מומחיות אקולוגית היא הליך אשר בקושי ניתן להפריז בחשיבותו לשמירה על הסביבה. נבין את התכונות, העקרונות, הסוגים, הסדר שלה. נקדיש את תשומת הלב הקרובה ביותר לאובייקטים של הערכת השפעה על הסביבה - הן ברמה הפדרלית והן ברמה האזורית.
הגדרת מושג
בדיקה אקולוגית היא אימות התאמה של מסמכים המאששים את הפעילות הכלכלית או אחרת של מתקן (המומחיות) שלה עם תקנים סביבתיים קבועים שאושרו על ידי ממשלת רוסיה.
מטרת ההליך: למנוע את ההשפעה השלילית של מושא הערכת ההשפעה הסביבתית על אופיו, מקום מגוריו ופעילות האדם. הנושא שלה הוא פרויקט של הפעילויות המתוכננות של המתקן שלה. תיעוד תומך - דרישות סביבתיות. הם פועלים כמעשי חקיקה רלוונטיים ותקנות טכניות.
המומחיות הסביבתית מחולקת לשתי קבוצות גדולות:
- מדינה. בתוכה מדרגה נוספת - אזורית ופדרלית.
- ציבורי.
התהליך מוסדר על ידי מעשה חקיקה נפרד. זהו החוק הפדרלי מס '174 "על מומחיות סביבתית." זה חל הן על נהלים מדינה והן על נהלים ציבוריים.
נושאי מומחיות ממלכתית
נדבר על חפצים העומדים לבדיקה סביבתית בהמשך. ראשית, בואו נסתכל על הנושאים של האירוע הממשלתי הזה:
- הגוף המנהל הפדרלי הוא Rosprirodnadzor.
- רשויות המדינה של הפדרציה הרוסית.
מעשיהם מוסדרים על ידי החוק הפדרלי מס '174, וכן חוקים ומסמכי רגולציה של הרמה הפדרלית והאזורית של הפדרציה הרוסית כאחד.
נושאי בחינה ציבורית
אנו ממשיכים את הסיפור על הנושאים וחפצי הערכת ההשפעה על הסביבה. נעבור לצורתו החברתית. זה יכול להתבצע הן ביוזמתם של אזרחים, עמותות ציבוריות והן ביוזמת השלטון המקומי.
זה מתבצע על ידי ארגונים ציבוריים, שהענף הפעילתי העיקרי שלהם הוא שמירה על איכות הסביבה. על אמנת המוסד להכיל תיעוד של היכולת לערוך ביקורת סביבתית. כמו כן, יש לרשום את הארגון באופן שקובע את החוק הרוסי.
אובייקטים של מומחיות סביבתית ממלכתית ברמה הפדרלית
הרשימה די רחבה:
- טיוטות של תיעוד מתודולוגי, מאלף, טכנולוגי, רגולטורי בתחום הגנת הסביבה, שאושרו על ידי רשויות המדינה של הפדרציה הרוסית.
- פרויקטים של מספר תוכניות פדרליות ממוקדות המספקות בנייה ושימוש במתקנים כלכליים המשפיעים על המצב הסביבתי. המטרה היא לפתח אפשרות למיקומם, תוך התחשבות במשטר שמירת הטבע.
- טיוטת הסכמי שיתוף ייצור.
- נתונים המצדיקים רישיונות לביצוע סוגים ספציפיים של פעילויות שעלולות להשפיע לרעה על העולם החיצון (על פי חוקי הפדרציה הרוסית בתחום השימוש באנרגיה אטומית).
- טיוטת תיעוד לסוגים חדשים של ציוד, טכנולוגיות אשר לא נכללים בהשפעתם השלילית על הסביבה. זה כולל גם ניירות על חומרים חדשים שעלולים להיכנס לסביבה.
- חומרים של סקר סביבתי משולב בשטח שמצדיק את הקצאת המיקום הנתון למצבים החוקיים הבאים: אזורי אסון אקולוגיים, אזורי טבע מוגנים במיוחד, אזורי אקולוגי חירום.
- מחקרים המאשרים את העברת שמורות המדינה הטבעיות למעמד הפארקים הלאומיים.
- מושאי המומחיות האקולוגית הממלכתית המפורטים בחוק הפדרלי מס '155, 187, 191. ביניהם הם אלה שנמצאים בתחומים אלה: אזורים כלכליים בלעדיים, מי ים יבשתיים, ים טריטוריאלי, שטח חוף ופלומה יבשתית. פרטים נוספים בכותרת המשנה הבאה.
מושאי החוק הפדרלי מס '155, 187, 191
הדוגמאות הבאות מושאי המומחיות הסביבתית ברמה הפדרלית:
- פרויקטים של בניינים, ייצור, שבנייתם, שחזורם מתוכננים במרחבים העצומים של אזורים טבעיים מוגנים במיוחד ברמה הפדרלית.
- תיעוד תכנון למתקנים מורכבים, ייחודיים ובעיקר מסוכנים, ששחזור, אשר בנייתם מתוכננת על אדמות אזורי טבע מוגנים במיוחד בעלי משמעות מקומית ואזורית.
- מסמכים על תפעול, בנייה, שחזור, פרויקטים של פירוק המשמשים לסילוק או לנטרול פסולת מסוג 1-5. זה כולל גם תוכניות לשיקום קרקעות ששימשו, שהופרו עקב פעילויות כאלה.
- תיעוד תכנון לארץ מלאכותית, המתוכנן להיות מסודר בגופי המים של הפדרציה הרוסית.
- תוכניות חיסול כרייה, בהן מסתיימות פסולת הייצור של מתכות שחורות מסוג 4-5 מפגעים.
- תיעוד תכנון לבנייני הון השייכים למתקנים בקטגוריה I בהתאם לחוקי הסביבה.
- נתונים אחרים שלא צוינו לעיל כדי להצדיק פיתרון משולב סביבתי.
אובייקטים של הערכת השפעות סביבתיות אזוריות
כעת אנו פונים להערכת ההשפעות הסביבתיות של בנייה, שחזור וכן הלאה. ברמה האזורית כבר. זה קשור לדברים הבאים:
- טיוטות של מסמכים מתודולוגיים, מאלפים, טכנולוגיים, רגולטוריים של תחום ההגנה של העולם הסובב, שאושרו על ידי הרשויות של הגופים המרכיבים של הפדרציה הרוסית.
- פרויקטים של תכניות יעד אזוריות, הכוללות הקמה והפעלה של מתקנים עסקיים שיש להם יכולת להשפיע לרעה על המצב הסביבתי. הצבת מפעלים אלה, ארגונים בהתאם למשטר ההגנה על אזורי טבע.
- הנתונים של מחקרים סביבתיים מקיפים, שנועדו להצדיק את הקצאת השטח לאזור טבעי מוגן במיוחד בעל משמעות (אזורית).
- פרויקטים שונים של מתקנים ששחזורם, בנייתם מתוכנן בשטחים הפתוחים של אזורים מוגנים במיוחד בעלי חשיבות אזורית ומקומית כאחד.
בדיקה נוספת וחוזרת
אובייקטים של סקירה סביבתית של המדינה (פדרלית ואזורית כאחד) שעברו בהליך פעם אחת, נדרשים לחזור על כך במקרים הבאים:
- המטרה הושלמה על פי הערות הבדיקה הקודמת.
- האובייקט יושם עם כמה סטיות ממסמך התכנון, שאושר על ידי מומחים. לחלופין, הפרויקט עצמו תוקן לפני תחילת העבודה.
- אישור הבדיקה הקודמת פג.
- במסמך נערכו מספר שינויים, שאושרו על ידי מומחי איכות הסביבה.
עקרונות המומחיות
הכרת עקרונות הנוהל חשובה לא פחות ממושאי הערכת ההשפעה על הסביבה. אלה כוללים את הדברים הבאים:
- אחריות המשתתפים ובעלי העניין לארגון, ניהול הנוהל, רמת איכותו.
- פרסום, תוך התחשבות בדעות החברה, הודאה בהשתתפות ארגונים ציבוריים.
- חוקיות, אובייקטיביות, תוקף מדעי של תוצאות הבדיקה.
- עצמאות של משתתפים מומחים בהפעלת סמכותם במהלך ההליך.
- השלמות והאמינות של הנתונים שנמסרו למומחים שביצעו את הבדיקה.
- התחשבות חובה בדרישות הבטיחות הסביבתית במהלך ההליך.
- המורכבות של הערכת ההשפעה של פעילויות מושא הסקירה הסביבתית (ציבורית ומדינית) על הטבע ועל האנשים.
- חזקת הסכנה הסביבתית הפוטנציאלית של כל פעילות מתוכננת של מיזם, ארגון (מושא מומחיות).
- החובה לערוך בדיקת מצב סביבתי טרם ההחלטה להשיק את מתקןו.
נוהל
בדקנו אילו דוגמאות הן מושאי הערכת ההשפעה על הסביבה. בואו נכיר את ההזמנה שלה.
- הלקוח (אדם משפטי או טבעי, מבנה מדינה) שולח בקשה בכתב לגורם המוסמך ברמה האזורית או הפדרלית עם יישום החומרים הדרושים. מקום חשוב ביניהם תופס תיעוד בכפוף לבדיקה אקולוגית.
- אם חבילת המסמכים שסופקה אינה שלמה, הלקוח מקבל הודעה על כך על ידי מכתב אי שלמות. תוך 30 יום הוא יכול לשלוח את החומרים החסרים. אחרת, חבילה לא שלמה תוחזר אליו.
- אם כל המסמכים הדרושים מסופקים, הלקוח מקבל הודעה על מועד הבדיקה, ספק פרטים לתשלומו.
- לאחר ביצוע התשלום, הגוף המוסמך מקים ועדת מומחים, ממנה את ראשו ואת מזכירתו.
- בשלב הבא ניתנת הוראה לארגן ולערוך את האירוע.
- השלב הבא הוא מפגש ארגוני. המומחים מסכמים מסמכים על שיתוף פעולה, הם מקבלים משימות אישיות, חומרים לעבודה. תנאי הבדיקה מוסכמים.
- הכנת מסקנות אישיות וקבוצתיות. קיום ישיבת ועדת המומחים. הכנת טיוטת מסקנה כללית.
- שלב הלפני אחרון. חתימת ראש על מעשי קבלת עבודת מומחים. גיבוש מסמך מאוחד עם התוצאות.
- חתימת הצו על אישור המסקנה הכללית של מומחיות אקולוגית. גיבוש מסמכים עם חוות דעת חולקת (ממומחים שאינם מסכימים עם ההערכה הכללית).
תאריכים
משך הסקירה הסביבתית של המדינה לא יעלה על שלושה חודשים. כחריג, ניתן להאריך את הנוהל בחודש. אך רק לבקשת הלקוח. חריגים פרטיים אחרים הם בחוק הפדרלי מס '174.
באופן כללי, חקיקה מגדירה מסגרת כזו:
- חפצים פשוטים - עד 30 יום.
- אובייקטים של מורכבות בינונית - עד 60 יום.
- חפצים מורכבים - 60-120 יום.
בחינה ציבורית
מומחיות אקולוגית ציבורית היא אחת מצורות ההשתתפות של אזרחים מן השורה, ארגונים ציבוריים במדיניות סביבתית וקבלת החלטות חשובות לתחום זה.
עם יוזמיו, הנושאים, החלטנו כבר בתחילת המאמר. אך מהם מושאי הביקורת הסביבתית הציבורית? זהה למדינה. זה נקבע בחוק. זה אוסר על בחינה אקולוגית ציבורית של מסמכים שלא יכולים להיות נתונים לביקורת סביבתית של המדינה.
עכשיו בערך העיתוי. בחינה ציבורית יכולה להתבצע הן בפני המדינה והן בו זמנית. בפועל, האופציה האחרונה היא הנפוצה ביותר.
סיום בחינת הסביבה הציבורית נכנס לתוקף לאחר אישור המסמך על ידי הרשות המבצעת - פדרלית או אזורית. ניתן לפרסם אותו בתקשורת, להעביר לרשויות המקומיות, לקוחות ההליך ולגורמים מעוניינים אחרים.
סקירה סביבתית היא תרגיל חשוב ומובנה היטב. רשימת החפצים המצהירים כי צורתם הציבורית מגוונת ונפוצה.