מגבלות ואיסורים הקשורים לשירות המדינה

עבור רבים מאיתנו המושג "שירות ציבורי" קשור בסמיכות לדרגי הכוח הגבוהים ביותר, כוחות מיוחדים ויכולת לקבל החלטות מכריעות. עם זאת, יש לזכור כי החקיקה המסדירה תחום זה מטילה רשימה מרשימה של מגבלות ואיסורים הקשורים לשירות המדינה.

שירות המדינה

מי שייך היום לקטגוריית עובדי המדינה? בעיקרו של דבר, זהו מושג די רחב. זה כולל את כל המומחים המקבלים גמול מהתקציב, שאושרו לתפקיד על בסיס חוזה שירות. מדובר בעבודה בתחום הרשויות המחוקקות, המבצעות, השיפוטיות המרכזיות או האזוריות. בהתאם לחוק, יש להם זכויות וחובות מסוימות, כמו גם מספר מגבלות ואיסורים הקשורים לשירות המדינה.

בנוסף לעיקרי הדברים הקשורים לתהליך העבודה ולמשטר, לעובד מדינה, למשל, הזכות לבקש מידע הנחוץ לשירות, לפתח באופן מקצועי ולמלא תפקידים בכירים על בסיס תחרותי, ולהיות חבר באיגוד המקצועי.

בנוסף לתפקידיו, תפקידו כולל את הצורך לשפר באופן קבוע את כישוריו, להגן על רכוש המדינה ולעקוב בקפדנות אחר כללי ההתנהגות הרשמית.

חוק שירות המדינה

המסגרת החקיקתית המגדירה את העקרונות והתנאים הבסיסיים של שירות המדינה פותחה ואושרה בשנת 2004. חוק שירות המדינה מגדיר את בסיסו הכלכלי, המשפטי והארגוני.

הוא מונה את הקבוצות וקטגוריות המשרות, דרישות ההסמכה וכן איסורים הקשורים לשירות המדינה הממשלתי. בנוסף, הוגדר מנגנון להתקבל לשירות המדינה, סיום חוזה וסיוםו. המסמך מכיל 17 פרקים ולמעלה מ- 70 מאמרים המסדירים את כל פרטי הביצועים, החל מעקרונות שכר והסמכה וכלה בפרטים של פתרון אי התאמות בין משרות.

בחוק הפדרלי 79-FZ, האיסורים הקשורים לשירות המדינה וכן מגבלות מופיעים בסעיפים הרלוונטיים. הפרק השלישי של החוק הפדרלי בנושא מעמד משפטי של עובדי מדינה מוקדש לנושאים מרכזיים הקשורים לזכויות, חובות, התנהגות רשמית והגבלות על שירות.

ההבדל בין "הגבלה" ל"איסור "

במה הם נבדלים זה מזה באופן מהותי, ומדוע הם מפורשים בנפרד בחוק הפדרלי? עורכי דין טוענים כי הבחנה זו מוצדקת.

איסורים הקשורים לשירות המדינה כוללים מצבים בהם אין לעובד הרשאה לבצע פעולה כלשהי. אי אפשר להסיר את האיסור לפי בקשת מנהל גבוה יותר. ניתן לעשות זאת רק ברמת החקיקה.

במקרה של "הגבלה", אדם אינו יכול לבצע פעולות מסוימות או להתקשר ביחסים משפטיים עד שהוא עומד בדרישות מסוימות או נוקט בפעולות ספציפיות. כלומר, מגבלות יכולות להיות מוגבלות על ידי העובד בכוחות עצמו אם הוא עומד בדרישות הנדרשות.

לדוגמא, כדי להיכנס לתפקיד בשירות המדינה, מועמד נדרש להשיג קבלת סודות מדינה. לאחר העברת הנוהל המתאים, הגבלה זו תפסיק לחול.

מגבלות: נקודות מפתח

נפנה לרשימת המגבלות המכשילות תעסוקה או כהונה.לפי מספר הנקודות, זה נחות מרשימת האיסורים הקשורים לשירות המדינה, אך עדיין זה נראה די מרשים.

המגבלות העיקריות המונעות מכם להחזיק בתפקיד כוללות את המקרים הבאים.

1. המועמד הוכרז כחסר כשירות משפטית על ידי בית משפט.
2. יש לו הרשעה שלא הושלמה, או שהוא נמצא בחקירה.
3. המועמד מסרב לפרסם הודאה במידע המהווה סודות מדינה.
4. העובד "מאבד" את אמון ההנהלה בקשר לאי מילוי הדרישות למניעת ניגודי עניינים או נגד שחיתות.
5. יש מחלה מאושרת שאינה מאפשרת לבצע תפקידים רשמיים.

כדי לקבוע את האחרון, העובדים עוברים בדיקה רפואית באופן קבוע על פי לוח הזמנים שנקבע. אילו מחלות מסווגות כלא מקובלות? ראשית כל, מדובר בהפרעות בהתנהגות ובנפש, פיגור שכלי, הפרעות הזיות וסכיזופרניה, הפרעות בכוננים והרגלים. זה כולל גם הפרעות הקשורות בשימוש בחומרים פסיכוטרופיים, ומחלות של מערכת העצבים (אפילפסיה).

יחסי משפחה, אזרחות, חובה צבאית

נסיבותיו המשפחתיות של המועמד ומעמדו החוקי משפיעות באופן רציני על סיכויי שירות המדינה.

קשרים משפחתיים קרובים עם מנהל פוטנציאלי או כפוף עשויים להפוך למכשול בכניסתו לתפקיד. קטגוריה זו כוללת הורים, ילדים (ובני זוגם), בני זוג (כמו גם ילדיהם, הורים, אחים, אחיות).

איסור על שירות המדינה מוטל גם אם אדם מפסיק להיות אזרח המדינה ומקבל אזרחות זרה. כמו כן, אזרח זר אינו יכול להיות עובד מדינה, אם לא מדובר בחיל דיפלומטי.

תנאי מוקדם לכניסה ללא הפרעה לשירות לגברים הוא מעבר שירות צבאי או שירות חוזים. היוצא מן הכלל הוא אזרחים שקיבלו את המסקנה הרלוונטית של טיוטת הדירקטוריון.

מידע כוזב או אי מסירת נתונים

סעיפי החוק למגבלות ואיסורים הקשורים לשירות המדינה מתארים בקצרה את המידע שעובד נדרש למסור. זה יכול להיות גם מסמכים על חינוך שהתקבלו וגם מידע על הכנסה.

כל המידע הזה חייב להיות אמין. המסמכים נבדקים בקפידה ובמקרה של זיוף המועמד מאבד את ההזדמנות להיכנס לשירות המדינה.

מצב דומה מתרחש בעת הגשת נתונים על רכוש והכנסה. מידע כוזב או הסתרתם מגביל את הנחת תפקידו.

עובדי מוסדות המדינה נדרשים גם לספק מידע על חשבונותיהם ברשתות החברתיות, כתובות האתרים או החלקים שלהם, כאשר קיים מידע אישי המאפשר זיהוי. במקרה של קבלה לשירות המדינה, מוגשים נתונים למשך 3 שנים ואז המידע מתעדכן מדי שנה.

התנהגות רשמית

בנוסף לאיסורים הקשורים לשירות המדינה, זוהו גם מספר תנאים מגבילים הקשורים להתנהלות רשמית. הרשימה כיצד עובד מדינה צריך להתנהג בתחום המקצועי כוללת לא מעט כללים.

עובדים הממלאים תפקידים מסוימים בשירות המדינה נדרשים: לעמוד בתקני החקיקה במסגרת פעילות רשמית; לבצע משימות מקצועיות ברמה גבוהה; להגן על חירויות וזכויות אזרחים; להיות חסר פניות בפתרון עניינים רשמיים, לא להראות העדפה לקבוצה חברתית, מקצועית, פוליטית או וידויית זו או אחרת; לא לרדוף אינטרסים אישיים או כספיים במילוי תפקידים רשמיים; להיות נכון בתקשורת, לא להתנהג בהתרסה; קח בחשבון את המאפיינים של קבוצות אתניות וחברתיות, היה סובלני,הימנע ממצבי קונפליקט; הקפידו על כללי הכניסה הציבורית.

איסורים מרכזיים הקשורים לשירות המדינה

האיסורים המוטלים על עובדי מדינה כוללים מספר נושאים הקשורים למילוי תפקידים רשמיים והזדמנויות שילוב.

אז, אסור לעובד מדינה להיבחר לתפקידים בשלטון המקומי (במקרה זה, השירות האזרחי יצטרך לעזוב) ומבני האיגוד.

עובד מדינה לא יכול בו זמנית להיות יזם, להשתתף בניהול מבנים מסחריים ולא מסחריים (יש כאן מספר חריגים), לייצג את האינטרסים של צדדים שלישיים בארגון שלו.

מספר איסורים הקשורים לשירות המדינה במאמר 17 לחוק הפדרלי מתייחסים למגבלות שלאחר העבודה. לעובד מדינה לשעבר אין את הזכות לתקשר ולהשתמש במידע רשמי סודי לטובתו. ישנן גם מספר מגבלות על כיבוש תפקידים בארגונים תוך שנתיים שפעילותן קשורה ישירות לתחומי שירות המדינה.

איסורי רכוש

החוק מקדיש תשומת לב מיוחדת לאיסורי רכוש הקשורים למעבר שירות המדינה הממלכתי. אסור לעובדים:

• לקבל הכנסות בקשר לרכישת ניירות ערך;
• לערוך נסיעות עסקיות לחו"ל על חשבון גורמים פרטיים או משפטיים;
• לקבל תגמול מצדדים שלישיים (מזומן, מתנות, הלוואות, תשלום מנוחה וכו ');
• פתיחת חשבונות ואחסון כספים בבנקים זרים (איסור זה חל גם על בני זוג של עובדי מדינה וילדים מתחת לגיל הרוב);
• ניירות ערך בבעלות (מניות, מניות), אם זה גורם לניגוד אינטרסים.

איסור נגד שחיתות

מספר איסורים הקשורים לשירות המדינה נועדו לחסל מרכיב שחיתות אפשרי בפעילות מקצועית.

חל איסור על עובדים:

• להשתמש ברכוש המדינה ותמיכה חומרית וטכנית למטרות אישיות, מחוץ לתפקידים רשמיים;
• לקבל תארים ופרסים של מדינות זרות ללא אישור מיוחד;
• לחשוף מידע על חברות ומידע סודי;
• להעריך בפומבי את פעילותם של גופים ממשלתיים והנהלה;
• ליצור מבנים פוליטיים בסוכנויות ממשלתיות;
• לבצע עבודות ששולמו רק על ידי ארגונים זרים;
• להיות חבר בדירקטוריון ומועצות הניהול של ארגונים זרים.

כיצד נבדקת התאימות?

נכון לעכשיו, קיימת מערכת מסוימת לאימות ציות לאיסורים הקשורים לשירות המדינה.

האימות הראשוני של המועמדים לתפקיד מתבצע על בסיס המסמכים שהוגשו וניתוח המידע שבידי סוכנויות ממשלתיות.

עובדים ומועמדים נדרשים למסור מידע על הוצאות והכנסות. במקרה של סירוב או מתן מידע שגוי או לא שלם, יתכן שהחוזה עם העובד יסתיים.

לא ניתן להשתמש במידע על הכנסות ורכוש העובד, בן / בת זוגו וילדיו הקטינים כדי לקבוע את יכולת הפירעון שלו או לחשוף אותו.

בדיקות מבוצעות על בסיס חקיקה נגד שחיתות ומעשי רגולציה אחרים.

אחריות לאי ציות

עובדי הארגונים הרלוונטיים אחראים לאי קיום האיסורים הקשורים בשירות המדינה. מידת האחריות נקבעת על פי הוראות החוקים הפדרליים, בהתאם לסוג ההפרה.

אם ההפרה היא משמעתית, העובד עשוי לקבל:

• הערה
• התאוששות
• נזיפה או אזהרה.

בסופו של דבר, עובד בשירות המדינה עשוי להיות מפוטר.

אם מדובר בהתנהלות שגויה חמורה יותר, מעשים נורמטיביים אחרים נכנסים לפעולה: קודים אזרחיים, מינהליים ופליליים. תלוי במידת ההפרה, העונש עשוי להיות קנס, פעולה משמעתית, נזקים ואף כליאת מאסר.

לסיכום, ניתן לטעון כי קרבה מסוימת לשלטון בו זמנית מטילה מספר משמעותי של חובות ומגבלות על עובדי מדינה.