לעתים קרובות בעלי קרקעות נאלצים להתמודד עם מושג כזה כמו זיקת הנאה. הוא מיוצג על ידי שעבוד מסוים הנוגע לזכות השימוש בקרקע. יש הקלה פרטית וציבורית. הם נבדלים זה מזה באלה שמטילים נטל זה. היוזם יכול להיות הבעלים הישיר של המתקן או הרשויות העירוניות של כל אזור. עליכם להבין את התכונות של שימוש במגבלה זו.
מושג ההקלה הציבורית
זה מיוצג על ידי נטל מיוחד בשטח. בשל כך, זכויות בעל האתר מוגבלות, כך שחלק מהשטח או האתר כולו מנוכר. תהליך זה מתבצע על ידי הרשויות העירוניות באזור. השימוש בשעבוד כזה מלווה בתכונות עבור בעל האתר:
- אין הזדמנות להשתמש בחלק מהשטח אך ורק למטרותיהם;
- אדמות משמשות יחד עם אזרחים אחרים, ולכן אסור ליצור מכשולים שונים לאנשים;
- לרוב, שעבוד כזה משמש ליצירת מעבר או מעבר, גישה למים או מרעה לנהיגה בבקר;
- הגבלה מוטלת על ידי הממשל המקומי, כך שאי אפשר לבטל אותה בהיעדר עילה.
המטרה העיקרית של שימוש בשעבוד כזה היא הצורך לספק לאוכלוסייה אפשרות להשתמש בחלק כלשהו של האדמה למטרות שונות. במקרה זה נלקחים בחשבון הוראות החוק האזרחי.
הבדלים בין שני סוגי ההגבלות
ישנם כמה עומסים כאלה. להקלות קרקע פרטיות וציבוריות יש הבדלים משמעותיים.
ההגבלה הציבורית נקבעת רק על ידי הרשויות המקומיות והיא מיועדת לאזרחים אחרים אשר מסיבות שונות נדרשים להשתמש בחלק כלשהו של האתר בבעלותו של בעל פרטי. לשם כך מתקיימים דיונים פומביים ראשוניים. כל האנשים יכולים להשתמש בשטח למטרות ספציפיות מבלי שהם צריכים לשלם כספים עבור זה. בדיון רשאי בעל האתר להתנגד לאחר קביעת הנטל, אך אם הדבר הכרחי, אזי לא ניתן יהיה לערער עליו אפילו באמצעות בית המשפט. זה חייב להיות רשום ב- Rosreestr.
ניתן להטיל הקלה פרטית על ידי הבעלים הישיר של השטח או על ידי קואופרטיבים שונים. במקרה זה, רק מספר מצומצם של בעלי זכויות יוצרים רשאים להשתמש בשטח. הזכות להשתמש בקרקעות על ידי אנשים ספציפיים מעוגנת ברוזרסטר. יתכן ויהיה צורך בתשלום מכל האנשים המשתמשים בשטח.
לפיכך, הקלות ציבוריות ופרטיות נבדלות זו מזו מבחינת השימוש, מספר בעלי זכויות היוצרים והצורך בקבלת הסכמה מבעל האתר.
תכונות של הגבלה ציבורית
ההבדל העיקרי שלה משעבוד פרטי הוא העובדה שהיא הוקמה על ידי רשויות מקומיות, ולכן בעלי השטח אינם יכולים להשפיע בשום דרך על החלטה זו. תכונות אחרות של הקלות מקרקעין ציבוריים כוללות:
- אין היא נדרשת לקבל אישור מבעל האתר להטיל שעבוד, מכיוון שמתקיימים דיונים ראשונים שבהם ניתן לשמוע נקודת מבטו של הבעלים, אך אין זה מהותי, לפיכך אם הוא מסרב מכל וכל, אזי נקבע שעבוד על ידי בית המשפט;
- לשם כך נאמץ מעשה מדינה מיוחד המחייב;
- יש להצדיק את החלת מגבלה כזו, ולכן חייבת להיות סיבה טובה.
החקיקה קובעת בבירור באילו תנאים מותר להשתמש בשיטה זו להגבלת זכויות הבעלים. לפיכך, על פי החוק משתמשים בהקלת ציבור במצבים:
- זה נדרש ליצור הזדמנות למעבר ומעבר באתר;
- יש צורך להניח תקשורת מתחת לאדמה, וכן לספק גישה לשירותיהם החינמיים במידת הצורך;
- זקוקים לגישה למשאבי מים, שניתן להשיג באופן בלעדי באמצעות קרקע בבעלות אדם פרטי;
- דורש מעבר לאנשים ובעלי חיים לבריכות, למרעה או לאזורים שבהם מיושמת חציר;
- עבודות ניקוז בעיצומה;
- מאורגנת גישה לאזורים בהם הרשויות המקומיות מאפשרות ציד, דיג, קטיף פירות יער או פטריות שונות.
שעבוד כזה אינו מעיד על ניכור של השטח לטובת אנשים אחרים או רשויות מדינה. החלקה עדיין בבעלות של בעלים פרטיים. אם נוצר מצב בו אין עוד סיבה לשעבוד, אזי ניתן יהיה להסיר אותה, שלשמה יש צורך להגיש עתירה מתאימה.
בעל השטח רשאי לדרוש מהמדינה לפדות חלק מהאדמה הכפופה למגבלה. ניתן לשלם לו גם פיצויים. בדרך כלל הוא ממונה אם ההקלת הקהל הובילה לכך שבעל הקרקע לא היה מסוגל להשתמש בשטח למטרתו המיועדת.
מה לא יכול להיחשב כשעבוד?
ישנן מגבלות מסוימות שאינן חלות על הקלות הציבור. זה כולל שטחים המשמשים לאזרחים או מפעלים, כמו גם לשימוש ציבורי.
חפצים כאלה כוללים:
- קווי חשמל או עמודים;
- חיבור לקטעים שונים של ציוד גז;
- הנחת צינורות מים לכל בניין מגורים או ציבורי;
- הנחת צינורות של מערכת הביוב.
כל האלמנטים הללו יוצרים הגבלות מסוימות על השימוש בשטח, מכיוון שהוא לא יעבוד במקומות שבהם מונחים צינורות לקידוח באר או לבצע פעולות דומות עם הקרקע. תחת קווי חשמל לא ניתן יהיה להקים בניין פרטי. אך אין צורך להטיל הקלה במקרקעין ציבוריים.
כיצד נקבעים גבולות אילוץ?
כאשר מתרחש הקלה כזו, נלקחים בחשבון מספר נקודות:
- זה נדרש לקבוע את בעל השטח, ואם הקרקע שייכת למדינה, תצטרך לקבל היתר, ובעלים פרטיים פשוט מתבשרים על הטלת שעבוד אם הם יסרבו מרצונם לחתום על ההסכם;
- גבולות מוגדרים לטריטוריה ספציפית.
כדי לבצע פעולות אלה, יש צורך בשימועים מיוחדים. הם משתתפים על ידי נציגי הממשל המקומי ובעל האתר. נידון הקמת הקלבה ציבורית על חלקת אדמה, וגבולותיה המדויקים נקבעים. ברגע שההחלטות מוכנות, פורסמה שעבוד על בסיס גבולות קבועים.
אתר בו יש הקלה ציבורית עשוי להיות כפוף למדידות מקומיות ולרישום קדסטרלי על ידי הרשויות המקומיות. בשלב הבא נוצר פרויקט גבול, עבורו נעשה שימוש במידע הכלול בתוכנית הגבול הקרטוגרפית.
סמלים מיוחדים מוחלים על המפה, על בסיסם נקבעים גבולות השעבוד הקיים. הרישום המתקבל מתואר בפירוט על בסיס תקנים רבים. תיעוד זה מאושר על ידי הנציבות, ואחריו מועברים הגבולות לשטח בעין.
מי יכול להיות היוזם?
להתקנת שעבוד על קרקע בבעלות בעלים פרטיים ניתן להשתמש בשטח שונה.על פי החוק ניתן להציע הקלה ציבורית ביוזמתם של אנשים ומוסדות שונים:
- פקידי גופים ממשלתיים שונים;
- קבוצות של אזרחים הזקוקים למסע או טיול בשטח השייך לאדם פרטי;
- פקידי ממשל.
העומס מותר רק בתנאי שאין אפשרויות אחרות לפיתרון הבעיה. אם יש דרך ארוכה לעקיפת הבעיה המאפשרת לך להשתמש במשאבים מסוימים, ההגבלה תישלח.
על היוזם להגיש בקשה מקבילה לרשויות המקומיות. במקרה זה, עלינו להתמקד בהוראות החוק הפדרלי מס '193.
מתי אסור?
ישנם מצבים שאסור להשתמש בשעבוד כזה. לפיכך, רישום הקלה ציבורית לא יהיה חוקי בתנאים:
- בעל השטח, בשל מגבלה כזו, אינו יכול להשתמש במלוא חלקתו;
- הבעלים דורש לבטל את השעבוד, אך יחד עם זאת עליו להיות בעל ראיות לכך שניתן להשיג גישה לחפץ בדרך אחרת, לפיכך אסור להפר את זכויותיו ביחס לנכס;
- אי אפשר, מסיבות שונות ומגוונות, לקיים דיון ציבורי.
לעיתים קרובות, לבעלי שטחים יש גישה שלילית לעומס, ולכן הם פונים לבית המשפט. אם הם יכולים לספק ראיות לכך שזכויותיהם נפגעו, ובאותה עת אין סיבה טובה להקלת המשפט הציבורי, הרי שעל פי החלטת בית המשפט ניתן יהיה לסלק הגבלה כזו על המקרקעין.
הוראות שלב אחר שלב להטלת שעבוד
ההליך כרוך בביצוע פעולות רצף מסוימות. על פי החוק, ניתן לקבוע הקלה ציבורית באופן בלעדי על ידי הצעדים הבאים:
- בתחילה, אזרחים או חברות שצריכים להשתמש בחלק מאדמותיו של מישהו אחר צריכים ליצור קשר עם בעליהם כדי להציע הסכם שלום שעל בסיסו ישתמשו בשטח למטרות ספציפיות. אם הבעלים מסרב לערוך הסכם, תצטרך לפעול באמצעות הרשויות.
- המעוניינים בשעבוד צריכים ליצור קשר עם הממשל המקומי כדי לבסס זיקת הנאה כדי שיוכלו להשתמש בשטח הקיים לכל מטרה שהיא. הצהרה נערכת על שמו של ראש המינהל. הוא מפרט מידע על המועמדים, על האתר עליו יש להטיל את השעבוד וכן על הסיבות לשימוש במנוחות. כל הסיבות צריכות להיות תקפות, מכיוון שאחרת תופר זכויותיו של הבעלים הפרטי של המקרקעין. לכן ניתנות הצדקות נוספות, למשל, מצוין כי אי אפשר לפתור את הבעיה בדרך אחרת. בסיום מוצגות חתימות כל הפונים ותאריך גיבוש המסמך.
- הבקשה המקובלת נשקלת למשך חמישה ימים לכל היותר, לאחר מכן מתקבלת החלטה. אם זה חיובי, המסמך מתקבל לייצור. אם ההחלטה שלילית, אזי המבקשים יקבלו מסמך כתוב ובו כל הסיבות לחוסר האפשרות להטלת זיקת הנאה.
- ברגע שהמסמך מתקבל לייצור, מונה עובד הנהלה המוסמך להטיל את ההקלה. הוא קורא לבעל המקרקעין להודיע על הצורך במגבלות. הוא מספר מה יהיה אזור ההקלה הציבורי, מאילו סיבות הוא נדרש לנצל את השעבוד, וכן מסביר נקודות חשובות אחרות במידת הצורך. מוצעת אפשרות לניסוח הסכם. מכיוון שבעל השטח ממילא נגרם לו הפסדים, ניתן להציע לו פיצויים. אם אין התנגדות מצד בעל המקרקעין, נערך הסכם לגבי השימוש בחלק מהנכס על ידי כל האזרחים למטרות ספציפיות.
- אם בעל הקרקע מסרב לערוך הסכם, אז הם מסרבים רשמית.
- כל המסמכים להקמת זיקת הנאה מועברים למחלקת המקרקעין במינהל המקומי.
- נקבעו דיונים אשר נקבע להם תאריך. כל הגורמים המעוניינים מוזמנים אליהם, אליו שייך בעל השטח. כל המשתתפים יכולים להביע את דעתם.
- ההחלטה מתקבלת על ידי הממשל המקומי. אם הוכרה הצורך במגבלה, אזי אם יש סירוב של בעל המקרקעין, התיק מופנה לבית המשפט.
- באמצעות החלטת בית משפט, נוצרת הקלה ציבורית, שרשומה רשמית ברוזרסטר.
לפיכך, התהליך נחשב ספציפי וארוך. אבל אם באמת יש צורך בשעבוד, אז גם אם הבעלים מסרב, ניתן לבצע את ההליך.
האם פיצוי מוענק לבעל הקרקע?
בעלי קרקעות רשאים לדרוש פיצויים בגין השימוש ברכושם על ידי אנשים לא מורשים. לשם כך רצוי להזמין שמאי מקצועי שקובע את שווי הקרקע עליה מוטל השעבוד. בהתאם לערך המתקבל, נקבע גודל הלוח.
נזק נגרם גם אם הבעלים אינו משתמש במקרקעין למטרות מסחריות כלשהן, מכיוון שממילא הוא אינו יכול להשתמש בשטח באופן מלא. הזכות להקלת הציבור מוטלת על ידי הממשל, ופעמים רבות זה מוביל לכך שאיכות הקרקעות הולכת ומידרדרת, כך שבעתיד לא יפעל להשתמש בה למטרות שונות. הממשל בדרך כלל מגיב בחיוב לצורך בתשלום פיצויים. לשם כך נערך הסכם מתאים עם בעל המקרקעין, המכיל את סכום האגרה.
מתי הפעולה נפסקת?
ישנן הזדמנויות לסיום ההקלה. זה קורה במצבים:
- שעבוד הוטל רק על פרק זמן מוגבל שבמהלכו נדרש לבצע עבודות מסוימות;
- נפגעת זכויות הבעלים, מכיוון שאזרחים או חברות אינם מכבדים את הגבולות הקיימים;
- נזק משמעותי לכדור הארץ;
- לא מתקיימים תקני SES ובטיחות אש, כך שהבעלים יכול לבטל את ההגבלה דרך בית המשפט מכיוון שהאתר משמש בחוסר תום לב.
סיום ההקלה המוקדם אפשרי בהסכמת הצדדים, במעורבות הממשל או באמצעות בית המשפט. בדרך כלל לתהליך זה, בעל הטריטוריה הוא היוזם.
לפיכך, הקלה ציבורית מיוצגת על ידי מגבלה מסוימת המוטלת על השטח. זה נותן גישה לשימוש בקרקע לכלל האזרחים, ולכן אסור לתקן מכשולים לכך מהבעלים. בעל השטח עשוי לדרוש חיוב עבור שעבוד. מותר להסיר אותו לפני לוח הזמנים בנוכחות עילות מסוימות. בהחלט צריך לבצע את התהליך ברצף הפעולות הנכון, ונוכחות ההקלה נרשמת בהכרח בפנקס הפדרלי.