אימוץ חוקים פדרליים ברוסיה זה מתבצע על פי כללים מסוימים. פעולות רגולטוריות קובעות מספר שלבים שעל מסמך לעבור לפני אישורו. שקול עוד יותראיך מועברים חוקים. 
מידע כללי
אימוץ חוקים ברוסיה מתבצע על ידי דומא המדינה. לאחר האישור הם נשלחים לאישור מועצת הפדרציה. בהיעדר תלונות ממועצת הפדרציה, החוק מועבר לנשיא לחתימה. לאחר מכן, המעשה הנורמטיבי מתפרסם רשמית. בדרך זו אימוץ חוקים די מסובך. זה נובע מהצורך להחריג יצירה של תקנות לא הגהות, מוקדמות, ובמקרים מסוימים שגויות. חוץ מזה, הליך שיקול ואימוץ החוק הפדרלי על ידי דומא המדינה מאפשר לך לפתור את הבעיה הנוגעת למימון יישומה. הכללים שנקבעו נועדו להימנע מסתירות במערכת המשפט הקיימת.
הליך החקיקה בפדרציה הרוסית
זה כרוך בביצוע פעולות מסוימות על ידי גורמים ממלכתיים מורשים. הנוהל לאימוץ החוק עובר ארבעה שלבים. בתחילה מיושמת יוזמת חקיקה. השלב הבא הוא קריאת חוקים בדומאת המדינה. ככלל, זה מתבצע שלוש פעמים. לאחר ביצוע כל התיקונים ואישור הצירים, המעשה נשלח למועצת הפדרציה. יתר על כן, כאמור לעיל, על המעשה חתום הנשיא.
יוזמה
זה בבעלות הנשיא, מועצת הפדרציה וחבריה, סגני דומא המדינה, ממשלת הפדרציה הרוסית. בנוסף, יוזמת החקיקה הוקצתה לגורמים הייצוגיים של האזורים, בית המשפט החוקתי, כוחות הצבא, ה- EAC. יתר על כן, בתי המשפט רשאים להציע מעשים משפטיים בנושאים הנמצאים בסמכותם. בבסיסה היוזמה היא זכותם של מספר גופים ועובדיהם להגיש הצעות חוק לדיון. פעולה זו מולידה את חובת מבנה הנציגים הגבוה ביותר במדינה ללמוד אותם. מעגל הנושאים עם היוזמה הוא צר למדי. זה נובע ממספר נסיבות חשובות. ראשית, הרחבת רשימת הנושאים תביא לכך שהגוף הנציג העליון יבזבז זמן רב בפתרון סוגיות של דחייה או קבלת הצעות. בנוסף, למבנים ולפקידים הנ"ל יש את המידע הדרוש על חיי החברה במדינה, דבר שלא ניתן לומר על גורמים ממשלתיים רבים ואזרחים אחרים. 
הכנה
כל חוק חדש חייבים להתאים למציאות, לשקף החלטות המתאימות לתנאים הקיימים. בהתאם לכך, הכנת מעשה נורמטיבי מתחילה בזיהוי הצרכים החברתיים הדוחקים ביותר. במקביל, נערך מחקר מקיף על הנוהג, הצעות סוכנויות ממשלתיות, נתונים מדעיים, חוות דעת של אגודות פוליטיות, ארגונים ציבוריים אחרים, כמו גם אזרחים. חוק חדש יכול להכין איברים שונים. ככלל, עקרון הענף חל. הוא מניח כי הכנת הצעה ספציפית מתבצעת על ידי המבנה העוסק בתחום הרלוונטי. בינתיים, מומחים מאמינים כי גישה זו אינה תמיד ללא רבב. בחלק מהמקרים נוצרת ועדה מיוחדת.
נוהל לאימוץ החוק ותיקוןו
המעשה המוכן נשלח לגוף הייצוגי הגבוה ביותר. ממשיך לכאן דיון בהצעת החוק. כאמור, התחשבות במעשה נעשית שלוש פעמים. הקריאה הראשונה כוללת ניתוח של ההוראות הכלליות, השנייה - עיון מעמיק בפרטים, בתיקונים, בשלישי - אישור או אי-אישור. האישור מתבצע על ידי רוב הצירים. נוהל אימוץ משפט חוקתי דורש אישור של 2/3 מההצבעה. העיון בהצעה מתחיל בדו"ח של נציג האזור ממנו הגיעה. לאחר מכן מסקנת ועדת הפרופיל את המסקנה. לאחר ששמעו זאת, הצירים ממשיכים להעריך ולנתח את המעשה הנורמטיבי, מבצעים תיקונים. שינויים בחוקים הקיימים מאושרים באופן דומה. אישור מעשה נורמטיבי מתבצע על ידי הצבעה גלויה. יתר על כן, זה יכול להתבצע הן ביחס למסמך כולו והן למאמרים האישיים שלו. תוך חמישה ימים נשלח המעשה למועצת הפדרציה. SF נדרש ללמוד אותו תוך 14 יום. אם המעשה לא נשקל במסגרת תקופה זו, אז הוא נחשב לאושר אוטומטית. לאחר מכן - גם בתקופה של 14 יום - המסמך מועבר לנשיא.
אישור ב- SF
הליך החקיקה בפדרציה הרוסית כולל שלב ההתייחסות למעשה במועצת הפדרציות. מועצת הפדרציה רשאית לאשר או לדחות את המסמך. כדי לאשר את המעשה נדרש יותר מ- 50% מהקולות מכלל החברים. אישור החוקים החוקתיים מתבצע על ידי 3/4 מההצבעה. 
נשיא חתימה
נוהל אימוץ חוק לא ייחשבו כמילואים אם המעשה לא נבדק על ידי ראש המדינה. גם אם המסמך אושר על ידי מועצת הפדרציה, בהיעדר חתימתו של האדם הראשון של המדינה, אין לו כוח משפטי. יתרה מזאת, לנשיא זכות וטו. אם המעשה נדחה על ידי ראש המדינה, הוא חוזר לדומא המדינה לבדיקה. עם זאת, ניתן לשלול את הווטו אם בגרסה שאושרה בעבר יותר משני שליש מצירי דומא המדינה וחברי מועצת הפדרציה מצביעים בעד המסמך. במצב כזה הנשיא נדרש לחתום על מעשה רגולטורי תוך שבוע.
הוצאה לאור
אימוץ חוקים בפדרציה הרוסית מסתיים בשחרור. המעשה עליו חתם ראש המדינה מתפרסם במקורות רשמיים תוך שבוע. אם המסמך אינו קובע תנאים אחרים לכניסתו לתוקף, המסמך הופך לחוקי 10 ימים לאחר הפרסום. מעשים נורמטיביים מאושרים ונחתמים מוצבים בפרסום רשמי נגיש לציבור. הם במיוחד "רוסייסקאיה גזטה", "ישיבת החקיקה של הפדרציה הרוסית." פרסום הכרחי כדי להכיר את החברה למעשה שאושר. אחרת, אי אפשר להחיל סנקציות בגין הפרת הנורמות שהנבדקים אינם מודעים להן, ובכלל לדרוש את מילוי הדרישות הקבועות.
הפרטים של הכללים
שקול כמה תכונות של אימוץ חוקים. הוראות מרכזיות בדבר שיקול מעשים מעוגנות בתקנות הדומא הממלכתית. מסמך זה קבע כי לימוד החוק מתבצע בשלוש קריאות. במהלך ההוראות הראשונות, החשובות מיסודה, נבדקות הוראות המפתח של המסמך. אם לצירים אין חילוקי דעות ביניהם, המעשה מועבר עם כל התיקונים הראשוניים לוועדה הרלוונטית לפרלמנט. גוף זה אחראי להכנת החוק ולהעברתו לדיון. על הוועדה מוטלת החובה לסיים את המעשה תוך התחשבות בהערות והצעות. לאחר סיום העבודות, המסמך מועבר לדומאת המדינה לקריאה שנייה. כאמור לעיל, בשלב זה ישנו מחקר מפורט על הכללים כפי שתוקנו. בהיעדר מחלוקת, הפרויקט שוב נשלח לאותה ועדת פרופילים. בשלב האחרון של השיקול אסור לבצע תיקונים והצעות המשפיעים על תוכן המסמך. בקריאה השלישית יתכנו שינויים בעריכה. בשלב הסופי של השיקול, צירים מחליטים על האישור הסופי או אי אישורו של המעשה. 
פעולות SF
החקיקה והתקנות של מועצת הפדרציה מחייבות בחינה של מעשים תוך שבועיים. בינתיים, ייתכן שמסמכים מסוימים לא נלמדים על ידי מועצת הפדרציה. במקרה זה, הם נחשבים אוטומטית לאושרים ונשלחים הלאה לנשיא. במקביל הוקמה רשימת מעשים, ששיקולם הוא חובה עבור מועצת הפדרציה. אלה כוללים, קודם כל, חוקים חוקתיים. יש ללמוד את המעשים הללו בפירוט במועצת הפדרציה. בנוסף, מסמכים הנוגעים ל:
- תקציב פדרלי, מיסים ועמלות.
- שאלות על מכס, הנפקה, אשראי, מטבע, רגולציה פיננסית.
- מעמד והגנה על גבול המדינה.
- שלום ומלחמה.
- הוקעה ואישרור של הסכמים בינלאומיים בהשתתפות רוסיה.
יישוב סכסוך
אימוץ חוקים פדרליים רחוק מתמיד הפעם הראשונה. בחלק מהמקרים נוצרים הבדלים בין מועצת הפדרציה לדומאת המדינה. ליתר דיוק, דומאת המדינה לא תמיד מסכימה עם הסיבות לדחיית חוק הפדרציה. במצב זה נוצרת ועדת פיוס. לאחר התגברות על ההבדלים, הצעת החוק נשלחת לשיקול מחדש. יתרה מזאת, אם בהצבעה הבאה לא פחות משני שליש מכלל הצירים שנאמרו בעד המסמך, זה ייחשב כמאושר.
הווטו של הנשיא
לאחר אישור החוק על ידי שני הבתים הוא חתום על ידי ראש המדינה. בתקופה של 14 יום הנשיא או חותם עליה או דוחה אותה. ויטו פועל כאחד הכלים לשמירה על איזון כוח. מטרתו להכיל את הרשות המחוקקת. תמצית הווטו היא סירובו של הנשיא לשים את חתימתו על המסמך. בהתאם, היא לא תקבל כוח משפטי, גם אם הוא יפורסם ברבים. 
סוגי כישלונות
ויטו יכול להיות יחסי או מוחלט. במקרה האחרון, לפרלמנט אין הזדמנות להתגבר עליו. בהתאם, החוק כבר לא נבחן. הווטו המוחלט היה בידי קיסר רוסיה. הפרלמנט יכול להתגבר על כישלון יחסי. נוהל אימוץ חוק קובע כללים מסוימים להסרת הווטו. אם הנשיא דחה את המסמך תוך 14 יום, דומא המדינה ומועצת הפדרציה שוקלים אותו שוב. אם במהלך הדיון השני החוק מקבל אישור של לפחות 2/3 מההרכב הכולל של הפרלמנט, על ראש המדינה לחתום עליו. יתרה מזאת, יש לאשר את המעשה בגירסת המקורית (שנדחתה על ידי הנשיא). זהו נוהל אימוץ הצטמצמה משמעותית מכיוון שלא מוצגים תיקונים לכך. לאחר שחתם שוב על המעשה על ידי הפרלמנט, ניתנת לנשיא שבוע לחתימתו.
הניואנסים של הגילוי
מטרת שלב זה להביא לידיעת האוכלוסייה את הוראות המעשה הנורמטיבי המאושר. הגילוי עשוי להיות לא רשמי ורשמי. האחרון מתבצע על פי סעיף 15 לחוקה. נכתב כי יש לפרסם רשמית מעשים משפטיים נורמטיביים שאושרו על ידי כללים קבועים. מסמכים שלא הונחו בפרסומים רלוונטיים אינם כפופים לבקשה. לא ניתן ליישם כל מעשה משפטי נורמטיבי הנוגע לזכויות, חובות, חירויות של אדם ואזרח אם הם אינם מתפרסמים רשמית ומובאים לציבור. חשיפה בלתי רשמית נעשית בצורה של הצהרה על תוכנם או הודעה על פרסומם ברדיו, בתוכניות טלוויזיה, בתקשורת וכו '. אסור להתייחס למעשים מסוג זה בעת עריכת מסמכים רשמיים, קבלת החלטות המשפיעות על זכויותיהם, חירויותיהם וחובותיהם של האזרחים. הפרסום מתבצע מטעם הגוף שהוציא את החוק או חתם עליו. 
תקופת כהונה
נקבעת תקופה מסוימת לפרסום. משך הזמן תלוי בסוג החוק שהתקבל. התאריכים העיקריים נקבעים בחוק הפדרלי מס '5 משנת 1994.נכתב כי יש לפרסם את החוקים הפדרליים של FKZ תוך שבעה ימים מיום חתימתם על ידי הנשיא. השיבוץ במהדורות הרלוונטיות של מעשי תאי FS מתבצע לא יאוחר מעשרה ימים. מרגע אישורם. הפרסום הרשמי של המסמכים לעיל ייחשב כהצהרה הראשונה של הטקסט המלא שלה ב" Rossiyskaya Gazeta "," אוסף החקיקה של הפדרציה הרוסית "או" Gazette Parlament ". FZ ו- FKZ נשלחים לפרסום על ידי הנשיא. מעשי לשכות ה- FS מועברים על ידי יו"ר מועצת הפדרציה או דומא המדינה או סגנו. כל אחד מהמסמכים הללו נכנס לתוקף במקביל ברחבי הארץ לאחר 10 ימים. לאחר הפרסום.
תקנות אחרות
בנוסף לחוקים, חוקי עזר מאומצים גם בפדרציה הרוסית. מסמכים אלה מאושרים על ידי גופים ממלכתיים שונים ומטרתם לייקר את הוראות החוק הפדרלי והחוק הפדרלי. חוקי העזר נחשבים לקישור משני במערכת הרגולציה. זה משלים את ההוראות העיקריות, ליתר דיוק מסדיר קבוצות יחסים שונות בחברה. יחד עם זאת, מעשים כאלה פועלים כנורמטיביים. מדובר במסמכים רשמיים הכוללים כללים מחייבים בדרך כלל. אימוץ חוקי העזר מתבצע בעיקר על ידי מבנים ביצועיים. למסמכים כאלה לרוב שמות ספציפיים. לדוגמה, צו תושבים, גזירות ממשלה, הוראות משרד התייחסו לחוקי עזר. ברמה האזורית פועלים גם גופים מבצעת. יש להם את הזכות לאמץ חוקי עזר. גופים אלה כוללים ממשלות, ממשלות, ממשלות, מחלקות וכו '. הנוהל לאישור חוקי עזר נקבע על פי התקנות על המבנים המוסמכים המתאימים. הדרישה העיקרית המוצגת למסמכים אלה היא ציות לחוק הפדרלי ולחוק הפדרלי. אם מתגלות סתירות בהוראות, אז חוקים שאומצו ברמה הפדרלית כפופים ליישום.
הספציפיות של פעולת מעשים משפטיים בזמן
אחרי נוהל אימוץ הושלם, הוא מתחיל לחול ברחבי הארץ. משך המעשה נספר מיום כניסתו לתוקף, ומסתיים - מרגע אובדנו. האחרון עשוי לנבוע מסיבות שונות. אחד הנפוצים ביותר הוא תום התקופה המשפטית. לדוגמה, הוכנס מצב חירום למשך חודש. כמו כן, סיום הפעולה עשוי להיות קשור לביטול החוק על ידי מסמך אחר, החלפת המהדורה הנוכחית בחדשה וכדומה. ככלל, למעשים משפטיים רגולטוריים אין השפעה רטרואקטיבית. המשמעות היא שאם הנבדק עבר הפרה כלשהי, יחולו עליו ההוראות שהיו בתוקף במהלך אירוע זה. היוצא מן הכלל הוא מקרים בהם מעשה חדש שאושר לאחרונה מבטל או מקטין את האחריות להתנהגות בלתי חוקית, ומצבים אחרים שנקבעו במיוחד. 
פעולה בחלל
חוקים שאומצו באופן שנקבע חלים על שטחים מסוימים. לדוגמה, FKZ פועלת ברחבי הארץ. החוק הפדרלי המסדיר את דונם המזרח הרחוק חל כיום רק על שטח המזרח הרחוק. מעשים משפטיים מסוימים עשויים לחול מחוץ למדינה. עם זאת, הדבר מחייב הכללת הסתייגויות מיוחדות בהסכמים בינלאומיים שחתמה הפדרציה הרוסית עם מדינות אחרות. ככלל, חוקים חלים על כל האנשים במדינה באופן מוחלט. הם כוללים לא רק אזרחים ישירים במדינה, אלא גם אנשים חסרי מדינה, וגם זרים. אם יש צורך להרחיב את השפעת החוק לגופים ספציפיים, מעגלם נקבע ישירות בטקסט של המסמך.
מסקנה
כפי שאתה יכול לראות, הנוהל לאישור חוקים די מסובך ברוסיה.בינתיים, לדברי מומחים, נוכחותם של מספר שלבים מוצדקת לחלוטין. הכותבים טוענים את עמדתם, ראשית כל, לפי היקף המדינה עצמה. זה די בעייתי לפתח חוק המספק בצורה מרבית את צרכי האוכלוסייה כולה. יש לקחת בחשבון גורמים שונים השולטים באזור מסוים. רק לאחר עיון מעמיק במצב, בחיזוי ההשלכות, ניתן להעלות דין כזה או אחר לדיון. זו הסיבה, כשלב חובה, ניתן לראות אישור של פעולה נורמטיבית על ידי מועצת הפדרציה. לגוף זה יש נציגים מכל אזור. בידיעת המצב בנושאיו, הם יכולים להניח אילו תוצאות יעלו כאשר אכיפה של חוק זה או אחר. חשוב לא פחות הוא החתימה וההכרזה בזמן של מעשה נורמטיבי. אישור החוק על ידי הנשיא נועד למנוע ניצול לרעה של כוח על ידי גופים מייצגים. הווטו מאפשר לך לשמור על איזון כוח ואינטרסים. במסגרת אכיפת החוק יש חשיבות מיוחדת לתקשורת מתוכן החוק לציבור. אם אזרחים לא יודעים את מהות ההוראות, אז כמובן שהם לא יוכלו לעמוד בהם. המצב דומה לגורמים מורשים המחויבים לפקח על יישום החוקים. אם תוכן מעשים נורמטיביים לא יובא לידיעתם, מבנים לא יוכלו להחיל אמצעי אחריות על מפרים.