Dans les pays développés, les associations sociales se caractérisent par une énorme signification socio-économique et politique. Leur essence peut impliquer la mise en œuvre d'un large éventail d'activités. Les associations publiques peuvent exprimer les intérêts d’un petit groupe de personnes et de grandes sociétés. Les structures correspondantes peuvent mener des activités à la fois locales et mises en œuvre à l'échelle mondiale. En Russie, les activités des associations publiques sont réglementées à différents niveaux de droit. Les principales dispositions juridiques pertinentes dans ce domaine sont inscrites dans la Constitution de la Fédération de Russie. Quelles sont les autres nuances notables travaux publics associations de la Fédération de Russie? Quels types d'associations peuvent fonctionner en Russie?
Définition du terme
Qu'est-ce qu'une "association publique"? La définition de ce terme est donnée en droit russe. La loi fédérale "sur les associations publiques" stipule que le membre de phrase à considérer doit être compris comme une association active sur des territoires représentant plus de la moitié des entités constitutives de la Fédération de Russie et dotée d'unités structurelles (par exemple, des succursales et des bureaux de représentation). Conformément à l'article 47 de la présente loi fédérale, une association publique doit être considérée comme internationale si au moins une de ses divisions structurelles est présente à l'étranger.
Le terme en question peut être interprété d'une autre manière. Il existe donc un point de vue selon lequel une association publique devrait être comprise comme une formation volontaire, autonome et sans but lucratif, créée à l'initiative de résidents de l'État, qui ont décidé de s'unir sur la base d'intérêts communs.
Classification des associations publiques
La classification des associations publiques a de nombreuses raisons. Cela peut être une caractéristique d'un groupe social qui consolide en conséquence ses activités. Par exemple, s’il s’agit d’une communauté de professionnels, elle appartiendra probablement à la catégorie des associations de masse. Si ce sont des amoureux de la créativité, alors ce sera une équipe amateur. S'ils sont partisans d'un mode de vie sain, ils sont susceptibles de façonner le mouvement social.
Il est de coutume de classer les associations publiques d'enfants, de jeunes, d'organisations religieuses, de syndicats et de coopératives dans les catégories de masse. Un autre critère de classification des organisations de ce type est l'échelle d'activité. Des associations publiques locales travaillent dans une ville ou une municipalité spécifique. Il existe des organisations régionales, fédérales et internationales.
En règle générale, toute base pour la classification des associations publiques implique la division des structures en groupes supplémentaires. Par exemple, si nous parlons de syndicats, ils peuvent être classés en fonction des caractéristiques de l’industrie, de la géographie de l’activité.
Groupes d'intérêts et lobbies
Les associations en tant que groupes d’intérêts sont très intéressantes. Le fait est qu'ils peuvent ne pas avoir le statut d'association publique. De plus, les groupes concernés peuvent fonctionner en dehors de toute directive idéologique, de tout organe directeur. Leur enregistrement auprès de l’État est pratiquement impossible étant donné que ces associations n’ont généralement pas de fondateur.
Une telle incertitude sur le statut, d’une part, ne permet pas à de telles structures de s’appuyer sur les droits des associations publiques, d’autre part, elle permet de mener diverses activités non officielles, à moins, bien sûr, que la loi l’interdit. C'est peut-être le lobby. Il en existe plusieurs variétés. Il existe des groupes de pression parlementaires et gouvernementaux. Les premiers peuvent exercer une influence sur le processus législatif, les derniers sur le pouvoir exécutif.
Dans certains cas, des représentants d'associations publiques officielles peuvent participer aux communications pertinentes. Mais leur activité est en règle générale limitée par la charte et d'autres directives adoptées comme base de l'activité. Par conséquent, le plus souvent, le dialogue avec les autorités dans le format de lobby est mené par des personnes qui n’ont aucune obligation vis-à-vis des structures publiques officielles. Mais dans la pratique, leur capacité à «faire pression» pour obtenir les décisions nécessaires aux différents niveaux de gouvernement peut être considérablement plus élevée que celle d'associations ayant un statut officiel.
Clubs d'intérêts
Assez proches des groupes d’intérêts impliqués dans le lobby, les clubs peuvent être considérés comme une forme d’activité sociale. Leur principale spécificité est de rassembler des personnes qui n’ont pas initialement défini de tâches liées à la communication avec les agences gouvernementales et au lobbying. Dans les clubs d’intérêt, les gens communiquent, s’amusent, discutent et discutent de tout événement important. Le plus souvent, ces institutions n'ont pas de statut officiel, à l'instar des groupes d'intérêts.
Dans le même temps, les clubs peuvent être formés par des membres d’associations publiques existantes. Par exemple, un syndicat peut, d'une part, consolider les activités des professionnels de l'informatique, d'autre part, il peut devenir la base de l'organisation d'un club de langage Pascal. Le premier domaine d'activité peut inclure certaines communications socialement importantes, le second - l'interaction de personnes unies par une passion commune. Les clubs, bien sûr, peuvent aussi être politiques, mais leurs activités n'impliquent généralement pas de communication avec les autorités et les partis existants. Les gens sont limités à la communication sur des sujets politiques à leur guise, échangent des opinions et discutent.
Variétés historiques d'associations publiques
Considérons quelques-unes des variétés historiques les plus remarquables d'associations publiques.
Parmi ceux-ci, on peut distinguer:
- organisations anti-guerre (la première d'entre elles est apparue après la Seconde Guerre mondiale afin d'empêcher l'émergence et la diffusion d'idées militaristes dans la société);
- structures de libération nationale (leur activité vise à surmonter l'héritage du colonialisme);
- mouvements industriels (en règle générale, il s'agit de syndicats de travailleurs de divers secteurs industriels dans les pays développés);
- associations environnementales;
- associations publiques d'enfants;
- associations de jeunes;
- organisations régionales (leurs activités peuvent viser à assurer la préservation des cultures, identités et principes locaux devenus des traditions sur un territoire donné).
Les associations publiques peuvent naître du progrès technologique. Par exemple, pour un certain nombre de signes, il peut s’agir de groupes de réseaux sociaux, de forums et d’autres formats de communication virtuelle.
Activités socialement importantes des associations
En règle générale, dans chaque association, certaines activités socialement significatives sont réalisées. Ceux-ci peuvent être:
- soutien matériel aux personnes dans le besoin;
- assistance psychologique et morale aux personnes en difficulté;
- organisation de programmes éducatifs d'adaptation destinés à différentes catégories de citoyens;
- soutien juridique, fournissant des conseils juridiques à ceux qui en ont besoin;
- mesures de réadaptation visant à soutenir les groupes de citoyens socialement vulnérables.
Les activités des associations publiques ne sont pas nécessairement liées à la fourniture d’une assistance et d’un soutien. Les activités des structures concernées sont souvent associées à l'organisation d'activités de loisirs, de divertissement, de recherche et de protection de l'environnement. Les activités des associations publiques peuvent également viser à prévenir divers phénomènes sociaux négatifs.
Fonction sociale des associations publiques
Les activités des associations publiques dans tous les pays développés revêtent une grande importance pour la stabilité de la société et de l’État dans son ensemble. L'homme, par nature, est un sujet de société. Les besoins des personnes en voie de réalisation de soi impliquent, en règle générale, leur communication active avec la société. Les associations en question constituent l'un des mécanismes les plus accessibles et les plus efficaces pour l'interaction de l'homme et de la société. Les activités des structures concernées sont également utiles du point de vue du développement économique de l’État. Les activités des organisations publiques peuvent viser à améliorer la réglementation juridique de certains domaines du développement économique, en augmentant l'efficacité du travail grâce au développement de nouvelles connaissances par les travailleurs.
Qui peut être le fondateur d'une association publique?
Dans le cas général, le fondateur d'une association publique peut être un citoyen adulte ou une autre entité juridique. En règle générale, les membres et les membres d'associations doivent également être des adultes. Les associations publiques d'enfants peuvent comprendre des membres et des participants âgés de 8 ans. Le fait qu'un citoyen appartienne à une association ou, inversement, n'appartient à aucune d'entre elles, ne peut constituer une base pour restreindre ses droits et libertés, ou pour lui accorder des privilèges et des préférences de la part de l'État.
Enregistrement d'Etat: charte et autres documents
Les associations du type en question opérant dans la Fédération de Russie doivent être enregistrées par l’État. Quelles sont les nuances de cette procédure?
L'enregistrement d'associations publiques implique tout d'abord la collecte d'un certain nombre de documents nécessaires. Parmi ceux-ci:
- une déclaration devant être signée par une entité autorisée - en deux exemplaires;
- charte - en 3 exemplaires;
- extrait des procès-verbaux établis lors du congrès constitutif;
- informations sur les fondateurs - en 2 exemplaires;
- réception du devoir de l'Etat;
- documents confirmant le droit d'utiliser certains produits de propriété intellectuelle.
La charte est la principale source utilisée lors de l’enregistrement d’une association publique. Il présente les informations de base concernant les spécificités de l'association, les objectifs de sa création, les problèmes idéologiques, la structure de l'institution. En règle générale, les structures publiques dans leurs activités adhèrent uniquement aux formulations présentes dans la charte.
Un État peut refuser d'enregistrer une institution si: la charte d'une association publique est contraire aux lois de la Fédération de Russie, les documents ne sont pas entièrement fournis, les personnes indiquées dans la candidature ne peuvent pas être les fondateurs de la structure, les documents sont faux, le nom de l'organisation créée est incorrect.
Si l'organisme de l'État déclarant refuse à l'institution de saisir des informations à ce sujet dans les registres concernés, cette décision doit être motivée par écrit. Une organisation à qui l'enregistrement a été refusé peut faire appel des actions d'une unité spécifique de l'organisme gouvernemental compétent auprès des autorités supérieures ou des tribunaux. L’institution peut à tout moment soumettre à nouveau une demande de saisie d’informations dans les registres de l’État - si le motif pour lequel l’autorité compétente a refusé d’enregistrer l’organisation est éliminé (par exemple, les documents nécessaires sont intégralement rassemblés).
Frais d'inscription
Pour enregistrer une association publique, il est nécessaire de payer au budget une redevance prévue par la loi.S'il s'agit de création d'une personne morale alors la taxe correspondante est de 4 000 roubles. L'enregistrement public des associations publiques de personnes handicapées, ainsi que des unités structurelles de telles institutions, implique le paiement d'une taxe de 1400 roubles. Les modifications susceptibles d'être apportées aux documents constitutifs des organisations concernées sont également acceptées par les autorités responsables de l'enregistrement, sous réserve du transfert de la redevance à l'État - d'un montant de 100 roubles. Une action similaire pour les personnes morales, ainsi que la liquidation de telles structures, impliquent le paiement de redevances de l'État d'un montant de 800 roubles.
Droit légal d'association
Après avoir examiné ce qu'est une association publique et avoir également étudié les informations de base relatives à l'enregistrement de telles structures, nous examinerons plus en détail comment l'essence des associations respectives est révélée dans diverses sources de droit. Commençons par la loi principale de l'État russe - la Constitution.
Conformément à l’article 30 de cette source de droit, chaque citoyen de la Fédération de Russie a le droit de s’unir aux autres. Cette préférence implique la création volontaire de diverses associations publiques afin de protéger les intérêts et d'atteindre les objectifs. Les citoyens de la Fédération de Russie ont également le droit de s'affilier à des associations existantes, ainsi que de les quitter. Des associations et organisations publiques peuvent être créées en Russie sans coordination avec les autorités.
Les syndicats
Examinons maintenant certaines variétés d’associations prévues par le droit russe. Parmi ceux-ci se trouvent les syndicats. Ces formes d'associations publiques sont créées par des citoyens qui découvrent un intérêt commun en ce qui concerne les activités professionnelles. Les syndicats sont enregistrés dans le but de garantir la représentation des participants dans certaines relations juridiques, ainsi que de protéger leurs intérêts et leurs droits.
Les citoyens âgés de plus de 14 ans peuvent créer des structures publiques appropriées s’ils sont employés. Les syndicats ne sont pas seulement appelés à défendre les intérêts économiques des travailleurs. Leur rôle consiste également à résoudre les problèmes sociaux et politiques, par exemple en termes de garantie de l'emploi, de versement en temps voulu des prestations de l'Etat et d'une politique législative dans le domaine des relations de travail.
Les méthodes syndicales peuvent être très différentes. Ainsi, l’activité des structures concernées peut consister à négocier, à organiser des réunions et à des rassemblements pacifiques. Mais dans certains cas, les dirigeants syndicaux organisent des grèves, des manifestations et divers actes de désobéissance au pouvoir. La loi sur les associations publiques de la Fédération de Russie garantit l'indépendance des syndicats par rapport aux décisions des autorités, à la position des employeurs, des partis et à d'autres structures. L'intervention d'un sujet quelconque dans les activités des syndicats n'est pas autorisée.
Partis politiques
Si nous considérons d’autres types communs d’associations publiques, il est alors intéressant d’étudier les spécificités des partis politiques. Ces structures sont créées dans le but de garantir la participation des citoyens de la Fédération de Russie au gouvernement par le biais de l'expression de la volonté politique, de la participation à diverses actions et des procédures démocratiques.
Les partis politiques sont appelés à représenter les intérêts des résidents du gouvernement. Le statut d'associations publiques du type correspondant implique généralement la formation de listes de députés lors d'élections. Un membre du parti peut être un citoyen adulte de la Fédération de Russie. L'adhésion aux structures appropriées est volontaire, les départs sont les mêmes. Cependant, un citoyen peut ne faire partie que d'une partie.
Signes de partis politiques
Les partis politiques, en tant qu'associations publiques distinctes, présentent un certain nombre de caractéristiques. Tout d'abord c'est l'autonomie - traçable à la fois dans le contexte juridique et dans l'idéologie.Les associations sociopolitiques sont généralement formées de personnes pour lesquelles certaines croyances idéologiques sont proches, différentes de celles qui forment la base idéologique du travail d'autres associations.
Les activités des partis politiques ne sont pas liées à la sphère commerciale. Les activités des associations respectives sont basées sur la publicité, la franchise, l’expression d’opinions et de positions en public. Dans la plupart des cas, seuls les citoyens du pays dans lequel l'association interagira avec le pouvoir de l'État peuvent créer des partis politiques. Il en va de même pour l'adhésion aux organisations respectives. Mais dans certains pays, la loi sur les associations publiques permet aux citoyens d'autres États de rejoindre des partis.
Mécanismes de formation du parti
Le mécanisme principal dans lequel la création du parti est effectuée est la convocation d'une assemblée constituante. Un nombre minimum de citoyens éligibles pour s'affilier à l'association politique concernée devrait y assister. Dans la plupart des pays européens, ce chiffre représente plusieurs dizaines de personnes. Dans certains cas, la constitution d’un parti doit être confiée à une commission spéciale. Son nombre peut être sensiblement inférieur à celui de l'assemblée constituante.
Dans le premier scénario, l'élection du chef du parti, ainsi que de son secrétaire, est attendue, un protocole est formé sur la création de l'association. En même temps, en règle générale, la charte de l’organisation est adoptée, qui comprend les principales dispositions du programme que le parti adhérera au cours de ses activités politiques. En Russie, les associations concernées doivent être enregistrées, mais dans de nombreux pays étrangers, une telle procédure n'est pas requise.
Organismes à but non lucratif
Nous étudierons d'autres types d'associations publiques. Il sera utile d'étudier l'essence des organisations à but non lucratif. Leur différence fondamentale avec les partis politiques est que la mise en place de telles structures n'implique pas la participation des citoyens au gouvernement. La différence entre les ONG et les syndicats est que les personnes qui ne sont pas employées ailleurs et qui ne poursuivent pas la réalisation d'objectifs liés à l'activité professionnelle peuvent rejoindre les rangs des premières.
La principale motivation des fondateurs des organisations à but non lucratif est de protéger les intérêts de groupes sociaux spécifiques. De plus, dans certains cas, les activités des organisations à but non lucratif peuvent être liées à la politique. Les OSBL peuvent être classés en plusieurs variétés: organisations, associations et institutions amateurs.
Caractéristiques du travail des associations publiques à l'étranger
Examinons quelle est la spécificité des activités des associations publiques à l’étranger. Parlant des syndicats, on peut noter que leurs activités en Russie et dans les pays occidentaux sont similaires. L'activité des associations publiques du type correspondant implique la protection des intérêts des travailleurs et des employés de certaines industries. Dans le même temps, l’influence pratique des syndicats des pays occidentaux sur les instances gouvernementales peut être plus prononcée qu’en Russie. Ainsi, dans d’autres États, des lois ou des amendements sont adoptés précisément à la suite des activités d’organisations professionnelles.
Dans les pays occidentaux, les associations d’entrepreneurs jouent également un rôle social important, comme par exemple les syndicats d’employeurs ou les associations professionnelles. Leur influence se retrouve également au niveau des communications avec l’État structures de pouvoir. Ces associations peuvent avoir un lobby parlementaire puissant. La participation des associations publiques occidentales revêt également une grande importance dans le secteur agricole. Des syndicats d’agriculteurs sont en train d’être créés, lesquels sont également en mesure d’influencer les processus législatif et administratif.
