שיתוף פעולה חקלאי הוא המונח שמשמש לציון אגודה התנדבותית אוטונומית של אנשים שבאמצעות משותפות רוצים לספק את צרכיהם, בעיקר כלכליים. עם זאת, שיתוף פעולה כזה יכול לרדוף מטרות תרבותיות וחברתיות כאחד. המפעל שנוצר על ידם כפוף לחוקי הדמוקרטיה ובבעלות משותפת של כל משתתפי הפרויקט. נכון לעכשיו מדינתנו אימצה חוק פדרלי מיוחד המסדיר את פעילותם של ארגונים כאלה. על פי המינוח הרשמי, שיתוף הפעולה קיים אופקי ואנכי.
המציאות של החברה שלנו
עבור אנשים המעוניינים לעסוק בתחום החקלאות, הצורה הנדונה מייצגת את האפשרות הנוחה ביותר, המבטיחה, המוצדקת. הניסיון שנצבר במשך עשרות שנים רבות מראה ששיתוף פעולה חקלאי הוא הצורה המתמודדת באופן קבוע עם צרות כלכליות וצרות חברתיות, בעוד שמשתתפיו שומרים על יכולותיהם, רכושם והפסדיהם הם מינימליים. צורה זו של שיתוף פעולה בשטחה של ארצנו נהוגה עוד בתקופת האימפריה, שהשתמרה תחת כוחם של הסובייטים, והיא רלוונטית כרגע. בעידן הסובייטי נקראו קואופרטיבים מודרניים חוות קולקטיביות, שהוכרו על ידי חוקים ועודדו על ידי הרשויות. נכון לעכשיו, השם השתנה, אך המהות נשארה במידה רבה זהה.
אנשים שלפני כן השתתפו בהצלחה בעבודות החווה הקולקטיבית, עם העזיבה ממציאות חיי ברית המועצות, היו בתחילה במצב לא נעים למדי של חוסר וודאות. עם זאת, כבר במאה הקודמת נחקק חוק על שיתוף פעולה חקלאי. 193 החוק הפדרלי (זה היה תחת המספר הזה שהוא ראה את אור היום) הוא הבסיס הרשמי לתפקודם של קואופרטיבים מודרניים. עם זאת, אף כי הקואופרטיב במובנים רבים דומה לרעיון של חווה קולקטיבית, ישנם גם הבדלים בנוסח התיעוד הסטטוטורי. כפי שניתן לראות מהפרקטיקה, חוות קולקטיביות רבות מסובייטי פשוט ערכו את התיעוד הסטטוטורי בהתאם למגמות העידן החדש, תוך שמירה על נאמנות לצורה הארגונית הנוחה להן.
תנאים ...
כדי להבין מהו שיתוף פעולה חקלאי, חשוב לא רק להיות מסוגל לקרוא את החוקים במהדורה האחרונה, אלא גם לנווט במהות המושגים. המלה "שיתוף פעולה" הגיעה אלינו מהשפה הלטינית והיא מרמזת על צורת פעילות כאשר קבוצה מסוימת של אנשים מנהלת עסקים יחד. שיתוף פעולה הוא תמיד שיתוף פעולה, והיתרונות של כל המשתתפים קשורים זה בזה. לאחרונה בארצנו המונח התפשט, מכיוון שהוא משקף היטב את הרעיון של שילוב כספים, משאבים לפעילויות עסקיות משותפות. שיתוף פעולה הוא הבסיס להקמת מפעל, איחוד של אותם. במקביל, מי שרוצה להצטרף למאמציהם לפתור בעיות דומות העומדות בפניהם. יש אפילו שיתופי פעולה ברמה בינלאומית העוסקים בסוגיות גלובליות. דוגמה טובה היא ההגנה על טבע כוכב הלכת שלנו.
... ומושגים
שיתוף פעולה הוא מושג בסיסי עבור קואופרטיב. המינוח הרשמי כרוך בחלוקת המושג "שיתוף פעולה" לשני היבטים: קואופרטיבים, אגודות ביניהם. קואופרטיב חקלאי יכול להיות מאורגן על ידי חקלאים, עובדים או יצרנים אחרים. בפרשנות רחבה יותר, כל אחד יכול ליצור שיתופי פעולה - מקבוצה של תלמידי בתי ספר לצבא.חשוב שכל המשתתפים יהיו שייכים לקבוצה מסוימת של יצרנים או צרכנים בעלי ערך מהותי. הרעיון הבסיסי של תצורה כזו הוא עקרונות וערכים המוכרים באופן אוניברסלי על ידי כל המשתתפים. למעשה, העמותה היא אגודה אזרחית, יחד עם זאת - מיזם עסקי. קואופרטיב ספציפי יכול להיקרא ארטל או שותפות, אך מכאן לא תתוקן מהות התופעה.
מסמכים וכללים
קיומו של החוק הפדרלי 193 בנושא שיתוף פעולה חקלאי ידוע לכל האנשים המשתתפים באגודות כאלה בשטחה של ארצנו - ובכן, או עליהם להיות מודעים לקיומו של המעשה וגם לתוכנו. חשוב לשמור על שליטה אם עדכונים יוצאים אליו, מה הם. אולם העובדה שהמסמך הרשמי הראשון שהצהיר על מעמד שיתוף הפעולה הופיע כבר בשנת 1995 לא ידועה לכולם. היא אומצה בינלאומית והוקדשה לזהותם של קואופרטיבים. התיעוד התקבל בצורה של הצהרה. זה מצביע על כך שהקואופרטיב הוא אגודה אוטונומית של המעוניינים, המשתתפים בפרויקט בהתנדבות ורוצים לענות על צרכיהם באמצעות הזדמנויות רכוש שנמצאות בבעלות משותפת.
כדלקמן מהמהדורה האחרונה של החוק הפדרלי לשיתוף פעולה חקלאי, חברי מערך כזה יכולים להיות אנשים המעוניינים בכך, כלומר מגוון הקטגוריות של המשתתפים הוא די נרחב. מדובר בישות משפטית אינדיבידואלית. במקרה הראשון, החברות הינה אינדיבידואלית, האפשרות השנייה היא קולקטיבית. ישנם גם קואופרטיבים שבהם הם התיישבו בצורה מעורבת. על מנת שלקואופרטיב תהיה עמדה יציבה ועצמאית יותר, ארגונים כאלה מאוחדים באיגודים ואגודות גדולים יותר. האסוציאציות המרכיבות יכולות להיות ברמה של מחוז, אזור או גדול יותר - עד לכוכב הלכת. איגודים של קואופרטיבים הם המשתתפים בכלכלת שוק שהיא ישויות כלכליות וחברתיות כאחד. הם נוצרים לפיתוח קואופרטיבים פרטניים, העונים על צרכיהם של כל המשתתפים.
תקנים ונורמות
כמובן שלקואופרטיבים החקלאיים של רוסיה יש את הזכות להכניס פריטים, כללים והגדרות, סטנדרטים שונים למסמכים הסטטוטוריים שלהם, אך ישנם ערכים מוכרים בינלאומיים שמומלצים להקפיד עליהם על כל פרט. אלה גובשו עוד בשנת 1995 בישיבה שהוזכרה לעיל ברמה הבינלאומית. אז הם הצהירו כי שיתוף הפעולה צריך להיות פתוח, וולונטרי, דמוקרטי, עצמאי, מוכן לשתף פעולה עם גורמים אחרים. שיתוף פעולה מודרני דואג לא רק לאינטרסים הכלכליים שלו, אלא גם לציבור. יחד עם זאת, העמותה מבקשת לשפר את רמת ההסמכה של כל החברים ולקבל השכלה.
באותה תקופה של שנת 1995, אומץ במדינה חוק פדרלי בנושא שיתוף פעולה חקלאי. הוא קבע כי כל האסוציאציות בפורמט זה חייבות להיות מרצון - אינך יכול להכריח אף אחד להיות חבר בצוות. המשתתפים בקואופרטיב צריכים לעזור זה לזה, לעבוד בצורה כזו שהיא מביאה רווח לא רק לאדם מסוים, אלא לכל האחרים שהתקבלו באיגוד. החוקים המוצהרים: יש לחלק באופן שווה בין רווחים, הפסדים. זה לוקח בחשבון כמה באופן פעיל אנשים שונים משתתפים בפעילות העבודה של המפעל, כמה גדול התרומה שלהם לפעילות החינוך. אם אדם אינו חבר בשיתוף פעולה, הוא יכול להשתתף בפעילותו רק במתכונת מצומצמת.נקבע ברמה הפדרלית כי שיתופי פעולה נשלטים על פי כללי הדמוקרטיה, בעוד שלכל החברים יש את הזכות לקבל מידע מדויק בזמן ומדויק אודות פעילויות החינוך. מקורבים זכאים להחזר מוגבל במניות. זה חל גם על מניות נוספות.
פורמטים של עבודה
ישנן שתי צורות של שיתוף פעולה חקלאי: צרכנים, ייצור. חוות קיבוציות הן נציג קלאסי של קואופרטיבי הייצור. הקמת עמותות חדשות היא נדירה למדי, מכיוון שאנשים רבים המחזיקים בקרקע אינם מעוניינים בהיקף העבודה התעשייתי. להפגיש מספר מספיק של בעלים מוכנים כדי להחליט במשותף על הקמת קואופרטיב? - המשימה רחוקה מלהיות פשוטה. עם זאת, אם זה יצליח, הסיכויים יהיו יותר ממצויינים. זה נובע מהתנאים המיוחדים של מכירות, אספקה, אשראי ושירות. התרגול העולמי הוכיח שוב ושוב ששיתוף פעולה הוא המתכונת המוצלחת ביותר והמצליחה ביותר בעבודה.
קואופרטיבים חקלאיים הם אנכיים, אופקיים. אם אנשים מאוחדים בתוך אותה ענף, ההיווצרות תהיה אופקית. משתתפים - שני משקי בית או יותר, ארגונים שהחליטו לשלב את יכולתם הכלכלית, הטכנולוגית, המשאבים הארגוניים על מנת לשפר את התוצאה הכספית. באופן זה נוצרו מוקדם יותר שותפויות, ארטלים, שחבריהם עבדו יחד על חלקות אדמה. בהמשך נוצרו חוות קולקטיביות בשיטה דומה, שהוגדלו ביוזמת האחראים. פיתוח שיתופי פעולה חקלאיים במתכונת זו אינו המשימה הקלה ביותר, אך למעשה, המשתתפים מתמודדים עם פחות קשיים מאשר ישויות משפטיות רגילות.
מה עוד קורה?
התוכנית המודרנית לפיתוח קואופרטיבים חקלאיים תומכת באופן פעיל ביצירת לא רק מבנים אופקיים, אלא גם אנכיים. אלה צורות כאלה בהן משתתפות בו זמנית חברות מכמה תעשיות. חברות העובדות בהיבטים שונים של המגזר החקלאי מאגדות כוחות כדי לענות טוב יותר על צרכי המשתתפים. סוג זה מציע שפע של יתרונות שונים. אנליסטים רבים מסכימים כי הוא זה המבטיח והיעיל ביותר. היצרנים החקלאיים, על ידי הקמת קואופרטיבים כאלה, מתחזקים, מקבלים יותר הזדמנויות. במקביל, תקציבי כמה חוות, משימות אספקה, סוגיות עיבוד נפתרים באופן מרכזי תוך מעורבות של אנשי מקצוע בתחומם.
אם ננתח את החוקים בנושא קואופרטיבים חקלאיים, עבודתם האנליטית של כלכלנים בנושא זה, מתברר כי ישנם היבטים שונים עליהם מתבסס סיווג הקואופרטיבים. במקביל הם שמים לב במה החינוך מתמחה, באילו פורמטים של עבודה מיושמים (חברות נלווית, חברי קואופרטיב). החלוקה לקבוצות מבוססת גם על מספר משתתפי התוכנית. לקטגוריות שונות יש כללים שונים. כך, החוק בנושא שיתוף פעולה חקלאי קובע כי קיום אסיפה כללית של ישות משפטית בה ניתן לארגן למעלה משלוש מאות משתתפים בנוכחות נציגים מורשים באופן בלעדי, אם הדבר מאפשר זאת על ידי אמנת הארגון.
SEC
קואופרטיבים צרכניים חקלאיים (SEC) הם עמותות המתמחות בשירות של יצרנים חקלאיים. פיתוח קואופרטיבים חקלאיים ברוסיה בצורה זו הוא רלוונטי, מכיוון שהוא מאפשר לספק סביבה נאותה לחקלאים בודדים, לאיכרים - אנשי SEC משמשים ומספקים להם את כל הדרוש.אנשי ה- SEC עובדים עם קואופרטיבים לייצור, מפעלים חקלאיים אחרים, מעבדים, מוכרי מוצרים, העוסקים במכונות, רפואה וטרינרית ותעשיות דומות אחרות.
כדי להבין אם אדם מסוים שייך ל- SEC, ראשית, יש ללמוד את החוק הפדרלי בנושא שיתוף פעולה חקלאי. זה מציין לאילו תחומי פעילות יש לעקוב כדי ליפול לקטגוריה זו. עם זאת, כלכלנים מאמינים כי תנאי כזה אינו החשוב ביותר, מכיוון ששיתופי פעולה בייצור עוסקים בפעילות דומה יחד עם ה- SEC. ההבדל העיקרי הוא שקואופרטיבי הייצור הם עמותות אזרחיות, בהן כל משתתף בודד עובד, ובכך לוקח חלק בייצור המוצר ובמתן השירות. בסך הכל זה מספק לאגודה רווח. SPK, בתורו, מייצגת את היווצרותם של ישויות משפטיות, יזמים פרטיים, מכוונת פונקציות מסוימות לאגודה במסגרת המתכונת המוסכמת של הפעילות. למעשה, העבודה מבוצעת על ידי עובדים המועסקים בקואופרטיב, כלומר עובדים שכירים.
SEC, כדלקמן מהחוק הפדרלי לשיתוף פעולה חקלאי וספרות מיוחדת, ניתן לסווג כארגונים מהדרג השני, הבין-חקלאי ואנכי. מחצית מהעבודה של עמותה כזו (או יותר) צריכה להתבצע עבור חבריה. תרומות הדדיות שונות בגודלן עבור משתתפים שונים, הן תואמות את היקף הפעילות של אנשים שונים בפעילויות העמותה.
עמותות הפקה
פיתוח שיתופי פעולה חקלאיים בלתי אפשרי מבלי להבין את חשיבותם של קואופרטיבי הייצור. ישנם כמה סוגים של עמותות כאלה - חוות קולקטיביות, חוות שיתופיות, אחרות, בספרות המקצועית המכונה המונח "אחרים". חוות שיתופיות הן הפורמט החדש ביותר. הוא הונהג על ידי החוק הפדרלי האמור לעיל בנושא שיתופי פעולה בחקלאות. חוות משותפות הינן ארגונים בקרן שמורמת להם נכסים במניות, ואילו אדמות נותרות בבעלות של חברים. מתכונת שיתוף פעולה זו מיטבית עבור אותם אזרחים שמנהלים בעצמם חווה - עזר, איכר, אך מעוניינים להתאחד עם אנשים דומים. יחד עם זאת, סוג של פעילות - עיבוד חלקת אדמה או ייצור סוג מסוים של מוצר - מהווה גורם עבור העמותה.
בדומה לפיתוח של קואופרטיבים צרכניים חקלאיים, שיפור קואופרטיבי הייצור הוא אחד מעמודי התווך הבסיסיים להצלחת המגזר החקלאי ברמה הפדרלית. לרוב הם מיוצגים על ידי חוות קולקטיביות, ורובם הוקמו בתקופה הסובייטית. כדאי להכיר בכך שעד היום רבים לא הביאו את הצ'ארים לתואם עם החוקים הפדרליים החדשים - הם עדיין עומדים רק באותן הנורמות המשוערות שהונהגו על ידי מעשים משפטיים סובייטיים. אולם מהחקיקה עולה כי עוד לפני תחילת 1997, כל הגורמים המשפטיים העובדים במתכונת זו היו צריכים לשנות את האמנה שלהם בהתאם לדרישות החקיקה המעודכנת. המלצות מיוחדות אף הונפקו על ידי משרד האוצר המסבירים כיצד לעשות זאת במהירות האפשרית, אך לא לטעות.
גם פה וגם שם
הגרסה הנוכחית לחוק לשיתוף פעולה חקלאי רלוונטית מאז 3 ביולי 2016. זה צריך להיות ידוע לכל מי שמתכנן את העסק שלהם בצורה זו. כדאי להתחיל, ניתן לראות זאת מניסיונם של ארגונים רבים באזורים שונים בעולם. הסטטיסטיקה מראה ששיתוף פעולה הוא הדרך להצלחה הן בכלכלות מפותחות והן במדינות מתפתחות.איגודים של אמריקאים, יפנים והינדים, רוסים וברזילאים, גרמנים - במילה אחת, אירופה ואסיה, אמריקה והאזורים המזרחיים הרחוקים והדרומיים כפופים לאותם חוקים שמתחילים לעבוד במתכונת זו להצלחה. באמצעות שיתוף פעולה נוח לרכז מאמצים, הזדמנויות, משאבים. לייצור סחורות בקנה מידה גדול היה מאז ומתמיד יתרונות של צורה קטנה יחסית, המעוררת חילופי דברים חסרי ערך בין יצרנים לתעשיות קשורות. פיתוח קואופרטיבים הביא לדחיפות הספציפית בשיפור המוסדות שיגנו על האינטרסים של אנשים המעורבים בחקלאות.
בארצנו מושם כיום דגש מיוחד על פיתוח ותמיכה של תעשיות שבחרו בחקלאות לעצמם ועובדות במתכונת של עסקים קטנים או בינוניים. כדי לשפר את התנאים של עמותות כאלה, ננקטים פעולות נורמטיביות, מוצגות תוכניות מדינה המאפשרות היבטים שונים של עשיית עסקים. נקבע ברמה הפדרלית שמשימת הכוח היא לספק לאנשים העוסקים בעסקים חקלאיים גישה להלוואות, רשת אספקה והפצה נרחבת וכן מתקני עיבוד מוצרים.
מושגי הממשלה מווסתים את תחומי העבודה העדיפים ביותר על מנת להבטיח שיתוף פעולה עם כל הדרוש. לשם כך, התעסוקה חייבת להיות יעילה, והמשרות מודרניות וטכנולוגיות. משימת הרשויות היא לעורר עלייה במספר המשרות, כמו גם להפוך את התעסוקה העצמית בחקלאות לרווחית יותר, מבטיחה ואמינה. בהכרת הבעיות העיקריות בתחום זה, ניתן לחשב דרכים יעילות לפתורן - זה בדיוק מה שתוכניות הממשלה הוקדשו אליו, כבר למעלה מעשור, שמטרתן לשפר את המצב.