Autorité antitrust. Service fédéral antimonopole de Russie

Etat politique antitrust vise à garantir la libre concurrence sur le marché. Pour mener à bien cette tâche, un institut fédéral spécial a été créé.

Système antitrust

Les activités de l'instance fédérale autorisée et ses représentations territoriales sont régies par un acte normatif du secteur. Ce document juridique - 135-З - établit les principales dispositions en matière de protection de la concurrence. La loi normative définit les fonctions des institutions autorisées, leurs pouvoirs, devoirs et droits. En outre, le document définit la responsabilité des entités violant les exigences de la loi.

Tâches institutionnelles

Organisations antitrust opérant dans le pays:

1. Superviser le respect des exigences réglementaires.
2. Identifier les violations.
3. Prendre des mesures pour lutter contre la criminalité économique.
4. Amener les coupables à la justice.
5. Prévenir la concurrence déloyale et la propagation des monopoles.

Les unités territoriales sont subordonnées à l'institut fédéral. Leurs activités sont régies par des lois et règlements antitrust approuvés par une autorité supérieure. Ce dernier donne aux représentations territoriales les pouvoirs correspondants dans les limites de sa compétence.

Travaux de charpente

135-З détermine les pouvoirs suivants des institutions de surveillance:

1. Initiation et examen des cas de crimes économiques dans le domaine de la concurrence.
2. Délivrance à des entités commerciales, des structures exécutives aux niveaux fédéral, régional et local, ainsi qu’à d’autres institutions exerçant les fonctions de surveillance pertinentes, fonds extrabudgétaires, agents, exigences contraignantes. Par exemple, l'autorité antimonopole peut obliger l'entreprise à transférer au budget les revenus perçus en liaison avec une violation des règles réglementaires. La structure territoriale exécutive peut être condamnée à modifier ou à abroger un acte juridique incompatible avec le document fédéral.
3. La responsabilité des citoyens (y compris des entrepreneurs), des personnes morales et des responsables qui ont commis des infractions dans le domaine de la concurrence, de la manière et dans les cas spécifiés dans les textes réglementaires
4. Envoyer des poursuites, des déclarations relatives aux crimes révélés aux tribunaux.
5. Participer aux procédures concernant les violations / l'application des exigences réglementaires.
6. Établir une position dominante d'une entreprise.
7. Tenir un registre des entreprises dont la part de marché de certains produits dépasse 35%.

L'autorité fédérale antimonopole a également le droit d'émettre des actes normatifs afin de clarifier l'application des exigences légales applicables dans le domaine de la concurrence.

Concentration économique

Le service antimonopole de Russie assure la surveillance préliminaire et ultérieure de divers types d'activités d'entreprises. L'un des domaines clés du travail de l'institut est la sphère de la concentration économique. La loi antitrust ne définit pas clairement ce domaine. L'acte réglementaire régissant la protection de la concurrence sur les marchés financiers a interprété le concept de "concentration de capital". Il s’agissait d’une acquisition, d’une fusion d’entreprises financières, de leur acquisition d’actions / d’actifs / de participations dans le capital de chacune d’elles et de tiers.135-З définit la concentration économique comme des transactions et autres actions dont la production affecte l'état de la concurrence. Cette interprétation est considérée par les experts plutôt vague.

Contrôle antitrust

Dans l'art. 27 de l'acte normatif réglementant le domaine de la protection de la concurrence, les cas de réorganisation et de création d'entreprises avec le consentement de l'organisme de contrôle sont identifiés. Ainsi, l'autorité antimonopole doit délivrer un permis si l'une des conditions suivantes est remplie:

• est produit fusion la valeur totale des actifs dont, conformément au bilan à la date du dernier rapport précédant le jour de la demande, est supérieure à 3 milliards de roubles;
• le total des revenus de ces entreprises (groupes d'individus) provenant de la vente de produits au cours de l'année civile précédant la période de fusion s'élève à plus de 6 milliards de roubles;
• une des entreprises détient plus de 35% du marché d'un produit particulier.

Explication

Le coût total de 3 milliards de roubles. et des revenus totaux de 6 milliards p. servent de critères pour obtenir l’autorisation de l’organisme de contrôle de fusionner une société avec une autre, en créant une société si le capital autorisé est payé en actions ou en biens d’une autre entité juridique commerciale. Lors de la fusion d'entités financières et de la création de comm. structure à condition que son Royaume-Uni soit couvert par des actifs financiers fin. l’autorité antimonopole doit donner son autorisation s’il existe un excédent de la valeur totale des actifs établis par le gouvernement en accord avec la Banque centrale. Pour obtenir l’accord de l’autorité de surveillance lors de la création d’une entreprise commerciale aux dépens de la propriété d’un autre comm. les entreprises ont le droit de céder des actions ou des actions avec droit de vote acquises par la société constituée.

Faire des transactions avec des actions / actions par des sociétés commerciales

Dans l'art. 28 de la loi fédérale n ° 135, des cas sont identifiés lorsque les entreprises doivent obtenir le consentement de l'autorité de contrôle pour conclure des contrats. Une décision est nécessaire si la valeur totale des actifs selon les derniers soldes des personnes achetant des actions / actions ou des biens, ainsi que les entités pour lesquelles ils ont été acquis, est supérieure à 3 milliards de roubles. L'autorité antimonopole accepte également les transactions si le bénéfice total de la vente de produits de ces entités pour l'année civile écoulée est supérieur à 6 milliards de roubles. Mais dans le même temps, selon le dernier bilan, la valeur des actifs d'une personne dont les actions / actions / propriétés sont acquises dépasse 150 millions de roubles. ou l'une de ces entités est incluse dans le registre. Ainsi, avec autorisation préalable, les actions avec droit de vote de AO sont achetées si l'acquéreur a le droit de disposer de plus de 25%, s'il ne disposait pas auparavant d'une telle opportunité ou si sa part était inférieure à 25%. Cette exigence ne s'applique pas aux fondateurs de la société au moment de sa création.

Article 29

Elle définit les cas de transactions avec des actions, des droits et des actifs d'entreprises financières pour lesquels le consentement de l'autorité antimonopole est requis. Une autorisation est nécessaire si la valeur des actions, conformément au dernier bilan, est supérieure au montant déterminé par le gouvernement et, pour les établissements de crédit, par le Supreme Executive Institute et la Banque centrale. Ainsi, avec l'autorisation préalable de l'autorité de contrôle, des actions sont achetées dans le LLC CC par une personne (groupe d'entités) qui détient au moins 1/3 mais au plus 50% du capital de cette société si, après l'opération, la personne acquiert le droit de disposer de plus de la moitié les stocks. En général, les cas d’obtention du consentement de l’autorité antimonopole, tels que définis aux articles 28 et 29, sont similaires.

Autres offres

La législation définit les cas dans lesquels le consentement de l'institution antimonopole n'est pas requis avant de prendre des mesures juridiquement importantes.En même temps, l'acte normatif oblige les sujets à envoyer une notification après la conclusion des transactions concernées, si un ensemble de conditions est rempli:

1. Des événements importants sur le plan juridique se produisent avec la participation de personnes appartenant au même groupe.
2. La liste des entités qui sont parties à la relation a été soumise par tout participant à l'autorité antimonopole selon le formulaire établi au plus tard 1 mois avant la transaction. Dans ce cas, les motifs pour lesquels les personnes sont incluses dans le groupe correspondant doivent être joints à la liste.
3. La liste des sujets au moment de la transaction n'a pas changé par rapport à celle soumise à l'autorité de surveillance avant l'événement.

Autres cas de notification

Ils sont définis à l'art. 30 Loi fédérale n ° 135. Conforme à la norme spécifiée autorité de surveillance doit être notifiée par l'entreprise commerciale de sa constitution à la suite de la fusion si la valeur totale de l'actif selon les derniers soldes comptables ou le produit total de la vente de produits pour une année civile se terminant avant le début de la période de consolidation des entreprises dont l'activité a pris fin à la suite de cet événement est plus de 200 millions p. Dans ce cas, la notification doit être envoyée au plus tard 45 jours après la réorganisation. Les exceptions sont les sociétés financières. Les entités à qui l'obligation de notifier à l'autorité de surveillance des transactions et autres actions soumises au contrôle antitrust ont le droit de présenter une requête (au lieu d'une notification) autorisant leur exécution à une autorité habilitée. Ce dernier, à son tour, est obligé de considérer l'appel reçu.

La responsabilité

Les principales conséquences des violations de la réglementation relatives à l'obtention du consentement préalable de l'organisation antimonopole, ainsi que de la procédure d'envoi des notifications pertinentes, devraient inclure:

1. Liquidation d'une entreprise commerciale à la demande d'une instance autorisée.
2. La réorganisation de la société sous forme de séparation ou de séparation judiciaire.
3. Reconnaissance de l’invalidité des transactions achevées à la cause de l’institution de surveillance.

Conclusion

Conformément au rapport sur les grandes orientations et les résultats des travaux du service fédéral antimonopole de la Fédération de Russie soumis au gouvernement, le service antimonopole a pour mission stratégique d'assurer la libre concurrence et de supprimer les activités monopolistiques dans le cadre d'un seul champ économique. Conformément à cette tâche, des domaines clés du travail de l'institut sont formulés. Ceux-ci comprennent:

1. Formation de conditions pour le développement normal de la concurrence dans le cadre des activités des entités commerciales qui ne sont pas des monopoles naturels.
2. Suppression et prévention de l'impact négatif des structures gouvernementales locales et étatiques sur le fonctionnement des marchés, réduction des risques de corruption dans le processus de passation des ordres municipaux et étatiques.
3. Assurer un accès égal des consommateurs aux services, produits et œuvres mis en œuvre par des monopoles naturels.

La FAS a un conseil consultatif public. Il comprend des représentants de sociétés à but non lucratif et d’associations professionnelles. Les fonctions du Conseil consistent notamment à surveiller les travaux du Service fédéral de lutte contre le monopole, à élaborer des recommandations pour améliorer la législation et les pratiques en matière de prévention et de répression des infractions aux réglementations. L'institut de supervision emploie également des groupes d'experts dans des domaines spécifiques de son fonctionnement. Le service antimonopole est dirigé par I. Yu. Artemyev.