הרעיון של פקיד. הפקיד הגבוה ביותר בנושא הפדרציה הרוסית

פקידים הם אותם אזרחים אשר מבצעים באופן זמני, דרך קבע או על ידי רשות מיוחדת את משימותיו של נציג הרשויות או מבצעים תפקידים אדמיניסטרטיביים, כלכליים, ארגוניים וניהוליים במוסדות וגופים עירוניים וממלכתיים שונים, וכן בצבא, יחידות צבא וכוחות אחרים של הפדרציה הרוסית .

מאפיינים מובחנים

מיהו הרשמי? בואו נשקול ביתר פירוט.

אם לשפוט על פי תכני המושג, ניתן לגזור שלוש קבוצות תכונות עיקריות, המהוות בסיס להכרה במעמד זה.

אופי הפונקציות המסופקות מאפשר לזהות בבירור את רשימת האנשים הנחשבים רשמיים.

הפעולות שיש לבצע על ידי נציג הרשות כנציג תלויות בסמכות שהוא מייצג. פעילותו של פקיד בנויה אך ורק על מערכות יחסים עם מעגל גדול ובלתי מוגדר של אנשים שאינם פקודיו המינהליים.

אז, אדם שמבצע תפקידים ארגוניים וניהוליים נקרא לעקוב אחר פעילויות מוסד, מחלקה, ארגון וכו '. כלומר, משימות כאלה קשורות כל העת לניהול אנשים.

אם הבכיר מבצע תפקידים ניהוליים ועסקיים, אז הוא לא צריך להנהיג אנשים. המשימות החשובות ביותר שלה במקרה זה הן סילוק ערכים חומריים שונים, יישום נוהל קבלתם, אחסון, חופשה, מכירה וכו '.

התפקידים שהוקצו לגורם הבכיר של גוף מכונן של הפדרציה הרוסית מתבשרים על ידי חוק, הוראה, הוראות, אמנה או מעשה נורמטיבי אחר שממנה תפקיד בו נקבעות הזכויות והחובות של אזרח עם כניסתו לתפקיד מסוים.

אנשים שלא מונו לתפקידים רלוונטיים, אך בפועל ממלאים את תפקידם, עשויים להיות מוכרים ככאלה אם הם ממלאים את תפקידם הטמון במעמד זה או בתפקידי נציגי הרשויות המורשים במיוחד. במקרה זה, סמכות מיוחדת ניתנת על ידי גורמים מוסמכים, גופים או קולקטיב העבודה. זה מנוסח בצורה של צו או החלטה. עצם הרעיון של פקיד הוא מאוד מרווח.

סימן נפרד נוסף הוא השיוך, או המאפיין של המוסדות והגופים בהם מבצע הפקיד את פעילותו. ברמה החקיקתית נקבע כי אלה עשויים לכלול גופים ממשלתיים ומקומיים של ממשל עצמי, מוסדות עירוניים וממלכתיים, כוחות הצבא, יחידות צבאיות וכוחות אחרים. מי שעובד בארגונים מסחריים מסוגים שונים (שותפויות עסקיות, קואופרטיבים לצריכה או ייצור, חברות זרות וכו ') או באגודות ציבוריות אינו מדורג כפקידים.

מי יכול להגיש מועמדות למשרה?

אזרח של מדינה שאין לו אזרחות של מדינה אחרת, היתר שהייה או מסמך אחר שנותן לו סיבה להתגורר באופן קבוע בשטחה של מדינה אחרת יכול להיות הפקיד הבכיר ביותר בנושא של הפדרציה הרוסית. בנוסף עליו להגיע לגיל שלושים.

מי לא יכול להגיש מועמדות למשרה?

לאנשים הבאים אין זכות לעמוד לבחירות:

• עם הרשעה יוצאת מן הכלל או הבלתי מנוצלת;
• גזר דין נידון במקומות של שלילת חירות;
• עונש מינהלי בגין עבירות מסוימות (במהלך תקופת העונש);
• מואשם בכל פשע;

• אלה שהוכרו על ידי כושר החלטה שיפוטי או יכולת משפטית מוגבלת;
• לא מוכן לעבור את הנוהל שבאמצעותו ניתנת גישה למידע, שהוא סוד מדינה או סוד אחר המוגן על פי חוק הפדרציה הרוסית.

מיהו הרשמי?

שילוב של עמדות ציבוריות

בנוסף, אזרח שהוא הפקיד הבכיר אינו רשאי בשום מקרה להיות סגן דומא ממלכתי, שופט, חבר מועצת הפדרציות או למלא משרד ציבורי לא רק בפדרציה הרוסית בכללותה, אלא גם בנושא זה בפרט. כמו גם תפקידים של מדינה אזרחית, מדינה פדרלית, שירותים עירוניים ועירוניים.

פקיד בכיר עשוי שלא להיות חלק מגופי ניהול, פיקוח או מועצת נאמנים, גופים אחרים של עמותות ללא מטרות רווח וסניפיו הפועלים ברוסיה, אלא אם כן נקבע אחרת בחוק או באמנה בינלאומית של הפדרציה הרוסית. אזרח מקבל את הסמכויות המתאימות למשך חמש שנים (לא יותר). הרעיון של פקיד די נרחב.

איך העצמה עובדת?

מינוי בעלי תפקידים הוא הליך אחראי. אזרח מקבל סמכויות מתאימות לאחר שיוצג על ידי הנשיא בפני גופי החקיקה בנושא. אם על פי אמנת נושא זה נקבע גוף מחוקק דו-משפטי, אזי המסקנה אם אזרח מוקנה לזכויותיו של פקיד בכיר מאומצת במהלך אסיפה כללית של שני החדרים. לפני שנשיא הפדרציה הרוסית מציע לגוף המחוקק של נושא המועמד לתפקיד בכיר, נערך התייעצות בנושא. מועמדות זו נחשבת על ידי הגוף המחוקק תוך עשרה ימים לאחר הגשת ההגשה. יתרה מזאת, ההחלטה מתקבלת רק אם יותר ממחצית הצירים של המספר הקבוע בגוף המחוקק מצביעים. תחת מערכת דו-קרבית, יותר ממחצית מהרכב בכל בית המחוקקים צריך להצביע בעד זה.

אילו פעולות ננקטים במקרה של דחייה?

אם המועמד יידחה, נשיא הפדרציה הרוסית לא יאוחר משבוע לאחר מכן יגיש הצעה שנייה למועמד (או המועמדים). אם זה יידחה שוב, הנשיא מתייעץ עם הגוף המייצג את הכוח הממלכתי של הנושא ואת המפלגה הפוליטית שהציעה מועמד זה. בעקבות תוצאות הייעוץ הזה, זכותו של נשיא הפדרציה הרוסית לפזר את הגוף המחוקק הזה.

אפשרויות אחרות לשקול מועמד

במקרה של התחלת הצעה למועמד הטוען לתפקידו של הבכיר הגבוה ביותר של גורם מכונן של הפדרציה הרוסית על ידי כל מפלגה (או מפלגות פוליטיות) ותמיכתו מהרשות המחוקקת (המייצגת) של נושא מסוים באופן שנקבע, מוצע הצעה זו על ידי נציג מוסמך נשיא ראש מינהל הנשיאות במחוז הפדרלי הנתון, שבתורו מחשיב אותו ומגיש את המועמד הנבחר ואת המסמכים הנדרשים לנשיא הפדרציה הרוסית.

מערכת Bicameral

אם על פי אמנת הנושא היא מספקת מערכת דו-תאית של הגוף המחוקק, אזי המועמד המוצע לתפקידים של בכיר שמונה על ידי מפלגה פוליטית נדון בישיבה קיבוצית של שני החדרים.הצעה זו נשלחת לנשיא אם הוא נתמך ברוב הקולות של מספר הנבחרים הנבחרים של כל בית.

מינוי המשרה מתבצע בהתאם לאמנת שאומצה בנושא הפדרציה הרוסית, תוך התחשבות במסורות הלאומיות, התרבותיות, ההיסטוריות והאחרות.

סמכויות המוחזקות על ידי גורם בכיר

הפקיד הגבוה ביותר בנושא של הפדרציה הרוסית הוא בעל סמכויות כגון:

• ייצוג הנושא הרלוונטי ביחסיו עם גורמים מכוננים אחרים של הפדרציה הרוסית או גורמים המייצגים את כוח המדינה.
• חתימת חוקים שאומצו על ידי המחוקק.
• ההרכבה בהתאם לסדר ומבנה גופי הרשות המבצעת של השלטון, אשר נקבעים על ידי חוקת הנושא, הגוף המבצע הגבוה ביותר בנושא.
• מדי שנה, הגשת דוחות לגוף המחוקק של הגורם הנתון ומודיעים על תוצאות תפקודו של הגוף המנהל העליון של גוף זה, כולל שאלות שהוצגו על ידי הגוף הייצוגי.

מה עוד נופל תחת יכולתו של פקיד?

• יש את הזכות לדרוש את כינוס ישיבת הגוף המחוקק על תור.
• רשאי ליטול חלק בפעילות הגוף המייצג בנושא זה.
• מרכזת את עבודתם של הגופים המנהלים של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית עם רשויות אחרות, וכן יש לה את הזכות לארגן יחסים בין הרשויות המבצעות של הגוף המרכיב לבין הרשויות הפדרליות מאותו סוג לבין הגופים הטריטוריאליים שלהם, הקהילות הציבוריות והשלטון המקומי.
• יש זכות להפעיל סמכויות אחרות התואמות את חוקי המדינה. תפקידיו של קצין הם מגוונים.

ישנם מצבים אשר לפקיד בכיר במשך זמן מה אין את היכולת למלא חובות מבוססות. ואז זה נעשה על ידי גורם רשמי שקבע חוקה או אמנת הנושא הרלוונטי.

מתי הכוחות מסתיימים מוקדם?

סמכותו של הבכיר הופסקה לפני לוח הזמנים במקרים הבאים:

• מוות
• הוצאתו של אזרח מכהונתו של הנשיא עקב חוסר אמון מצד הגוף המחוקק של הגורם הרלוונטי;
• התפטרות אזרח מרצונו החופשי;
• הרחקה מתפקידו עקב אובדן אמון הנשיא עקב ביצוע תפקידים בלתי הולמים על ידי אדם זה;
• הכרה בבית המשפט בחוסר כושר או ביכולת משפטית מוגבלת;
• החלטות בית המשפט לפיהן האזרח הנתון נעדר, או לאחר שהכריז עליו כי הוא מת;
• כניסתו לתוקף של פסק דין אשם ביחס לאותו אדם;
• יציאה לחו"ל לצורך מגורים קבועים שם;
• אובדן אזרחות.

רשימת בעלי התפקידים מאושרת בצו מיוחד.

ממלא מקום במקרה של התפטרות

אם התקבלה החלטה על התפטרות הגוף העליון של הרשות המבצעת בממשל, היא ממשיכה לתפקד עד שיוקם גוף רלוונטי חדש. נכון לעכשיו, נשיא הפדרציה הרוסית ממנה גורם בכיר. הרעיון ששקלנו.

הוא ימלא את תפקידו באופן זמני במהלך התקופה עד שאדם אחר הנתון לסמכות זו ישתלט בתפקיד זה במצבים הבאים:

• פקיעת סמכויות שיש לבכיר בכיר לפני המועד האחרון;
• השעיה לתקופת זמן כלשהי;
• תום תקופת הסמכות של האדם הנוגע בדבר.

מי שממלא את תפקידו של פקיד בכיר באופן זמני לא יכול לקבל החלטה לפיזור הגוף המחוקק המיוצג בנושא זה, או לשנות בדרך כלשהי את האמנה שאומצה בה.

נשיא הפדרציה הרוסית מוצע את המועמדת החדשה והיא נחשבת לא יאוחר מעשרה ימים לאחר סיום סמכויותיו של האדם הקודם.

יש גם תביעה של פקידים. מוטלות עליהם אמצעים של אחריות מנהלית במקרה של עבירה ניהולית בקשר לאי ביצוע או מילוי תפקידם לא תקין. המושג "רשמי" מעוגן היטב בחוק הפלילי של רוסיה; ענפי החוק האחרים פועלים גם עליו.