מפרט מיוחד: חוקים ותקנות

בטיחות פעולת המבנים והמבנים נקבעת על ידי איכות פעילויות הבנייה. יש בסיס עצום של תיעוד טכני המסדיר את טכנולוגיית הייצור של פעולות תיקון והתקנה, שחזור וגימור. מקום מיוחד בקבוצת תקני הבנייה תפוס על ידי הנורמות של תנאים טכניים מיוחדים (STU), אשר מפותחים עבור אובייקט ספציפי. יתר על כן, התקנה במקרה זה חלה לא רק על בנייה, אלא גם על פעילויות תכנון קשורות.

סקירת מסמך

התקנה המסדירה פיתוח תיעוד טכני אושרה בשנת 2008, כאשר משרד הפיתוח האזורי של הפדרציה הרוסית הוציא צו מס '36. המסמך דיבר על נוהל חדש לפיתוח ואישור של מסמכי בנייה ועיצוב הקשורים ליישום מתקני הון. איזה מקום תופס תקנה זו כיום במבנה של תקנים טכניים ורגולטוריים אחרים, כולל SNiP, SP ו- GOST? תנאים טכניים מיוחדים הם בעלי עדיפות מבחינת הסדרת תהליכי הבנייה והעיצוב בפדרציה הרוסית. אם אותם SNIPs או GOSTs סותרים את כללי ה- STU, אז הם לא נלקחים בחשבון.

למעשה, STU קבעה רשימה נוספת של דרישות לפעילות בנייה ועיצוב, והידקה את הכללים הקיימים לפיתוח תיעוד טכני. זה בא לידי ביטוי בקשר הדוק יותר עם משרד החירום במקרים בהם הפרויקט מכיל דרישות מיוחדות לבטיחות האש של המתקן. עם זאת, ישנם גם היבטים חיוביים במערכת הרגולציה של STU. מאחר ופיתוח תנאים טכניים מיוחדים אינו מורשה, הדבר מקל על תהליך הכנת המסמכים. ניואנס זה גם אינו משפיע על איכות החומרים, שכן נהלי האישור שמרו למעשה על ההזמנה הקודמת.

ההוראות העיקריות של הנורמה

במהלך קיומו המסמך עבר כמה תיקונים, אך מהותם של כללי הרגולציה נותרה זהה. נכון להיום, ההוראות הבאות של הנורמה עדיין רלוונטיות:

המסמך מסדיר פיתוח ותיאום של תנאים מיוחדים בהם יש לבצע פעילויות תכנון ובנייה.
התקנה חלה רק על פרויקטים לבניית הון.
רק תנאים טכניים מיוחדים נקבעים לגבי דרישות בטיחות ואמינות שלא נמצאים במסמכים טכניים אחרים.
מסמך STU עשוי להרחיב את המאפיינים הטכניים והמבניים, כמו גם לקחת בחשבון את דרישות הבטיחות הניתנות על ידי מערכות טכנולוגיות שאינן קשורות ישירות לפרויקט בניית ההון.
STU בכל מקרה מפותחים ומותקנים עבור אובייקט ספציפי ואינם אוניברסליים.

כללים ונוהל לפיתוח STU

בשלב המקדים הלקוח מגבש משימה עבור ה- STU. יתר על כן, קבוצת המחקר או ארגון העיצוב מתחילים בפיתוח תנאים טכניים מיוחדים בהתאם לכללים הבאים:

במהלך יצירת המסמך, צריך להיות מונחה על ידי הצדקת הפרויקט המוכן עם הערת הסבר מהלקוח, וכן תיעוד טכני נורמטיבי עם דרישות בטיחות ומערכת הכללים העיקרית לענף הבנייה.
מפתחים ב- STU מתארים את דרישות התכנון והבנייה החסרות עבור מתקן מסוים.
יש לציין מסמכי כותרת לעבודות בנייה - בפרט, הזכות להחזיק בקרקע.
מרכיבי המפתח של אובייקט בניית ההון מתוארים עם החלטות ייעוד ותכנון חלל. ייתכן שתכלול חלקת חלקה עם כלי עזר.
אם, מסיבה זו או אחרת, ה- STU אינו מכיל התייחסות להוראות הכלליות של דרישות הבנייה, יש לפצותן על ידי חריגות עם הצדקה באמצעות תקנים וכללים אלטרנטיביים. לדוגמה, במקרים מסוימים ניתן להחליף SNiPs על ידי הפרשות מהמיזם המשותף ו- GOST.
כמו כן, הנוהל לפיתוח ואישור של תנאים טכניים מיוחדים מחייב לציין את כל התקנים הטכניים הקיימים בתיעוד. זה יאפשר לשלוט עליהם בשלבי האימות, ומתן הערכה מתאימה ככל שהפרויקט מתקדם.

זנים של STU

התיעוד על תנאי העיצוב והבנייה עשוי להשתנות בהתאם למטרה, כיוון הדרישות למאפיינים טכניים ותפעוליים וכו '. ברמה הבסיסית, תנאים טכניים מיוחדים מסווגים לארבע קטגוריות:

דרישות המתמקדות בציות לדרישות התקנות הטכניות. למינימום, מפותחים סטנדרטים נוספים המפותחים ללא תלות בתקנים הקיימים.
דרישות מיוחדות לבטיחות בתעשייה. הם משמשים בעיקר למתקנים מסוג התעשייה, שפעולתם קשורה בסכנות גבוהה לשריפה.
דרישות בטיחות סיסמיות. במקרה זה, מאפיין ייחודי של התיעוד יהיה המיקום הטריטוריאלי באזורים עם סכנה סיסמית מ- 9 נקודות.
דרישות מיוחדות להבטחת בטיחות האש. ניתן ליישם סוג זה של רגולציה על כל פרויקטים של בניית הון, ללא קשר למטרה. דבר נוסף הוא שבכל מקרה, התוכן יתמקד בנתונים הספציפיים של הפרויקט.

STUs מחולקים גם לפי העיקרון של מתן תקנים טכניים עכשוויים למתקן. הלקוח עצמו יכול לבחור צורה כזו או אחרת של תמיכה רגולטורית, אשר בתורו תקבע את אופיו העתידי של פיתוח ותיאום של תנאים טכניים מיוחדים:

נורמות המבוססות על קוד תכנון ערים (סעיף 48). אלה דרישות טכניות המווסתות באופן מקיף את התכנון, הקמה ותפעול של מתקני הון. יתר על כן, אנדרטאות היסטוריות ותרבותיות יכולות להיחשב כמבני יעד, אשר כללי הבטחת אמינותם ובטיחותם אינם חלים כיום במלואם.
תקנים המתחשבים אך ורק בכללי בטיחות אש. משמש גם בחלקים העוסקים בתכנון ובנייה.
תקנים הקשורים ישירות לפתרונות מבניים וטכנולוגיים. הבסיס יכול להיות מסמכים של המיזם המשותף, GOST ו- SNiP.

מפרט בטיחות אש מיוחד

במקרה זה, מטרת המחקר ותמיכה רגולטורית נוספת היא הגנת אש. המסמך יתבסס על הדרישות הכלליות לבטיחות אש בפרויקטים של בניית הון, אך עם דגש על תנאי פעולה ספציפיים של המבנה. הבסיס נלקח בחשבון מערך של צעדים ארגוניים והנדסיים עם נהלים שמטרתם למנוע שריפה בבניין או לכבות שריפה במועד. פיתוח מסמך על מפרט מיוחד לתכנון מיגון אש, בפרט, מתבצע על ידי ארגונים המורשים על ידי משרד החירום. בתהליך יצירת STU מנותחים הגורמים הטכניים והתפעוליים הבאים:

הרמה הראשונית של סכנת האש במתקן.
יעילותם של אמצעים שיכולים להיות מכוונים להגבלת ומניעת התפשטות האש.
עדיפות ויעילות של אמצעים שמטרתם להגן על אנשים בשריפה.
הזדמנויות להצלת חיי אדם.
נגישות שירותי כיבוי למקור הצתה ואספקת חומרים לכיבוי אש, תוך התחשבות בתכונות העיצוב והציוד של המבנה.

בשים לב לגורמים לעיל, ערכה של חבילת מסמכים עם תיאור של תנאים טכניים מיוחדים לבטיחות האש, בהם ניתן לקחת בחשבון את המאפיינים של שירות הכבאות המקומי. לדוגמה, תקשורת ממלאת תפקיד מפתח בתהליכי כיבוי אש. האלגוריתם לארגון אמצעי מניעת אש יהיה תלוי ברמת הדיוק של גילוי עובדת שריפה, ואז במהירות הפעלת האוטומציה במערכת האזעקה ובהודעת האזעקה של השירותים המתאימים.

תנאים טכניים להערכה מיוחדת של תנאי העבודה

מתכונת זו של התקנה נדרשת לביטול גורמים פוטנציאליים מסוכנים או מזיקים של פעילויות הייצור העלולים להשפיע על בריאותם של עובדי המפעלים. בעבר, פונקציות כאלה בוצעו בשיטת הרשימה שציינה תעשיות שעלולות להיות מסוכנות, אולם כיום גישה זו מוכרת כלא יעילה. מה המשימה הטכנית של הערכה מיוחדת של תנאי העבודה? זה מבוסס על הצדקת ההערכה המיוחדת, שתינתן על בסיס תוצאות מערך נהלים שמטרתם לזהות את הסיכונים בקבוצת היעד של תהליכים טכנולוגיים במקומות עבודה ספציפיים. הלקוחות במקרה זה הם ראשי ארגונים שמתכננים להכניס משרות ישנות חדשות או לארגן מחדש. פיתוח ישיר של מסמכים מסוג זה מתבצע בסדר הבא:

קבוצת לימודים נוצרת עם נציגים מהמעסיק וארגון האיגוד המקצועי וכן מומחה להגנה על עבודה.
נוצרת רשימה של משרות ממוקדות שנלמדות.
נערך הסכם עם מעבדה שתעבד את תוצאות הבדיקה. על ארגון זה להיות בעל הסמכה ממלכתית ולהימצא בפנקס המפעלים המספקים שירותים רלוונטיים בתחום הגנת העבודה.
זיהוי גורמי פעילות תעשייתית. חלק זה של העבודה מתבצע על ידי מומחי מעבדה על בסיס תוצאות הבדיקה של מקומות עבודה. מדידת גורמים מזיקים.
סיווג משרות לפי דרגת פגיעה וסכנה.

בהתבסס על הכנת תנאי עבודה טכניים מיוחדים עבור מיזם מסוים, מתקבלות המלצות על חלוקה או ציוד מחדש של משרות, שינוי תהליכים טכנולוגיים אינדיבידואליים או תיקון אסטרטגיית התמיכה החברתית לעובדים. לדוגמה, מומחים מציינים כי על פי תוצאות הערכת תנאי העבודה, המעביד יוכל להתאים את דמי הפנסיה.

דרישות לתוכן החומרים STU

החלק הראשון מציין את הנתונים החוקיים של החפץ, מידע על הלקוח, קבלנים וקבלנים אפשריים. בסעיפים הבאים, בנוסף להוראות הכלליות, מצוין הדברים הבאים:

עילות לבנייה. לדוגמא, ניתן לספק מסמכים עם כותרת.
הצדקה של הצורך בפיתוח מפרט מיוחד עבור האובייקט בהתייחס לתיעוד הרגולטורי. בפרט ניתן לציין את הסיבה, הנתמכת בכדאיות טכנית ותפעולית של ביצוע עבודות תכנון ובנייה מסוימות.
מצוין היקף מסמך STU ספציפי. במקרה זה, יש לציין גם את הכתובת של החפץ ומאפייניו העיקריים.חשוב לקחת בחשבון כי כברירת מחדל STUs חלים על אובייקט אחד בלבד - למעט כשמדובר במתחם משולב פונקציונלי של מספר בניינים.
תיאור טכני של המתקן. החלטות התכנון ותכנון החלל המיושמות במקרה ספציפי מצוינות. מבנה ה- STU אינו כולל תכניות וציורים, כמו גם את תוכנית האדמה.

נוהל אישור מסמך

לאחר פיתוח תיעוד STU, אישורו נדרש. נכון להיום הנוהל הבא לאישור תנאים טכניים מיוחדים:

לקבלת תוצאה חיובית, ראשית עליכם להכין חבילת מסמכים הכוללת מידע על הלקוח ומפתח הארגון, ישירות את טיוטת ה- STU ופתק הסבר. מערך המסמכים הספציפי עשוי להשתנות תלוי בסוג הפרויקט ובדרישות סוכנות מסוימת. רצוי להכין מסמכי כותרת עם עותקים.
המסמכים נשלחים למשרד הבינוי והשיכון.
במקרה של הפרות בהכנת התיעוד, הנציבות מחזירה אותו ללקוח תוך 10 יום.
התקופה המקסימלית לשיקול מסמכים היא 30 יום.
בהתאם לפרוטוקול, ניתן ליצור מחלקה רגולטורית וטכנית, שחוות דעתה כשמדובר במסמכים היא מייעצת.
בשיקול מוצלח ואישור של תנאים טכניים מיוחדים, יש ליידע את הגורם המעוניין בכך תוך חמישה ימים מיום קבלת החלטה זו.
במקרה של סירוב לאישור, נשלח גם הערת הסבר עם הסיבה להחלטה כזו תוך 5 ימים.
STUs מוסכמים מונפקים ללקוחות בהישג יד או על ידי ייפוי כוח שהונפק כחוק. במידת הצורך הלקוח יכול להזמין משלוח מסמכים בדואר.

ראוי לציין כי STUs הקיימים חייבים לעבור הליך הרמוניזציה באותו אופן אם נעשו בהם שינויים. במקרה זה, נוצרת גם חבילה של מסמכים עם הגשתם לאחר מכן למשרד.

תכונות של אישור STU במשרד החירום

אין צורך לפנות למחלקה זו בכל המקרים. כאמור, יש צורך באישור או בתיאום עם משרד החירום בעת פיתוח חלקים נפרדים מהפרויקט עם דרישות מיוחדות להגנת אש. מחלקת הפיקוח אחראית ישירות לאישור תיאום תנאים טכניים מיוחדים עם תקנים לבטיחות אש. קבוצת המסמכים תצטרך לכלול את החומרים הבאים:

הצהרה בכתב בה יש לחשוף את הרציונל לאישור ה- STU. כפי שממליצים מומחים, באותו מסמך יהיה כדאי לציין את האפשרות להערכה בנוכחות המבקש.
חישוב סכנת שריפה. מסמך זה רלוונטי רק למקרים של פיתוח STU הכוללים סטיות מהתקנים הקיימים בנושא בטיחות אש. חישובים אחרים צריכים להתייחס ישירות לבטיחותם של אנשים.
שלושה עותקים של חומרי STU.

על פי הכללים שנקבעו, התנאים הטכניים המיוחדים במשרד החירום נחשבים בעוד 30 יום, אך במקרים מסוימים מותר גם להארכה ל- 45 יום. השינוי במונחים, בפרט, יכול לנבוע ממעורבות של קבוצות מחקר המתמחות ביותר אשר ימליצו. בהתבסס על תוצאות הבדיקה, ניתן גם לקבל החלטה על אישור או סירוב. במקרה השני, התיעוד נשלח לעדכון המציין פרמטרים או הפרות עיצוב לא מספקות בתוכן הפרויקט. כל הליך עוקב אחר בדיקת מסמכי STU יבוצע כחדש ללא התחשבות בבדיקות קודמות.

מסקנה

למערכת הקודמת לוויסות של פעולות בנייה ועיצוב היו פגמים רבים ולא תמיד תרמה לפתרון המשימות שהוצבו לה.זה חל בעיקר על שלבי הפיתוח של תיעוד הפרויקטים, שצריכים להתבסס בעיקר על תקני תכנון קיימים. עם זאת, בגלל השיפור בטכנולוגיות הבנייה, קשה יותר ויותר עבור ארגונים מתקדמים העובדים בענף זה להסתגל לכמה מהתקנים הקיימים. בחלקו, בכדי לחסל מצבים כאלה, פותח נוהל לפיתוח תנאים טכניים מיוחדים המאפשרים גישה פרטנית לכללים ליישום פרויקטים של בנייה.

יתר על כן, מערכת STU אינה חלה אך ורק על ענף הבנייה ככזו. פיתוח תיעוד לבניינים תוך התחשבות בבטיחות אש עלול שלא להשפיע על מבנה טכני ובנייה של בניינים כלל. או לפחות לגעת בהם באופן חלקי. הערכת פעילות העבודה בענפים מתייחסת בעיקר למאפיינים של תהליכים טכנולוגיים במפעלים. כלומר STUs הם סוג של כלי אוניברסאלי המאפשר בתעשיות שונות לשפר את האיכות של פעילויות טכניות, ארגוניות, בניה וייצור.