רוסיה היא אחת המדינות המובילות במספר שוטרי המשטרה באוכלוסייה. לכל אזרח לפחות פעם אחת בחייו היה קשר עם גורמי אכיפת החוק. יתר על כן, לא כולם יודעים על מצבם החוקי של שוטרים. החומר שלנו יפרט את הזכויות, החובות והאיסורים של קציני אכיפת החוק.
המשטרה ברוסיה
אף מדינה בעולם, לא משנה כמה היא תהיה ליברלית, יכולה להסתדר בלי גופים ממלכתיים להגנת זכויות האזרחים. לא ניתן לפגוע בפשע. זה היה קיים ותמיד יהיה קיים. שוטרים מסייעים בהגבלת מספר הזוועות, כלומר בהקטנת מספרם למינימום. מעמדם החוקי של עובדים אלה מוסדר בחוק. במדינות שונות זה מעט שונה זו מזו. איך הוא נראה ברוסיה?
למשטרה במדינתנו היסטוריה ארוכה ומסובכת. קציני אכיפת החוק היו קיימים תחת נסיכים, ותחת קיסרים, ותחת שלטון סובייטי. המשטרה קיבלה את התהוותה הסופית רק בשנת 2011. רק אז הועלה חוק פדרלי מיוחד, שבזכותו קיבלו רשויות אכיפת החוק את שמם הנוכחי, וגם צמח בהן מספר חובות וסמכויות מורכבות.
מסגרת משפטית למשטרה
בקיצור, מעמדו החוקי של קצין משטרה ברוסיה מורכב מחובותיו וזכויותיו החוקיות. המצב מאושר על ידי הוראות פעולות רגולטוריות מסוימות.
המעשה הנורמטיבי החשוב והברור ביותר הוא החוק העיקרי של המדינה, החוקה. הפרקים הראשונים, השישי והשביעי בחוק זה מתארים את הצורך בארגון מערכת איכות להגנה על זכויות האדם והאזרח. המערכת עצמה נקראת אכיפת החוק. המוסדות הכלולים במבנה זה כפופים לרשות המבצעת והשופטת. המשטרה היא הענף החשוב ביותר במערכת אכיפת החוק.
זהו חלק בלתי נפרד מסניף מנהלים פדרלי יחיד. בהתאם, מעמדו החוקי של קצין משטרה מורכב ממספר הוראות הנוגעות לעבודת הרשויות המבצעות. אלה הוראות שונות של משרד הפנים, גזירות ממשלתיות וכן:
- חוקה
- האמנה הבינלאומית להגנת זכויות האדם וחירויות;
- החוק הפדרלי "על המשטרה";
- גזירות נשיאות;
- מספר חוקים פדרליים ואזוריים אחרים, למשל, על אמצעי לחימה, על אמצעי בטיחות בדרכים, על ערבויות חברתיות לקציני אכיפת החוק וכו '.
לפיכך, המשטרה היא מבנה מורכב ורחב להפליא. מעמדם החוקי של שוטרים יתואר בהרחבה בהמשך.
עקרון ההגנה על זכויות וחירויות
עבודת המשטרה מבוססת על מספר עקרונות, רעיונות ודרישות חשובים המכונים עקרונות. ללא עקרונות אי אפשר לבנות חובה יחידה או זכות עובדים. הרעיון הראשון הוא להגן על זכויותיהם וחירויותיהם של אנשים.
על פי סקר שנערך בשנת 2011 על ידי אחת מכלי התקשורת, כ -15% מהרוסים בטוחים כי המשטרה היא "מבנה המאפיה". 60% מהקורבנות לא רצו לפנות למשטרה, ו 43% מעולם לא ירצו להתמודד עם קציני אכיפת החוק בשום פנים ואופן. הסיבות לכך שאנשים חוששים כל כך מהמשטרה הן רבות להפליא. רובם קשורים לחדשות אינסופיות על הכלל השרירותי של אכיפת החוק. יחד עם זאת, הרוסים מבינים באופן מושלם את מטרת המשטרה ואת מקומה בחברה: זה הבטחת ביטחון, שמירה על חירויות, אינטרסים וזכויות אזרחים.
שוטרים נקראים לשמור על הסדר הציבורי, אך לעיתים קרובות הם עושים זאת בגסות רוח ולעיתים אף עוברים על החוק. על רשויות אכיפת החוק לזכור את המשימה העיקרית שלהן: להגן על ביטחונם של כל האנשים, לא של אנשים פרטיים.
שלטון החוק
המושג מעמדו המשפטי של קצין משטרה קשור ישירות לחוק. כל הזכויות והחובות של קציני אכיפת החוק מוסדרים על ידי כוח המדינה ומעוגנים בפעולות משפטיות רגולטוריות. חוקיות היא עקרון חוקתי כללי. ממימוש מעמדו המשפטי, קצין המשטרה מחויב לציית בהתמדה לחוק המהותי והדיוני. כל סטייה של עובד מהדרישות החוקיות מאיימת לערער את אמינות המערכת כולה כולה.
שוטר הוא נציג של לא רק הרשויות, אלא גם החוק. הוא מגן על הסדר הציבורי, ולכן הוא עצמו צריך לנהוג בהתאם לנורמות החוקיות.
עקרון אי-חלקיות
התכונה החשובה ביותר למעמדו המשפטי של קצין משטרה היא משוא פנים. אפשר לקרוא לזה גם סובלנות, סובלנות או אפילו גישה ליברלית. זו דרישה חדשה מבחינה איכותית עבור קציני אכיפת החוק. עליהם למלא את תפקידם ללא קשר למין, גזע, לאום, שפה או השקפת עולמם של האזרחים.
המפלגות לא היו בברית המועצות. ואז הייתה נקודת מבט אחת שעל כל האזרחים הסובייטים לדבוק בה. כיום, הכל הרבה יותר פשוט. אדם יכול לעשות מה שהוא רוצה, חשוב רק שהוא לא יעבור על החוק.
מעמדו החוקי של קצין המשטרה הרוסי מובנה בצורה כזו שלסובייקטיביות פשוט אין כאן מקום. קציני אכיפת החוק פשוט מגנים על החוק ועושים זאת באופן אובייקטיבי וכנות. על השוטר לשמור על אופיו המוסרי, וכן להישאר פומבי ופתוח לאינטראקציה או שיתוף פעולה. רק במקרה זה, אזרחים יאמינו ותתמכו במשטרה.
תוכן המעמד החוקי של קצין משטרה
התפיסה והמבנה של מצבם החוקי של שוטרים באים לידי ביטוי בחוק הפדרלי משנת 2011. הוא מכסה מגוון רחב של נושאים הקשורים לארגון הפעילויות של מכון אכיפת החוק ברוסיה. הזכויות והחובות של קציני אכיפת החוק הם הכלים העיקריים בפעילותם.
הבעיה העיקרית של מעמד משפטי היא עדיין היעדר פיתוח סיווגים. לפיכך, הזכויות והחובות של שוטרים מופיעות ברשימה יחידה ואינן מקובצות לתחומי פעילות נפרדים. כך גם לגבי מגבלות ואיסורים.
גיבוש מעמד משפטי
למען ההגינות יש לציין שעד 2011 הכל היה גרוע עוד יותר. באותם ימים, כשהמשטרה עדיין נקראה למשטרה, באופן עקרוני, לא היה חוק פדרלי יחיד. היו כמה החלטות של משרד הפנים, שורה של גזירות, כמו גם מספר פעולות רגולטוריות מיוחדות.
פיזור הנורמות והתקנות סיבך מאוד את מצבם של גורמי אכיפת החוק. ואז בוצעה עבודה מדעית קשה. מעמדם המינהלי והמשפטי של שוטרים התגבש באופן איכותי יחסית.
אחריות המשטרה למניעת הפרות חוק
עורכי דין מקטלגים אחרת את חובות המשטרה. במאמרנו יינתן שיטתיות, לפיה כל הסמכויות יחולקו לשתי קבוצות: למניעת הפרות החוק ולחיסולן המיידי.
כדי למזער את מספר העבירות והפשעים, על רשויות אכיפת החוק לעבוד עם הגורמים להפרות החוק. בארכיונים ישנם מסמכים רבים המצביעים על מניעי העבריין, נסיבות העבירה או תנאים שונים. לאחר שהבנתי את החומר ועיצב לפחות מושג מינימלי לסיבות להפרת החוק, יהיה הרבה יותר קל למשטרה לעבוד.
התפקיד הבא הוא שיתוף פעולה של המשטרה עם רשויות אחרות, לאו דווקא אכיפת החוק. מניעת הפרות החוק במקרה זה תגיע לרמה חדשה.
כל שאר החובות נקבעות בחוק. זהו הצורך לאשר את הסיווג, לנהל שיחות הסבר עם אזרחים, לסייע לפקידים ועוד ועוד. כל זה מהווה את מושג המעמד החוקי של שוטרים.
אחריות לביטול ההשלכות של הפרת החוק
הצורך בפיתרון מיידי של המצב הוא בראש סדר העדיפויות של המשטרה. יש לכך הסבר: חיסול ישיר של השלכות מעשי הזוועה גוזר לאנשי אכיפת החוק הרבה יותר זמן ומאמץ.
להלן האחריות כאן:
- דיכוי מעשים שלא כדין;
- עזרה ראשונה לקורבנות;
- אמצעי חירום להצלת אזרחים;
- נגד טרור;
- יישום החיפוש;
- מעצר של מבצעים וכו '.
מעמדם המינהלי והמשפטי של שוטרים משלב בתוכו מספר עצום של תפקידים. כולם, בצורה כזו או אחרת, קשורים להפרה של החוק - ממשי או פוטנציאלי. עם זאת, סמכויות המשטרה מבוססות על רעיון אחד בלבד: הגנה חסרת פניות על זכויות, אינטרסים וחירויות של אנשים.
זכויות המשטרה
לאחר שהתמודד עם תפקידם של קציני אכיפת החוק, יש לשים לב לזכויותיהם וסמכויותיהם. אלה המרכיבים החשובים ביותר במעמדם החוקי של שוטרים, שתפיסתם ותוכנם מוסדרים בחוק.
להלן נקודות השיא:
- מתן תנאים אופטימליים לביצוע חובות עבודה;
- הזכות למנוחה;
- ההזדמנות להכיר את כל התיעוד הנדרש לעבודה;
- זכות התשלום;
- היכרות עם ביקורות על השירות שלהם;
- גישה לסודות מדינה, אם הדבר נחוץ לצורך מילוי חובות המדינה;
- אפשרות לקידום;
- הזכות לדון במחלוקת רשמית;
- הזכות לחינוך מקצועי.
מטבע הדברים זה רחוק מכל האפשרויות המרכיבות את המעמד הניהולי והמשפטי של שוטרים. יתר על כן, סך הזכויות תלוי בכישוריו של העובד. לדוגמה, מעמדו החוקי של שוטר פרילנסר יהיה שונה באופן דרמטי ממצבו של שוטר "קלאסי". עובד שאינו פקיד בגופי הפנים הוא בעל סמכות קטנה בהרבה.
מגבלות ואיסורים
מעמדו החוקי של קצין משטרה עד שנת 2017 קיבל את תדמיתו הסופית. בנוסף לזכויות וחובות, הוא כולל מספר מגבלות ואף איסורים. כדאי לרשום את הבסיסי ביותר:
- איסור על מילוי תפקידים רשמיים במקרה של כושר או יכולת משפטית מוגבלת;
- חוסר היכולת לקבל משרה במחלקה לענייני פנים אם הממונה המיידי של העובד הוא קרוב משפחתו או קרובו;
- איסור על פעילות יזמית;
- אי קבילות של הצהרות פומביות, הערכות או פסקי דין ביחס לממונים עליו, אם זה לא קשור לחובות הישירות של העובד.
לפיכך, למעמדו הניהולי-משפטי של קצין משטרה ברוסיה יש גבולות ברורים בצורה של מגבלות ואיסורים.
אחריות המשטרה
שוטרים עדיפים על פי חוק על אזרחים מן השורה. לכן יש להם אחריות הרבה יותר גדולה. על פי סעיף 33 לחוק הפדרלי הרלוונטי, הסנקציות המוטלות על עובדים עומדות ביחס לנזק שגרמו
ישנם שלושה סוגים של אחריות משטרתית. הצורה הראשונה נקראת משמעתית. אלה נזיפות או פיטורים. יש גם אחריות. מדובר בקנסות, תשלומי פיצויים, כמו גם צורות סנקציות מורכבות יותר - למשל שלילת ביטוח לאומי לשוטרים.ניתן לבטל לחלוטין את המעמד המשפטי - אך כבר כתוצאה מאחריות פלילית, כאשר השוטר ביצע מעשה זוועה גדול באמת.
אמצעי הגנה משפטי
אחריות היא דרך להבטיח מעמד משפטי. בתחום אכיפת החוק קיימות ערבויות רבות ושונות: פוליטיות, מוסריות, ארגוניות, כלכליות ורבות אחרות. כדוגמא, יש לתת ערבות אחת מתחומים שונים.
הערבות הכלכלית החשובה ביותר מוגדרת בחוק הפדרלי "על משטרה", סעיף 47. מעמדו החוקי של קצין משטרה, כמו גם כל פעילותו, מובטח באמצעות מימון המדינה.
ערבויות פוליטיות צוינו לעיל. זהו שיתוף פעולה של גורמי אכיפת החוק בינם לבין עצמם, כמו גם עם סוכנויות ממשלתיות אחרות.
לבסוף, ערבויות ארגוניות קשורות לרבים מהפרטים המפורטים בחוק. מדובר באישור או הכשרה מתקדמת, קומפילציה של ארכיונים עסקיים, הסתמכות על המסגרת הרגולטורית ועוד ועוד.
אם כן, מעמדו החוקי של שוטר הוא שילוב של זכויותיו וחובותיו, המגובים בהגבלות וערבויות.