חוק האביב, המכונה בדרך כלל "חבילת האביב", הם מספר הצעות חוק שהועברו על ידי דומא המדינה ב- 6 ביולי 2017. האירוע גרם לתהודה גדולה בחברה. בתקשורת עצמאית ובקהילת האינטרנט נמתחה ביקורת על חוקים אלה כמעט לכל הכיוונים, אם כי בתחילה המטרה הייתה חיובית ואמיתית - נגד קיצוניות וטרור.
מדוע צעדים הרודפים אחרי יעדים אצילים כה לא פופולריים? כדי להבין זאת, עליך לקחת בחשבון שמדובר בחוק של ירוביה (במילים פשוטות), וכן לענות על מספר שאלות שיידונו בהרחבה בהמשך. ועכשיו קצת על כותב הפרויקט.
על כותבת הפרויקט: אירינה ירוביה
החוק הפדרלי אביב נקרא על שם סגניתה הנוכחית של המפלגה "רוסיה המאוחדת" אירינה אנטוליבנה אביב. מאז 2008 היא חברה במועצה הכללית. ראשית הקריירה הפוליטית של אירינה אנטוליבנה מנוגדת מאוד לעמדתה הנוכחית בפוליטיקה. היא החלה את פעילותה במפלגת יבלוקו, המתנגדת לשייכותה המפלגתית הנוכחית.
לפני זמן מה, אירינה אנטוליבנה, כחברה במועצת הנבחרים באזור קמצ'טקה, עמדה בראש סיע יבלוקו והתנגדה באופן פעיל למדיניות רוסיה המאוחדת. שוב ושוב התמודדה עם דומא המדינה, ולא הפסיקה את פעילותה הפוליטית ביבלוקו ובניגוד להנהגת אזור קמצ'טקה.
בשנת 2003 הוצע לאירינה לנסוע לרוסיה המאוחדת, אך היא סירבה. בשנת 2007 עזבה את מפלגת יבלוקו ועברה לרוסיה המאוחדת מכיוון שרצתה לעבור למוסקבה למגורים קבועים. על פי תוצאות הבחירות הבאות, היא קיבלה את המקום השני, אך עדיין קיבלה סגנית מנדט בשל העובדה שהזוכה סירב לו.
בדומא היא התפרסמה ביצירת הצעות חוק שקשורות להגבלות על עצרות, הידוק מדיניות ההגירה ותחומים רבים אחרים. המוצא המפורסם ביותר שלה בתחום הפוליטי היה חוק האביב. נשקול את מהותה עוד יותר.
תמצית התיקונים באביב לחוק הפלילי
חוק האביב - מה זה? במילים פשוטות, מדובר בשתי הצעות חוק נפרדות המציגות מספר תיקונים לחוק הפדרלי "בנושא התמודדות עם טרור" ומעשים נורמטיביים אחרים שקשורים לאותה סוגיה, כמו גם כמה מאמרים של החוק הפלילי. שני חלקי החבילה התקבלו ב- 6 ביולי 2017.
החלק הראשון הוא חוק מספר 374-FZ. על פי החוק של Yarovaya, מפעילי הספקים והספקים הניידים נדרשים לאחסן מידע רב על משתמשים בשרתי הביקוש שלהם על ידי גורמי אכיפת החוק או שירותים מורשים אחרים. המידע יישמר בדפי ביקור באינטרנט, הקלטת שיחות והודעות. חלק זה של החוק הפדרלי האביב גרם לזעקה הציבורית הגדולה ביותר, מכיוון שהרוסים ראו בכך פגיעה בזכות לפרטיות.
החלק השני הוא חוק מספר 375-FZ. נוסח החוק מציג מספר תיקונים לחוק הפלילי של הפדרציה הרוסית. מועדי המאמרים למאמרים בנושא קידום טרור, השתתפות בפעילות טרור וקיצונית, התרגשות לפעולות מסוג זה וכן מאמרים רבים אחרים הקשורים להתמודדות עם פעילות בלתי חוקית זו, גברו. החוק הפדרלי מאפשר לך להעמיד לדין מתבגרים מגיל 14 בגין השתתפות בקבוצות טרור. אחד החידושים הוא "אי דיווח", כלומר אי דיווח על פשע. מאז כניסתו לתוקף של חוק האביב מדובר בעבירה פלילית.
ההגדרה החדשה היא המונח "מעשה טרור בינלאומי". בקיצור, מדובר בפעולת טרור שבוצעה מחוץ לפדרציה הרוסית, אם אזרחי הפדרציה הרוסית, חייהם ויושרה היו בסכנת הכחדה. בנוסף לעיקרי הדברים, החוק מציג מספר עצום של תיקונים ותוספות לתחום המשפטי של הפדרציה הרוסית בנוגע לפעולות טרור.
טקסטים של חוקים (מסמך מס '374-ФЗ מורכבים מתשע-עשרה מאמרים, מס' 375-ФЗ - מארבעה) הם פשוטים לקריאה. ניתן למצוא אותם באתר הרשמי של ממשלת הפדרציה הרוסית. הם נכתבים בשפה נגישה, דבר שאינו כולל כל פרשנות אחרת מכוונת המחבר.
מה שמאיים על החוק על אזרחי הפדרציה הרוסית
תמצית חוקי האביב מתוארת לעיל. ב- 20 ביולי של השנה שעברה נכנס הפרויקט לתוקף. מה המשמעות של זה עבור אזרחי הפדרציה הרוסית? אמונות וארגונים דתיים אינם אסורים, אך הפצת המידע אודותיהם לאנשים שלא הביעו בבירור את רצונם ללמוד משהו, וללא אישור מיוחד, ניתנת עונש כעת. הקנס יעמוד על 50 אלף רובל ליחידים ועד 500 אלף לארגונים.
אחסון נתונים על ידי מפעילים (כל השיחות והתכתבויות של הרוסים) עד שישה חודשים והיסטוריית אנשי קשר של עד שלוש שנים מאיימת עליית עלויות התקשורת. כדי לאחסן נתונים של אדם אחד, המפעיל יצטרך לקנות עשרה כוננים חיצוניים של ארבעה טרה-בייט, שהם כ -1,700 דולר.
על כל חברות התקשורת לפענח את המידע האישי של המשתמשים עבור ה- FSB. הרשויות יכולות לגשת לעסקאות במזומן ולהודעות פרטיות. המועצה לזכויות אדם אמרה כי החוק מנוגד לחוקה. ויש להמציא את טכנולוגיית הפענוח. רוב החברות הגלובליות לא יסכימו לכך, מכיוון שמרכז האחסון של מפתח ההצפנה יכול להפוך לפיתיון עבור התוקפים. הם גם "יציצו" לא רק בדוא"ל, אלא גם בדוא"ל רגיל. לכן החבילות יתחילו לסרוק.
על פי חוק האביב, ברוסיה כיום מגיל 14 ניתן להעמיד לדין בני נוער תחת 32 מאמרים (במקום 22). אזרחי הנוער אחראים כעת להשתתפות במהומות: חטיפת כלי טיס, הסתה לשנאה אתנית ברשתות החברתיות. ברוב המאמרים הנוגעים לטרור וקיצוניות, הקנסות הוחמרו. כל זה הוא רק חלק מתכונותיו של ירוביה.
תנאים למפעילי טלקום
מה הדין באביב? במילים פשוטות, זוהי פגיעה בזכויות הפרטיות של המנויים, אך תומכי החבילה אומרים אחרת. ההערכה היא כי זהו חלק הכרחי בחוק שיאפשר פעולת נגד טובה יותר לטרור. מעשה החקיקה הראשון של החבילה שינה את עבודתם של מפעילים וספקים, כמו גם של חברות טלקומוניקציה. ארגונים אלה נדרשים כעת ליצור מאגרי מידע ולאחסן שיחות והודעות משתמשים. הנתונים יאוחסנו במרכזי נתונים ויועברו לרשויות אכיפת החוק לבקשתם של האחרונים.
בנוסף להתערבות בחיים האישיים, חוק זה קובע עליית מחיר התקשורת הסלולרית, שלא דווח למנוייהם על ידי מפעילי סלולר. אחסון של כמויות נתונים כאלה הוא הליך יקר מאוד, הדורש עלויות משמעותיות הדומות לתקציבים של מדינות שלמות. קרנות ענק מחייבות הקמת מרכז נתונים והבטחת הפעלה חלקה של הרשת. כרגע מדברים על ריכוך הסעיף הזה, אך עדיין לא ידוע אם ביטול החוק או הרשויות יהפכו ממנו משהו חדש ביסודו.
תנאי עבודה לחברות לוגיסטיות
ישנם תיקונים לחוק הפדרלי "בנושא פעילויות שילוח מטענים". משלחי הובלה נדרשים כעת לבצע בדיקת מסמכים מלאה ומוקפדת, כמו גם מידע על המטען, ניואנסים של הובלה. חוק האביב לחברות הובלה מתגאה בעלויות אדירות עבור חברות לוגיסטיקה ותובלה. דרוש כסף לקניית ציוד מיוחד לבדיקה וציוד אחר.כמובן שעלות משלוח המטען תגדל. לטענת חלק מהאנליסטים, בטווח הרחוק זה עשוי להפיל את שוק הסחר באינטרנט ברוסיה בכ -40%.
נגד טרור
כעת נאסר על כלי הצפנה לא רשומים, והוטל קנס של שלוש עד חמשת אלפים רובל בגין הפרה. בנוסף, כלי ההצפנה עצמו מוחרם מהפורץ. טיוטת חוקי האביב כוללת הימנעות מקונפליקטים על בסיס שיוך דתי. מסיבה זו נאסר על נציגי ארגונים וחברות דתיות ללכת לדירות ובתים ולערב אנשים באמונתם. כדאי לדבר על החוק של ירוביה בנושא עבודות שליחות בנפרד.
פעילות מיסיונרית
מעתה, פעילות מיסיונרית (חלוקה) אסורה לכל מי שאין לו אישור רשמי. אבל יש כמה הגבלות חמורות על קבוצות דתיות הרשומות רשמית. על נציגי הארגון לכל העיתונים המאשרים את שייכותם לארגון הרשום, כל הפרסומים והחומרים להפצה (עלונים, עלונים, חוברות) חייבים להיות מסומנים בסימון מיוחד. הפרת התיקון קובעת אחריות בצורה של קנס.
מתי נכנס לתוקף
חוק האביב (לפחות רוב התיקונים) מיושם כבר מאז 20 ביולי 2017. סף הגיל לאחריות שיפוטית לפעילות טרור ולקידום הקיצוניות הופחת, נכנסו לתוקף תיקונים לחוק הפלילי של הפדרציה הרוסית, פעולות הקשורות לפעילות מיסיונרית והגבלות על חברות תובלה. מתי החוק של Yarovaya נכנס לתוקף במלואו? החלק המהדהד ביותר בפרויקט - הגבלת עבודתם של מפעילי מובייל, חברות טלקומוניקציה וספקי אינטרנט, ייכנס לתוקף ב -1 ביולי 2018. הפוליטיקאים הרגישו כי בשלב זה תיערך מסגרת טכנית ורגולטורית, וכל המחלוקות בין הממשלה לחברה בנוגע להכנסת שינויים גדולים כל כך גדולים ייפתרו.
חדשות עדכניות
כרגע הממשלה דנה באופן פעיל בתהליך הצגת כל נקודות הצעת החוק. אבן הנגף היא אחסון נתוני משתמש. על פי הערכות ראשוניות, עלות יישום חוק האביב לחברות טלקומוניקציה ומפעילי טלקום תסתכם בכ- 5 טריליון רובל.
בינואר 2018 הודיע משרד התקשורת והתקשורת כי ניתן יהיה להפחית את העלות ל 100 מיליארד רובל, אך בכפוף לסיום הפרויקט. הם רוצים להסיר את ההיסטוריה של הורדות הווידיאו המקוון והורדות מבול מרשימת הנתונים לאחסון. בגלל הפחתה בכמות הנתונים, ייעלם הצורך באחסון גדול.
מפעילי הסלולר דוחפים לשינויים גדולים עוד יותר. נציגי החברות אומרים כי כדאי לאחסן רק שיחות והודעות קוליות, אחרת יישום החוק יביא לעלייה משמעותית בעלות התקשורת. פריט זה עדיין אינו מוכן לחלוטין ליישום. סביב חוק Yarovaya בנושא אחסון נתונים יש דיונים סוערים ודיון סוער. כדי להבין זאת, קרוב לוודאי שאתה עדיין צריך להחליש מעט נקודות מסוימות.
איך החוק עובד בפועל
שנה חלפה מאז הכנסת חוק האביב, נבדקו המנגנונים העיקריים של הפרויקט, מה שאומר שאפשר כבר להסתכל על איך התיקונים עובדים בפועל. המקרה המדובר ביותר והעצוב ביותר היה רצח אנדריי קרלוב, דיפלומט רוסי בטורקיה. ב- 19 בדצמבר 2017, מחבל ירה ושגריר רוסיה נהרג בתערוכת תמונות באנקרה. הרוצח צעק סיסמאות איסלאמיות ואיים על מבקרים באירוע נשק. הפושע כינה זאת נקמה על מעשיה של הפדרציה הרוסית בסוריה. לרגל רצח השגריר הרוסי, נפתח תיק במסגרת המאמר "ביצוע מעשה טרור בינלאומי", שהונהג בתיקוני אביב.
מאמר על עבודות מיסיונריות הוכיח את עצמו מספר פעמים לעומת השנה הקודמת.האירוע המפורסם ביותר הוא מעצרו של ד. אוגיי (בתמונה). הושק נגדו שימוע מנהלי בנוגע להרצאה בנושא יוגה. הצעיר לא האשים את ההרצאה עצמה, אלא את התעמולה של ההינדואיזם. אולם בית המשפט החליט להפסיק את ההליכים.
אלה המקרים המדוברים ביותר בתקשורת ובחברה ביישום חוק האביב. מה זה במילים פשוטות זה אומר שהתיקונים עובדים ומעניקים תוצאות מסוימות. נכון, ישנם עדיין מספר ליקויים. שאלת ההשפעה החיובית או השלילית של הפרויקט היא סובייקטיבית לחלוטין.
אבטחת מידע
אז האם החוק של ירוביה (נוסח החוק במילים פשוטות שהוצגו לעיל) הוא ניסיון לאבטחת המידע של אדם או לא? שאלה זו עדיין גורמת לוויכוח סוער בין תומכים ומתנגדים להכנסת תיקונים. כמובן ששיחות הטלפון של אזרח אינדיבידואלי צריכות להיות אישיות, אסור להקיש אף אחד מלבד בן השיח בקצה הנגדי של החוט. אך לא יופעלו על נתוני המשא ומתן. הם פשוט יאוחסנו בשרתים של חברת טלקומוניקציה והם יידרשו על ידי מבנים רק אם האזרח חשוד במעורבות או מעורבות בפעילות טרור.
לחבילת האביב יש חולשות וגם חוזקות. ניתן לפרש פגמים מסוימים ולהשתמש בהם בשתי דרכים לרעת האזרחים. לכן, זה העסק האישי של כולם לבחור מאיזה צד של המתרסות להיות. תומכי הפרויקט יגידו כי מדובר בצעדים הכרחיים בקשר להתפשטות האיום הטרוריסטי והצטברות כוחם של ארגונים קיצוניים (כמו דאעש) האסורים ברוסיה. המתנגדים סבורים כי טרוריסטים ימצאו דרך לעקוף את כל המגבלות הללו, ויישום הצעת החוק רק יגדיל את עלות התקשורת ותפר את הזכות לפרטיות.
תומכים ומתנגדים לחבילת ירוביה צודקים. במובנים מסוימים החוק תורם תרומה משמעותית למאבק בטרור, ובמובנים מסוימים הוא רק פוגע בכלכלה. אך אל תשכח כי כמה מהנקודות החשובות ביותר בפרויקט עדיין נידונות.
אנלוגים של חבילת האביב
באיחוד האירופי התקיימה הנחיה של הנציבות האירופית בין השנים 2006-2014, שאמרה לאחסן נתונים למשך שישה חודשים לפחות. בשנת 2014 בוטלה ההנחיה, והנושא הוסדר עוד יותר על ידי ממשלות לאומיות.
בבריטניה נחקק בשנת 2014 חוק המחייב את המפעילים לאחסן נתוני משתמשים. נכון, עד מהרה הערער על המעשה בבית משפט של האיחוד האירופי. לאחר מכן העריכו המומחים כי עלות הצגת פרויקט כזה תהיה כ -180 מיליון פאונד (כ -15 טריליון רובל). עם זאת, חברת התקשורת הגדולה ביותר בבריטניה (32% משוק מפעילי הסלולר) מאמינה כי סכום זה יעלה חידושים רק עבורה בלבד.
בגרמניה, על המפעילים לאחסן נתונים במשך שישה חודשים, ובשנת 2016 הממשלה הציגה הוראות שהקטינו תקופה זו לעשרה שבועות. בנוסף, הופחתה משמעותית רשימת המקרים בהם רשויות אכיפת החוק דורשות מידע זה.
באוסטרליה, ספקיות מאחסנות נתוני מנויים בשנתיים האחרונות. עם אוכלוסייה של 23 מיליון, זה עלה 400 מיליון דולר אוסטרלי (18 טריליון רובל רוסי), והוצאות התפעול הסתכמו בארבעה דולר למנוי בשנה. הממשלה החזירה את עלויות הצגת החידושים ויצירת התשתית הדרושה, אך הם גובים עלויות תפעול מהמנויים.
בשנת 2013 אמר קצין המודיעין הידוע לשמצה אדוארד סנודן לעיתונאים כי סוכנות הביטחון הלאומית של ארצות הברית פיתחה מערכת מידע שיכולה לאסוף כל מידע על מנויים ברשתות תקשורת.מומחים אומרים כי ה- NSA הקליט מדי יום מעל 1.7 מיליארד שיחות והודעות, וכן רשם כחמישה מיליארד רשומות של מקום הימצאם של בעלי טלפונים ברחבי העולם, ולא רק באמריקה עצמה. כמובן שהממשלה לא הודיעה על כך לאזרחים.