להיות בשירות הציבורי הוא לא רק יוקרתי ומכובד, כפי שרבים חושבים. זה גם קשה מאוד, והכי חשוב - עבודה מאוד אחראית. ומזמין סוגים רבים של פיתויים, שלא כולם יכולים לעמוד בהם. יש דבר כזה "אחריות עובדי מדינה". מה זה, מה זה קורה ולמה זה מוביל?
שנקרא עובד מדינה
לפני שנדון באחריות עובדי המדינה, יש להבין אילו תפקידים והתמחויות נופלים תחת הגדרה זו. אז עובד ציבור הוא אדם שנמצא בשירות הציבורי וממלא תפקידים מסוימים בהתאם לתפקידו. אז מה זה שירות ציבורי? זו עבודה באזורים הנוגעים למנגנון הממשל הממשלתי. בשלב הבא ננתח איזה סוג של תחומים הם, אך ראשית, כמה מילים מההיסטוריה של הופעת השירות הציבורי ועובדיו.
סיור בהיסטוריה
שירות ציבורי ידוע עוד מימי רומא העתיקה וביזנטיון. במנגנון השלטון בימי קדם, אנשים עבדו עבורם תפקיד זה עבר בירושה, או כאלה שתלויים ישירות בשליט. לא היו מינויים, קל וחומר הליכים בחירה. אבל אז כבר אפשר היה להורות לאנשים אחרים לעשות את מה שהופקד עלייך, ולקבל בעצמך תשלום על כך.
ברוסיה הקיסרית נקראו עובדי מדינה בהווה פקידים. היה לוח דרגות מיוחד - מסמך שלפיו פקידים עמדו בשורה בסדר היררכי. אז, התפקיד הגבוה ביותר - כלומר הדרגה - נכבש על ידי הקנצלר, הנמוך ביותר - רשם המכללות. טבלת הדרגות הופיעה תחת פטר הגדול והוחלפה שוב ושוב; במהדורה האחרונה הוא הותיר שנים-עשר (במקום ארבעה-עשר) פוסטים. ניתן היה לשפר את דרגתו בכמה דרכים, אחת מהן לפי הוותק (היא נדרשה לעבוד לפחות שלוש או ארבע שנים בתפקיד המקביל). הייתה עובדה מצחיקה: היו פחות משרות בעצמם מאשר היו מועמדים עבורם בצורת עובדי ציבור.
בתחילה נציגי האצולה היו בין עובדי המדינה, אך ככל שהגיעו, כך הפכו פחות. זה נבע בעיקר מהעובדה שהאצילים החלו לקבל פטור משירות חובה - לכן הם התחילו להתחמק ממילוי תפקידם הציבורי. בתחילת המאה העשרים, לעומת זאת, נמדד מספר המכשירים הביורוקרטיים על ידי חצי מיליון איש.
מקצועות עובדי מדינה
אז התוודע לנו עם היסטוריה קצרה של הופעת השירות הציבורי ברוסיה. נותר כעת לברר למי לייחס לעובדי שירות זה, ומי לא. רשימה מלאה אינה אפשרית בגלל גודלה הגדול באופן יוצא דופן, אבל זה די מציאותי לציין כמה דוגמאות להכרות ולהבנה של המהות. בממשל הנשיאות זהו ראש הממשל, העוזר לנשיאות, ראש המשרד, סגן מזכיר מועצת הביטחון, מיופה כוח הנשיא בדומא המדינה, היועץ לנשיאות, המפקח הצבאי של הפדרציה הרוסית וכן הלאה. בלשכת מועצת הפדרציה מועסקים מנהל בענייניו, יו"ר, עוזר יו"ר, וכן עוזר חבר מועצת הפדרציה. ויש גם את המנגנון של דומא המדינה, ניהול ענייני הנשיא, ניהול תוכניות מיוחדות, שירות המכס הפדרלי ... באופן כללי אתה יכול להמשיך זמן רב.
למעוניינים במיוחד, נציין כי קיימת צו מיוחד לנשיאות עם רשימה מצורפת של כל הפוסטים בצו זה. ואנחנו, אולי, נסיים את זה, ונעבור בהדרגה לדיון באחריות עובדי המדינה, ולפני כן - תפקידיהם, זכויותיהם וחובותיהם.
אחריות עובדי מדינה
הגיוני להניח שמכיוון שעל עובדי מדינה מוטלת אחריות מסוימת, הרי שיש חובות שאם הם אינם מבוצעים כראוי או אינם מבוצעים כראוי, עליהם לשאת באחריות זו. מה האחריות הללו?
יש להבין כי הם שונים זה מזה לכל תפקיד ספציפי, מכיוון שהדבר מרמז על דרישות למקום עבודה נתון. עם זאת, ישנם קריטריונים כלליים לכולם, ללא קשר למיקומם. זה, למשל, ביצועים איכותיים ומצפוניים של חובותיהם הישירות; הבטחת שמירה והגנה על זכויות אזרחים, כמו גם יישום נורמות החוקה של ארצנו; מילוי הזמנות שניתנו על ידי ההנהלה העליונה (כמובן אם הן לא מפרות את החוק). אנשים הנמצאים במשרה דומה צריכים להקפיד על הכללים הפנימיים החלים בהתאם לעמדתם. אם הם מכירים סוד מדינה או דברים אחרים שאינם כפופים להפצה המונית, הם נדרשים לשמור אותם בסוד. בנוסף, עובדי מדינה כפופים למשטר משפטי מיוחד, אך עם זאת הם אינם פטורים מכל האפשרויות והתפקידים של אזרח רגיל רגיל במדינה. על שאר התפקידים של עובדי ציבור ניתן לדון בנפרד לכל תפקיד ספציפי.
סוגי אחריות עובדי מדינה
אז עברנו לנקודה המעניינת ביותר: עובד המדינה ואחריותו. איך זה?
ראשית, אנו אומרים כי ישנם ארבעה סוגים של אחריות משפטית. זה משמעתי, חומרי, פלילי ומינהלי. כל ארבעת אלה חלים באופן מלא על פקידי ממשל. בשלב הבא אנו שוקלים ביתר פירוט על כל סוג האחריות בנפרד - ומתחילים בזה משמעתי.
משמעת
אז, האחריות המשמעתית של עובד מדינה. סוג זה נחשב לסוג האחריות הנפוץ ביותר ובדרך כלל לסוג העיקרי האפשרי על עובדי ציבור. המילה "משמעת", כפי שאתה יכול בקלות לנחש, באה מהמילה "משמעת". בהתאם, אחריות משמעתית מתייחסת לחבות לאי משמעת, אי ציות וכדומה. כמו כן, המכונה האחריות המשמעתית של עובדי מדינה נקראת גם אחריות לכפיפות. יש להבהיר: כל סוג אחר של אחריות ייחשב בבית המשפט, אך במקרה זה הכל נחשב ללא מעורבות של אנשים לא מורשים, במיוחד בזירת האירוע.
האחריות המשמעתית של עובדי מדינה מתרחשת כתוצאה מעבירת משמעת. ניתן להבין את הדברים כדברים כמו אי קיום הוראות ההנהלה (או ביצוע לקוי), התחמקות מחובותיו וכוחותיו של האדם, איחור, היעדרות, אי קיום כללי ההתנהגות במקום העבודה וכל הדברים האלה. מיון עבירת העבריין והטלת עונש כלשהו עליו הוא באחריות המפקח הישיר שלו.
לעיתים קורה שאדם מסרב להיענות לצו המנהיג בהתחשב בכך שלא כדין. אם זה נכון, אז למרות הפרת המשמעת ואי ציות האדם, במקרה זה אי אפשר לדבר על עבירת משמעת מצידו. כאן האחריות צריכה להיות מוטלת על מי שהוציא צו כזה.
העמדה לדין של עובד מדינה אפשרית גם לבקשת גוף מייצג מיוחד.אם מגיעה בקשה כזו, המעידה כי העובד, למשל, חרג מסמכותו או הפר את המשמעת או משהו אחר, הוא המפקח הישיר שלו, המעסיק יהיה מחויב לשקול בקשה זו ולנקוט באמצעים מתאימים. אמצעים אלה יכולים להיות הערה מילולית פשוטה, או נזיפה (עם או בלי רשומה אישית), ואפילו במקרים חמורים במיוחד, פיטורים.
ככלל, יש לציין כי כל האמצעים האפשריים המופעלים על עובדים במקרה שהם נושאים באחריות משמעתית נקבעים בחוק מיוחד - סעיף של חוק העבודה - ועל המנהלים חל איסור מוחלט לבצע כל צעד אחר שלא נקבע בחוק. יש מועדים להביאת עובדי מדינה לדין משמעתי. יש לעשות זאת תוך שישה חודשים מרגע גילוי ההתנהלות הלא-נכונה. לאחר שישה חודשים מיום ההתנהגות שלא ניתן להטיל על האדם שום עונש, ואם זה יקרה, לעובד המדינה יש את הזכות לערער על האירוע לבית המשפט. וכנראה שהכל יוכרע לטובתו.
אנו גם מבהירים חלק מהתכונות של אחריות משמעתית. ראשית, אחריות כזו מאופיינת במהירות, ביעילותה - ככלל, הכל נקבע תוך שבועות, אם לא ימים. שנית, היא מפעילה השפעה מוסרית חזקה מאוד על מבצע העבירה, שכן הקולקטיב כולו לומד על התנהלותו הלקויה ובהתאם, על ההחלמה. לבסוף, שלישית, במקרה של עבירת משמעת, ניתן ליזום ביקורת - או על ידי המנהיג ונציגיו, או על ידי העובד שביצע עבירה זו. הביקורת צריכה להיעשות במהלך החודש כמקסימום, ובמהלכו, ראשית, התנהגות בלתי-נכונה שהאדם עשה הוקמה, שנית, הנסיבות בהן זה קרה, שלישית, הפגיעה שהתנהגותו הלא-נכונה גרמה למישהו איש לא היה (או לא). בסוף הביקורת מתקבלת החלטה אם להעניש את האדם או לא. בזמן הבדיקה מבוצעת, לא ניתן להחיל על העובד שום עונש. ניתן להשעות את המקסימום מתפקידו.
מהי אחריות מנהלית?
אנו פונים לסוג האחריות השני של עובדי מדינה - זה נקרא מינהלי. מה המשמעות של זה ואילו הפרות כלולות כאן?
החקיקה של ארצנו מסווגת עבירות כמו אלה התואמות את הפרמטרים הבאים: אלה הן פעולות או חוסר מעש הפוגעות בבריאות או ברכוש האוכלוסייה, בחוק הציבור ובסדר, בסביבה וכן הלאה. יש להם כמה סימנים שבאמצעותם קל קל לזהות הפרות מסוג זה - לפיכך מוטלת האחריות המינהלית. אנו מראים את השלטים הללו.
עבירה ראשונה. כלומר, פעולה זו או להפך, חוסר מעש מהווה הפרה של החוק. שנית, עליו להתחייב במכוון (כאשר טיעון אשם), או ברשלנות. עם זאת, אשמה מוכרת גם במקרה זה. הסימן השלישי לעבירות מינהליות הוא ענישתם.
עבירה משפטית יכולה להתבצע על ידי גורם משפטי, כלומר ארגון, או על ידי אדם פיזי, כלומר אדם, כולל כמובן עובד מדינה. אז ראוי לדבר על אחריותו המנהלית של עובד מדינה. ככלל, זה קורה אם אדם, פקיד, מבצע את תפקידו באופן לא תקין, מה שמוביל להפרות מסוגים שונים.
האדם שביצע את העבירה המנהלית כמובן נושא באחריות לכך - לפיכך, מקבל עונש מסוים. אך לא תמיד קורה שאדם מסוים יכול לתקן את טעותו.במקרה זה האחריות איתו תחולק על ידי המפעל בו הוא עובד - כלומר ישות משפטית. כדי להבין טוב יותר, נוכל לתת דוגמא: מישהו זרק פסולת רדיואקטיבית לנהר. אשמה על אדם אחד, אך הוא אינו יכול לפצות על ההפסדים, ולכן יחד עמו האחריות המנהלית תישא על ידי הארגון בו הוא עובד, והיא תקבל את העונש המתאים. ככלל, המדד העיקרי לעונש מינהלי הוא קנס.
אחריותם המנהלית של עובדי מדינה מאופיינת בכך שבניגוד לעבירות פליליות, היא אינה גורמת נזק משמעותי לחברה או לאנשים ספציפיים ואינה יכולה להיחשב כמסוכנת. מאפיין נוסף של הפרות של צו זה הוא שכולן נרשמות בגופי ממשל. אם אדם מבצע הפרה שנייה תוך שנה, אפילו ניתן להגיש נגדו תיק פלילי, ואם מדובר בארגון, אפשר אפילו להשעות פעילויות. הנה מה שכדאי לדעת על האחריות הניהולית של עובד ציבור. אנו מבינים יותר!
אחריות פלילית
הסוג הבא של אחריות נקרא פלילי. מה שכן ברור מהשם בלבד. ענישה בגין התנהלות מוטעית של תוכנית כזו כרוכה בהכרח בהקמת תיק וליציאה לבית משפט; ואפילו אם, בסופו של דבר, ניתן להימנע מקיפוח חירות, משרה או קנס (כלומר, אמצעים כאלה נקבעים בחוק כעונשים במקרים אלה), עדיין יהיה לאדם עבר פלילי, שפירושו כתם, והמוניטין שלו, כמו שאומרים, יוכתם. .
לרוב, נפתח תיק פלילי על פי מאמר שקובע את העונש בגין חריגה מיכולותיו הרשמיות. יש אפילו מדרגה מיוחדת - במקרה כזה התיק עלול להסתיים בקנס ובסכום, באיזו - במעצר ובמשך כמה זמן וכן הלאה. נפרט בנפרד כי אם לאירוע היו השלכות חמורות במיוחד (גרימת נזק חמור למישהו, למשל), העונש יהיה גם חמור יותר - או מעצר של עשר שנים, או איסור של שלוש שנים על עבודה בתפקידים מסוימים.
החזקת עובדי מדינה אחראית (פלילית) אפשרית גם לעבירה מסוג זה כמו זיוף רשמי - כלומר, מצב בו עובד מדינה מכניס מידע כוזב במכוון למסמכי העבודה. זה נחשב גם כהפרה בעלת אופי פלילי ונענש, תלוי בחומרת המצב, עם קנס, השעיית שירות או עבודה מתקנת - בדרך כלל במשך מאה שעות ויותר.
בנפרד, עליכם לדבר על שוחד. זו גם עבירה פלילית שהעונש בגינה די קפדני. האחריות של עובדי מדינה לעבירות שחיתות מתרחשת ללא קשר אם האדם לקח את הכסף בעצמו, העביר אותו למישהו דרכו או שהוא עזר למישהו אחר לקבל את השוחד. אפילו "עין עין" פשוטה למידע ידוע היא עונש פלילי. גם במצב כזה, עובדי מדינה אחראים לביצוע עבירות שחיתות. באשר לעונש במקרה כזה, זה משתנה תלוי אם האדם פעל לבד או עם מישהו ביחד (במקרה האחרון, כמובן, העונש קשה יותר, מכיוון שקיימת קשר). לכן, בגין הפרת שחיתות יחידה, אדם יכול לקבל קנס ממאה עד חמש מאות אלף רובל או מאסר עד חמש שנים וחוסר יכולת לבצע פעילויות מסוימות. במצב עם עבירה קבוצתית, אתה יכול ללכת למקומות שלא כל כך מרוחקים במשך שתים עשרה שנים, ולשלם עד מיליון רובל. בגין אי מילוי צו בית משפט (זה חל בעיקר על קנסות), קיימים אמצעים נוספים.
אחריות
לבסוף, סוג האחריות האחרון המוטל על עובדי מנגנון המדינה הוא חבות עובדי הציבור. במה הוא למעשה שונה מהאמור לעיל? אחרי הכל, שם, במידת הצורך, לשלם קנס, נפרד גם אדם בכסף - לפיכך, הוא כרוך בעלויות חומר!
זה פשוט: זהו שם חובת העובד לפצות על הנזק שנגרם לארגון או למדינה. מתי זה הכרחי? ברור שכאשר אדם עבר עבירה, מה שהביא לנזק משמעותי. באופן חקיקתי, לאף עובד ציבור לא יכול להיות כל כך הרבה כסף כדי להיות מסוגל באופן עצמאי, מתוך עתודות אישיות, לשלם עם המדינה או המיזם במקרה של נזק לאחרון.
במילים אחרות, תפקידו של עובד ציבור אינו מרמז על הכנסות ענק ורווחה כלכלית גבוהה להפליא. זו כל מיני אחריות משפטית של עובדי מדינה.
קידום עובדי מדינה
אי אפשר לדבר רק על התנהגות שגויה ועל צנזורה - יש גם שבחים. איזה קידום אפשרי לעובד ציבור? הם שונים לעובדי מדינה צבאיים ועובדי מדינה. להלן מספר דוגמאות לשניהם.
ניתן להעניק לצבא כדלקמן: הוסף תמונה לספר הכבוד / תלה על מועצת הכבוד; להקצות את הדרגה הבאה; הנפקת מדליה או נשק אישי; והם יכולים גם להסיר את העונש שהוטל בעבר. עבור אזרחים ישנם סוגים הבאים של תגמולים: הכרת תודה; תשלום חד פעמי; תעודת כבוד או תואר כבוד; עידוד הממשלה או הנשיא וכן הלאה.
זה כל מה שיש לדעת על קידום ואחריות עובדי מדינה. ואל תהא התנהגות ועונש שגוי, אלא שקורים רק תמריצים!