שירות סוציאלי הוא אחד המרכיבים של הביטוח הלאומי, אשר להם, בהתאם לתקנון החוקה של המדינה, כל אזרחי הפדרציה הרוסית זכאים. אז בואו נבחן עוד יותר את המושג ואת העקרונות של שירותים חברתיים, את נושאיו, כמו גם כמה סוגים.
מושג כללי
אם אנו מדברים על שירותים חברתיים כאחד המרכיבים של ביטוח לאומי עבור אזרחי רוסיה, עלינו קודם כל לקבוע את חשיבותם.
מושג השירותים החברתיים לאוכלוסייה מרמז על מערך מסוים של פעולות המבוצעות על ידי שירותים מיוחדים. הם מורכבים במתן שירותים חברתיים, משפטיים, רפואיים, פסיכולוגיים ופדגוגיים, כמו גם במתן סיוע מהותי לשכבות מצוקה באוכלוסיה, כמו גם לכל מי שזקוק לו עקב נסיבות חיים מסוימות שנקבעו בחקיקה של הפדרציה הרוסית, המסדירים את המורכבויות של שירותי הרווחה ברוסיה. אוכלוסייה.
תפקידם של שירותים חברתיים יכולים להיות ארגונים או מפעלים פרטניים, המוצגים בצורתם, המוטלת עליהם החובה לספק שירותים חברתיים. יש לציין כי שירותים כאלה, ככלל, אינם בעלי מעמד של ישות משפטית. לקוחותיהם יכולים להיות כל אותם אזרחים הנמצאים במצב קשה בשלב מסוים בחייהם.
תקנות חקיקה
שירותי הרווחה ניתנים על בסיס חוקים מסוימים הנמצאים כיום בתוקף בפדרציה הרוסית. ראשית, הם כוללים את חוקת המדינה הקובעת כי לכל נציג האוכלוסייה יש את הזכות לרמת חיים רגילה. יש לציין כי שירותי הרווחה וההגנה הציבורית נעשים בדיוק כדי להשיג מטרה כזו.
המושג, העקרונות וצורות השירותים החברתיים באים לידי ביטוי במאמרי החוק "על שירותים חברתיים". הנורמות שלה מספקות ליישם שירותים וגופים מסוימים של פעולות כאלה התורמות לשיפור רמת החיים של השכבות הנזקקות באוכלוסיה הרוסית. כולם קובעים את קיומם של עקרונות פרטניים, אשר הומניזם ושוויון ניכר בהם בצורה הברורה ביותר.
המושגים של שירותים חברתיים, תכונות ונושאים משתקפים גם הם במעשים נורמטיביים בעלי אופי בינלאומי. בפרט ניתן לראות אותם בהוראות ההצהרה האוניברסלית לזכויות האדם ובהצהרה האוניברסלית על הישרדותם והגנתם של ילדים.
בנוסף, החקיקה הלאומית בתחום זה מושפעת ישירות ממעשי רגולציה שאומצו בגופי מדינה פרטניים.
מתרגלים משפטיים מודרניים מציינים כי למרות בסיס החקיקה הגדול המשקף את התפיסה והעקרונות הבסיסיים של השירותים החברתיים, למעשה, בתחום החקיקה הזה יש מספר רב של פערים מה שנקרא שצריך למלא.
שירותים בסיסיים
שירות האוכלוסייה בתחום החברתי הוא פעילות שניתן לבצע בצורות שונות. כמושג ועקרונות, סוגי השירותים החברתיים באים לידי ביטוי בנורמות הכלולות בחוק "על שירותים חברתיים", אשר תקף כיום בפדרציה הרוסית.המעשה הנורמטיבי שצוין מציע את שירותי האוכלוסייה בצורה של מתן סיוע חומרי, שניתן לספק במקרים שקבע המחוקק למעגל מסוים של אנשים.
בפועל, לעתים קרובות משתמשים בשירות חברתי מסוג אחר - בבית, כמו גם במתקני אשפוז. ניתן לתת לנציגים נזקקים של האוכלוסייה הרוסית במסגרת התוכניות הקיימות אפשרות לחיות במקלטים חברתיים באופן קבוע או להישאר בהם רק בשעות היום.
במסגרת תוכניות מדינה שנקבעו בחקיקה הנוכחית, ניתן לספק שירותי שיקום או סיוע מייעץ לאוכלוסייה.
עקרונות
הרעיון של שירותים חברתיים לאזרחים מכיל מידע מסוים על העקרונות עליהם נבנות כל פעילויות השירותים שמבצעות אותו.
העיקריות העומדות בבסיס יישום סוג הפעילות הנדונה כוללות מיקוד ונגישות. עקרונות כאלה מרמזים רק כי כל סוג של סיוע צריך להיות זמין לכל מי שזקוק, ויש להתייחס לכל הפעולות, כלומר ביחס לאדם ספציפי שהגיש בקשה להעמדתם.
כל פעילות של שירותי הגנה סוציאלית צריכה להתבצע בהתנדבות. פירוש הדבר כי אין לבצע כל פעילות של שירותים מיוחדים תחת לחץ.
הרעיון של עקרונות השירותים החברתיים לאוכלוסייה ולאזרחים קובע כי כל הפעולות צריכות להתבצע על בסיס סודי. המשמעות היא ששירותים חברתיים אינם יכולים לפרסם את רשימת מי שמקבלים את הסיוע ואת אופי הפעולות שננקטו.
בהתאם לעקרונות מתן הסיוע הסוציאלי לקבוצות פגיעות שהוקמו בחוק, יש להחיל את פעולות השירותים מלכתחילה על קטינים, כמו גם על אנשים בגיל מתקדם. זה נובע מהעובדה שהמדינה מכירה בשכבות אוכלוסיה אלה כמוגנות פחות.
ולבסוף, עיקרון חשוב נוסף - הוא מורכב בהתמצאות מונעת של כל הפעולות הנעשות על ידי שירותי הרווחה. משמעות הדבר היא כי כל הפעולות המתבצעות במסגרת תכניות ביטוח לאומי של אוכלוסיית המדינה צריכות למנוע את הידרדרות רמת החיים של תושבי רוסיה.
שירותים חברתיים מכל סוג צריכים להיות מבוססים על כבוד לחירויות אנושיות ואינטרסים לגיטימיים, כבוד, וגם על העיקרון הבסיסי - אנושיות. לכל אדם, ללא קשר למגדר, גזעי, דתי או שיוך אחר, הזכות לקבל הגנה סוציאלית בדמות השירותים הניתנים לו.
התפיסה והעקרונות המשפטיים של שירותי הרווחה לאוכלוסייה קובעים כי מידע על האפשרות לקבל את סוגי הסיוע הנחשבים צריך להיות נגיש לכל שכבות האוכלוסייה. המקורות העיקריים שלה הם לא רק תקנות, אלא גם התקשורת, כמו גם מחלקות ייעוץ במרכזים החברתיים.
נושאים
כמו בכל מערכת יחסים משפטית אחרת, בתחום השירותים החברתיים, ישנם שני מפלגות, נציגות של כל אחת מהן הנושאים שלהם. עם אחת מהן המדינה ממלאת את תפקידו של האחרון, המספק מערך פעולות הנקראות שירותים חברתיים באמצעות גופים ושירותים מסוימים. גופים כאלה עשויים לכלול שירותים שהוקמו על ידי גופי ממשל עצמי, כמו גם נציגי רשויות, ארגונים ומוסדות, ללא קשר לצורת הבעלות שאליה הם שייכים.
באשר לנושאים המייצגים את הצד השני, נציגי האוכלוסייה עשויים לפעול ככאלה, אשר עקב כל נסיבות, הם זקוקים למתן עזרה סוציאלית. המחוקק קובע כי ראשית כל אנשים עם מוגבלות, קשישים כמו גם אזרחים קטינים במדינה יכולים לסמוך על כך. בנוסף, ניתן לספק מספר שירותים חברתיים לקבוצות פגיעות אחרות בעלות הכנסה נמוכה. יש לציין כי בפדרציה הרוסית רוב השירותים החברתיים יכולים לשמש לא רק על ידי אזרחי המדינה, אלא גם על ידי פליטים ואנשים ללא אזרחות של מדינה כלשהי.
הסיבות למתן סיוע
התפיסה הבסיסית של שירותים חברתיים בחוק הביטוח הלאומי קובעת שרק אותם אנשים שמוצאים עצמם במצבי חיים קשים יכולים לקבל סיוע מכל סוג שהוא. במילים אחרות, התרחשות מקרה ספציפי הקבוע בחוק מהווה כבר בסיס מן המניין למתן שירותים חברתיים לנושא ספציפי.
מה צריך להבין את המונח "מצב חיים קשה"? המחוקק נותן הגדרה ברורה לכך, הכלולה בנוסח התקנות המסדירות את ענף הביטוח הלאומי. הם אומרים שמצבי חיים קשים הם נסיבות שבהן, במובן האובייקטיבי, נפגעים חייו התקינים של אזרח מסוים או כל משפחתו. המוזרות של נסיבות אלה היא שאדם לא יכול להתגבר על כך בעצמו. דוגמאות חיוניות לכך יכולות להיות מצבים בהם אדם מאבד במידה מסוימת את היכולת המשפטית, את רווחתו של המשפחה או נכה. המחוקק מתייחס גם למקרים כגון יתמות, הכרה בעניים, משפחות גדולות, היעדר מקום מסוים למגורים קבועים, תחילת הזיקנה, שחרור מהכלא וכו '.
שירותים חברתיים לילדים
יש לציין כי הרעיון של שירותים חברתיים לאזרחים יכול לחול בנפרד על ילדים קטינים. יש להבין שקבוצת אוכלוסייה זו היא המוגנת פחות והיא זקוקה לתמיכה נוספת.
המושג שירותים חברתיים לילדים מוצג בהוראות החוק "על יסודות השירותים החברתיים לאוכלוסייה". היא מספקת מספר סוגים של עזרה סוציאלית לנציגים קטינים של האוכלוסייה הרוסית. אחת מהן היא ניהול תכניות חינוכיות לילדים הזקוקים לה. כחלק מכך ניתן להעניק לילדים סיוע משפטי, פסיכולוגי, מונחה אינדיבידואלי, רפואי וחברתי. סיוע מסוג זה יכול להיעשות לא רק לאנשים פרטיים, אלא גם לארגוני חינוך שלמים.
הרעיון של שירותים חברתיים לילדים כולל גם פעילויות של שירותים חברתיים מיוחדים בכל הנוגע ליישום אמצעים לשיפור הבריאות, כמו גם ייעוץ למתבגרים ותינוקות בדרכים להפגת מתחים (ככלל, פעולות כאלה מבוצעות בעילום שם).
מרבית השירותים הסוציאליים לקטינים באוכלוסייה הרוסית מוחזקים במוסדות ייעודיים, הנמצאים במספר סוגים בפדרציה הרוסית: בתי יתומים, בתים, בתי ספר, פנימיות וכו '. ככלל, ילדים שהם יתומים ממוקמים במוסדות כאלה. כמו גם אלה שנותרו ללא טיפול הורי רגיל.
ילדים במוסדות אלה זוכים לתמיכת מדינה.כל התוכניות המיושמות בהן, כמו גם הפעילויות החינוכיות בהן נעשה שימוש, מבוססות על כמה עקרונות הכוללים: הומניזם, פיתוח אישיות חופשית, אזרחות, אוטונומיה של חינוך חילוני וכן הגנה על האינטרסים והזכויות הלגיטימיים של כל תלמיד.
שירותי נכים
בתהליך השיקול של מושג השירותים החברתיים לאוכלוסייה, יש לשים לב לעובדה שהמדינה מכוונת חלק ניכר ממאמציה להבטיח את רמת החיים התקינה של אנשים עם מוגבלות. כל הפעולות בתחום פעילות זה מבוצעות אך ורק על בסיס הוראות המוצגות בחוק הפדרלי "בנושא שירותים חברתיים לאנשים עם מוגבלות". נכתב כי שירות מסוג זה הוא שילוב של פעולות מסוימות הניתנות על ידי שירותים מיוחדים שמטרתן לספק שירותים חברתיים לאוכלוסיית הפדרציה הרוסית, המסווגת כקבוצה של אנשים עם מוגבלות.
סוג זה של שירות מבוסס על כמה עקרונות הכוללים לא רק כללים (אנושיות, כבוד לאינטרסים וזכויות אדם, הגנה על כבוד וכבוד וכו '), אלא גם כאלה בתעשייה. אלה כוללים עקרונות כמו: עדיפות למתן סיוע לאנשים עם מוגבלות, מיקוד השירותים בצרכים הספציפיים של אנשים עם מוגבלות, והבטחת שוויון הזדמנויות בקבלת שירותים.
הרעיון של שירותים חברתיים לאנשים עם מוגבלות מרמז על שימוש במספר צורות פעולה. בין אלה, חוקי התעשייה כוללים שירות במוסדות נייחים, בבית חולים למחצה ובבית. בנוסף, לכל אדם עם מוגבלות הזכות לקבל ייעוץ על צורותיו השונות (בעל פה או בכתב).
כדי לספק סיוע סוציאלי בחולים, ארגנה המדינה רשימה ספציפית של מוסדות ייעודיים הממומנים מכספי תקציב. אלה, על בסיס החקיקה של הפדרציה הרוסית, כוללים פנימיות, בתי נכים, מרכזי שיקום וגריונטולוגיה.
שירותים חברתיים לאנשים עם מוגבלות במוסדות אלה של הפדרציה הרוסית מסתדרים במתן שירותים רפואיים, פסיכולוגיים, תרבותיים וחברתיים. צורת השירות הזו, לדברי מומחים, היא זו שתורמת לשיקום מהיר של אנשים עם מוגבלות.
באשר למתן סיוע לנכה בבית, פעולות אלה מתבטאות בדרך כלל בביקורים אצל אנשים ספציפיים בתאריכים ובחגים מסוימים, שבמהלכם מבוצעות עבודות בעלות אופי מסוים. מרכזים מתמחים מודרניים עובדים כיום בשיתוף פעולה הדוק עם נציגי הכמורה הממוקדים גם לאנשים עם מוגבלות, מנהלים איתם שיחות חינוכיות ומעניקים סיוע פסיכולוגי.
משרתים אזרחים ותיקים
אם אנו מדברים ביתר פירוט על מושג השירותים החברתיים לאזרחים, יש לציין שהוא מספק שיטות אינדיבידואליות להגנה על אנשים המסווגים כאנשים קשישים. המערכת שבתוכה משרתת קבוצה זו של אנשים מספקת מבנה שלם, המורכב ממוסדות מסוימים ממלכתיים ולא-מדינה בעלי אופי חברתי (פנסיונים, מרכזי שירות חברתי).
באשר לפעילותם של גופים הכלולים במבנה הנדון, היא מכוונת בעיקר למתן שירותים סוציאליים בבית חולים ובבית. המשימות העיקריות הנעשות בפעילויות מסוג זה הן הבטחת הכללתם החברתית של הקשישים, בריאותם וכן שמירה על עבודה פעילה בתחומים שונים.
מקום מיוחד במבנה ארגונים שפעילותם נועדה לספק שירותים סוציאליים לקשישים, תופסת על ידי מוסדות גרונטולוגיים ומשפרים בריאותיים (בתי הבראה). באשר לסוג השני של ארגונים, תפקידיהם הם רב-גוונים וכוללים ביישום שירותים מקיפים (רפואיים וחברתיים).
שירות ביתי
סוג אחד של עזרה סוציאלית הוא הצגת רשימה ספציפית של שירותים ביתיים. הרעיון והמהות של שירותים חברתיים מסוג זה באים לידי ביטוי בתוכן החוק "על יסודות השירותים החברתיים". סוציולוגים מציינים כי שירות מסוים זה מאפשר לארגן את ההגנה על נציגים ספציפיים של האוכלוסייה בסביבתם הרגילה.
אם כבר מדברים על התפיסה והעקרונות של שירותים חברתיים לאוכלוסייה, יש לציין כי סוג זה של עבודה של שירותים חברתיים מכוון לאינטראקציה הקרובה ביותר של מקבל הסיוע עם נציגי מבנים חברתיים. שירות בית כרוך בביקורים קבועים אצל המקבל במטרה לסייע בתחומי חיים שונים: רכישת מזון, רפואה, ליווי למוסדות רפואיים, ארגון מתן שירותים ביתיים וחברתיים. לעתים קרובות, שירותי הרווחה מעורבים בסיוע לקבורתם של רווקים, כמו גם בהכנת מסמכים שונים.
תוכנית שירות פרטנית
על מנת שמספק השירותים יביא לתוצאה האיכותית ביותר, נוצרת תוכנית שירות אינדיבידואלית עבור כל נזקק על ידי שירותים מיוחדים. הבסיס ללוח הזמנים שלה הם הבעיות והצרכים העיקריים של האדם. סקירה של תוכנית כזו צריכה להיעשות לפחות שלוש פעמים בשנה.
מומחים רבים, המדברים על המושג שירותים חברתיים וסוגיהם, מקדישים את תשומת ליבם למוזרויות טיבן של תוכניות כאלה. יש לציין כי הם בו זמנית גם מייעצים וגם חובה. במקרה הראשון, הכלל חל על הנושא לו ניתנת סיוע, ובמקרה השני זה שמספק אותה.
התפיסות הבסיסיות של שירותי הרווחה בפדרציה הרוסית הן שכאשר אדם משנה את מקום מגוריו, אדם נזקק לא מאבד את זכויותיו ואת ערבויותיו החברתיות. יתר על כן, יש לספק את שירותי הרווחה שלו באותו נפח כמו קודם, אך רק במקום המגורים החדש.
תוכנית יחידה מוסכמת צריכה להשתקף בצורה של הסכם שנכרת בין שני הצדדים. יש לבצע את המסמך בשכפול. אזרח צריך לקבל את העותק שלו מהסכם כזה לא יאוחר מעשרה יום לאחר חתימתו.