנדון. אלה כוללים:
- בית המשפט העליון;
- שופטי השלום;
- בית המשפט לבוררות;
- בתי משפט לשיפוט כללי;
- גופים ממשלתיים של נתיני מדינה בודדים;
- רשויות פדרליות;
- רשויות מקומיות.
כיצד לחזק תלונה: ייעוץ משפטי
הנוהג הנוכחי של מימוש על ידי אזרחים את זכותם לערער לבית הדין החוקתי של הפדרציה הרוסית מראה כי בעת הגשת תלונה או עתירה, עליכם בהחלט לשים לב לצורך להדגיש את חשיבותה ותוקפה, שכן אחרת בית המשפט, ככלל, מקבל את החלטתו שלא לטובת התובעת. .
המלצותיהם של עורכי דין המנהלים ציינו כי על מנת לחזק את תלונתו שלו, בנוסף להקפדה על הנוהל הקבוע לפנייה לבית המשפט הנדון, היה על המבקש להפנות את תשומת ליבו לשיטות שפותחו במיוחד לכך, שהן חוקיות לחלוטין.
בית המשפט החוקתי, הרואה את הערעור, שם לב לתוקפו. על מנת להדגיש את נוכחותם של כאלה, על המבקש לציין בטקסט של המסמך התייחסות להוראות מסוימות של בית המשפט החוקתי שאומצו קודם לכן בסוגיות דומות, כמו גם על ה- ECHR (בית המשפט לזכויות אדם). במקביל, ניתן לספק כמה אזכורים לפרקטיקה זרה של בתי משפט בפתרון סוגיות דומות.
בנוסף, וכדי להפנות תשומת לב לחוסר החוקיות של הנורמה השנויה במחלוקת, יש עורכי דין המומלצים להצביע על כל הגורמים הסותרים אותה ונמצאים במקורות חקיקה אחרים. בין אלה, יתכנו הוראות סותרות לחלוטין וגם מעורפלות הגורמות למחלוקת רבה. ניתן אפילו להבחין בסתירה של הנורמה השנויה במחלוקת לעמדות המשפטיות של בתי המשפט העליונים ובוררות, כמו גם של בית המשפט האירופי לזכויות אדם.
כדי להעצים את הערעור, מרבית עורכי הדין ממליצים לשים לב לפורמליות של בתי המשפט בטקסט של המסמך. למרבה הצער, כיום יש פורמליזם מוגזם בעבודתם של כל בתי המשפט בשטח הפדרציה הרוסית. ניתן להקדיש תשומת לב מיוחדת גם לפגיעה במאזן האינטרסים והזכויות הקיימים בנורמה השנויה במחלוקת. העיסוק מלמד כי במקרים מסוימים בתוכן הערעור יהיה מקום לציין הפרה של חלק מהפררוגטיבים של בית המשפט החוקתי בכלל המדובר.