Travaux publics: concept, types, objectifs, rôle. Organisation des travaux publics

Dans le domaine de la lutte contre le chômage, il convient de noter le rôle particulier des travaux publics. Ils constituent l’un des moyens courants d’attirer les citoyens vers un travail socialement utile. L’organisation des travaux publics présente certains avantages par rapport à d’autres méthodes de lutte contre le chômage. Tout d'abord, les sommes perçues par les citoyens ainsi employés sont nettement plus élevées que les prestations. Il est également important que l'état moral et psychologique des personnes effectuant un service communautaire soit bien meilleur que celui de ceux qui ne sont pas du tout occupés. Cette forme d’emploi offre un avantage certain aux entreprises. Les fonds sont dépensés pour des activités socialement utiles qui génèrent des bénéfices pour l'entreprise. Examinons de plus près quels sont les travaux publics.

Le concept

Tout citoyen au chômage a la possibilité de conclure un contrat de travail temporaire (urgent). C'est pour de telles personnes organisation du public fonctionne. Les entreprises, à leur tour, les financent à leurs propres frais. Les travaux publics sont des types d'activités qui ont un intérêt social utile. Ils sont destinés à apporter un soutien matériel supplémentaire aux citoyens sans emploi. La référence au service communautaire est émise dans les centres pour l'emploi. Une telle activité est déterminée par un besoin social réel.

Les sujets

Pour sa mise en œuvre ne nécessite généralement pas de formation préalable, un niveau de qualification spécial, des compétences particulières. Les organes exécutifs des régions et des municipalités sont investis du pouvoir de créer les conditions permettant d'attirer les citoyens vers les travaux publics. Le droit de participer à de telles activités concerne les personnes inscrites dans des centres pour l’emploi et à la recherche d’un travail, ainsi que les personnes qui ne sont pas inscrites à ces services, mais qui n’ont pas d’emploi.

La législation prévoit une possibilité préventive d’attirer certaines catégories de personnes vers cette activité. En particulier, les citoyens inscrits au service de l'emploi depuis plus de six mois, les chômeurs qui ne perçoivent pas de prestations, sont principalement envoyés aux travaux publics. Dans certaines régions, la liste des entités susceptibles de mener des activités socialement utiles est plus large que celle définie dans la loi fédérale n ° 1032-1. Ainsi, par exemple, en vertu de l'article 7 du décret n o 53 du gouvernement de Moscou, les personnes déplacées à l'intérieur du pays, les réfugiés, les personnes renvoyées du département de la police et de l'armée, leurs proches, leurs étudiants et d'autres personnes peuvent être envoyés au service communautaire. Pour eux, les règles générales s'appliquent, prévues par la loi pour les autres catégories de citoyens.

Les activités

La procédure selon laquelle les travaux publics sont exécutés est définie dans un règlement approuvé par le gouvernement en 1997. Les directives concernant les activités socialement utiles sont énoncées de manière claire et détaillée dans le présent document. Cette disposition définit notamment les types de travaux publics suivants:

1. Construction de routes, leur entretien et leur réparation, la pose de réseaux de communication d'égout, d'eau, de gaz et autres.
2. Mise en œuvre d'activités de récupération des terres agricoles, travail dans l'industrie forestière.
3. Transformation, approvisionnement, stockage de produits agricoles.
4. Reconstruction, logements, équipements socioculturels, restauration de monuments historiques et architecturaux, zones de conservation, complexes.
5. Service voyageurs dans les transports, travail dans le domaine des communications.
6. Logement et services publics et services aux consommateurs pour les citoyens.
7. Aménagement paysager, aménagement d'espaces de tourisme et de loisirs, foresterie.
8. Prise en charge des personnes handicapées, malades, âgées.
9. Collecte et traitement des matières recyclables et des déchets.
10. Détente et loisirs pour les enfants pendant les vacances, maintien des zones de villégiature et de sanatorium
11. Organisation d'événements sociaux et culturels (festivals, sports, recensements, etc.).
12. Autres activités socialement utiles disponibles.

Points importants

Il ne peut s'agir d'un travail public rémunéré sur l'élimination des conséquences des catastrophes naturelles, des accidents, des catastrophes et autres situations d'urgence, pour lequel la formation, la qualification et la responsabilité spéciales sont nécessaires. Responsabilités pour l'envoi d'entreprises de citoyens sans emploi aux services locaux de l'emploi. Les mêmes structures informent les personnes inscrites auprès d’entre elles des types de travaux publics, des conditions, des procédures, du mode d’exécution, des rémunérations monétaires et des avantages offerts. Le service d’envoi de personnes aux entreprises est fourni gratuitement.

Spécificités du contrat

Avec les personnes qui sont envoyées au service communautaire, l'employeur conclut un accord approprié. Un citoyen peut résilier le contrat plus tôt que prévu en cas d'emploi temporaire ou permanent. Le temps pendant lequel le sujet a réalisé des activités socialement utiles sera compté dans son ancienneté. Un contrat de travail comporte plusieurs caractéristiques. Ils sont déterminés principalement par les spécificités de l'activité. Un contrat de ce type ne peut être conclu qu'avec des personnes figurant sur la liste définie par la loi. Parallèlement, les divisions fédérales du service de l'emploi procèdent à la sélection préliminaire du personnel de l'employeur. Dans certains cas, un candidat doit posséder certaines qualifications pour pouvoir exercer une activité.

Caractère urgent du contrat

Le service communautaire n'est pas permanent. Ils impliquent une certaine activité temporaire établie par la loi. Dans l'art. 59 TC définissent les cas dans lesquels l'employeur peut conclure un contrat de travail à durée déterminée. L'un d'entre eux est la conception de relations de travail avec des personnes destinées à permettre au service de l'emploi de réaliser des activités socialement utiles. Le contrat peut être conclu à la fois à l'initiative de l'employeur et sur proposition du demandeur. Étant donné que les travaux publics ont pour objectif de fournir un emploi temporaire à la population et de fournir un soutien matériel supplémentaire aux personnes, le caractère urgent du contrat est fondé.

Nuances

Il est à noter que le sujet engagé pour le service communautaire n'est pas désenregistré et continue de recevoir des prestations du service de l'emploi. De plus, en tant que participant aux relations de travail, il peut compter sur une récompense monétaire. Cependant, la loi prévoit une exception. Elle consiste dans le fait que lors de l'admission aux travaux publics, l'indemnité n'est pas versée aux citoyens pour lesquels une telle activité est jugée appropriée. Ces personnes comprennent:

1. Auparavant, sans emploi et sans profession.
2. Licencié plus d'une fois au cours de l'année précédant l'apparition du chômage pour des infractions disciplinaires ou autres.
3. Cessé d'agir en tant qu'entrepreneurs individuels.

Opportunités pour les employeurs et les demandeurs d'emploi

Pour établir un contrat, un citoyen fournit une référence du service de l'emploi. Lors de sa délivrance, l'organisme habilité doit tenir compte des caractéristiques professionnelles et de l'âge du citoyen, de son état de santé. En outre, le consentement du chômeur à des activités spécifiques est obligatoire.Lors de l’embauche, le sujet soumet, en plus des instructions, les documents dont la liste est définie à l’Art. 65 centre commercial. L'employeur doit à son tour conclure un contrat avec le candidat.

Cependant, comme le montre la pratique, dans certains cas, l’employeur refuse d’engager un citoyen. Cela peut arriver pour plusieurs raisons. Par exemple, le candidat ne convient pas à l'employeur pour ses qualités professionnelles. Cependant, comme indiqué ci-dessus, le service communautaire ne nécessite pas de qualifications spéciales. À cet égard, il semble que le refus du locataire serait contraire à la réglementation. Le demandeur ou le service de l'emploi peut faire appel de ce refus.

Un citoyen, à son tour, peut refuser d'accepter un service communautaire ou ne pas conclure un accord. Cependant, il convient de rappeler que, pour un certain nombre de catégories, une telle activité est considérée par la loi comme appropriée. En conséquence, des conséquences peuvent survenir. Selon les dispositions de la loi sur l'emploi, lorsque vous refusez deux options pour des activités appropriées, le service de l'emploi peut suspendre le versement des prestations pendant une période maximale de trois mois.

Cas spéciaux

Ayant une certaine expérience du travail public, un citoyen peut accepter une offre du service de l'emploi, s'adresser à une entreprise, mais au stade des négociations, refuse de formaliser les relations de travail pour des raisons essentielles pour lui. Comment dans ce cas évaluer les actions d'une personne? Son refus serait-il considéré comme n'acceptant pas un emploi convenable? Les réponses à ces questions dépendent de circonstances spécifiques. En particulier, il est nécessaire de savoir ce qui ne convient pas exactement au citoyen. Il est possible que les conditions offertes par l'employeur soient en contradiction avec le Code du travail ou n'aient pas été convenues à l'avance avec le service de l'emploi. Pour résoudre la situation, la participation de l'autorité émettrice est obligatoire.

Points clés du contrat

Comme dans tout autre contrat de travail, l'accord urgent relatif à l'exécution de travaux publics devrait préciser les conditions de base pour la réalisation des activités. Celles-ci incluent notamment une description du lieu, de leur fonction de travail directe, ainsi que de la période d'occupation du citoyen. En l'absence de coordination sur les conditions énumérées, le contrat de travail ne sera pas considéré comme conclu. Si les conditions sont remplies par les deux parties, elles peuvent stipuler des clauses supplémentaires de la convention. Par exemple, un contrat peut prévoir une période d’essai. Si le résultat n'est pas satisfaisant, le contrat peut être résilié en vertu de l'art. 71 centre commercial.

Cependant, il semble que la mise en place d’une période d’essai n’est pas pratique. En règle générale, le service communautaire est attribué pour une courte période. Si l'activité est saisonnière, période probatoire ne peut pas être plus de 2 semaines. La rémunération des personnes exécutant des travaux publics est établie conformément aux règles générales établies par la loi. Les citoyens reçoivent une rémunération pour les activités réellement effectuées. De plus, sa taille ne peut être inférieure au salaire minimum. L'employeur n'a pas le droit de modifier les termes clés du contrat sans le consentement de l'employé.

Résiliation du contrat

Relations de travail peut être licencié à l’initiative d’un citoyen s’il obtient un emploi permanent ou temporaire. Le contrat est exécuté volontairement, sur la même base, il peut être résilié. Malheureusement, la législation ne précise pas clairement la procédure à suivre pour signer de nouveau ou résilier un contrat. En général, la règle générale s'applique dans ce cas. Conformément à cela, une ordonnance de licenciement est émise. Le fait de mettre fin à l'activité est reflété dans le cahier d'exercices.

Service communautaire: punition

Le Code pénal prévoit divers types de sanctions pour des crimes. L'un d'entre eux est le service communautaire.La peine est exécutée au lieu de résidence du condamné dans les locaux, qui sont déterminés par les organes administratifs et administratifs en accord avec l'inspection du pouvoir exécutif (UII). Les sujets sont impliqués dans l’activité au plus tard 15 jours après la réception de la décision de justice correspondante avec une copie de la décision (sentence). L'inspection tient des registres des condamnés, explique les conditions et la procédure à suivre pour purger une peine. De plus, l'UII détermine les activités que les entités vont effectuer, coordonne la liste des objets avec les instances administratives et administratives. Les tâches de l'inspection consistent également à assurer le contrôle du comportement des condamnés, en tenant un registre complet du temps travaillé par ceux-ci.

Conditions clés

Les travaux publics sont exécutés dans des locaux réservés aux personnes condamnées dans les délais fixés par le tribunal. Les personnes effectuant des activités doivent se conformer règles internes dans l'entreprise, de se rapporter consciencieusement aux tâches qui leur sont assignées. En cas de changement de lieu de résidence, le condamné doit notifier l'inspection. Les sujets purgeant une peine et bénéficiant d'un congé de travail dans l'entreprise principale ne sont pas exemptés des travaux publics. Si lors d'une activité socialement bénéfique, une personne bénéficie de jours de repos en raison de la nécessité de suivre une formation, pour de bonnes raisons familiales ou personnelles, celle-ci est suspendue jusqu'à la fin des vacances. Le condamné doit en informer l'inspection et soumettre les pièces justificatives. Si des circonstances surviennent lors de l'exécution de travaux publics, tels que définis dans la partie 4 de l'art. 49 du Code pénal, UII envoie au tribunal un exposé sur la libération du sujet après le prononcé de la peine.

Calcul du timing

La durée de la peine est déterminée en heures au cours desquelles la personne effectue un service communautaire. La durée de l'emploi ne peut être plus longue:

• 4 heures le week-end et les jours où le condamné exerce des activités professionnelles dans l'entreprise principale ou suit une formation;
• 2 heures les jours ouvrables avant ou après l'achèvement des études / de l'activité principale et à la demande du sujet - 4 heures

La durée de la semaine d’emploi ne doit pas être inférieure à 20 heures, ni à 3 heures par jour pour les mineurs qui n’effectuent pas d’études ou n’effectuent pas de tâches de travail dans l’entreprise principale et les autres jours - 2 heures. les adolescents ne sont pas autorisés plus de 3 jours par semaine S'il existe de bonnes raisons, l'UII peut permettre à la personne condamnée de travailler moins d'heures pendant la semaine.

Responsabilités de l'administration de l'entreprise

Le responsable de l'organisation dans laquelle les condamnés effectuent un service communautaire est chargé de veiller au contrôle des activités du sujet. En particulier, l’administration veille à ce que les personnes effectuent les activités qui leur sont spécifiques. En outre, la direction de l’entreprise informe l’UII du nombre d’heures travaillées ou de l’évasion du travail des condamnés. En cas de préjudice causé au sujet, qui est associé à ses activités de production, il a droit à une indemnisation du préjudice de la manière prescrite par la loi.

Responsabilité des condamnés

La personne condamnée doit être reconnue comme évitant de manière malveillante des travaux publics:

1. Ne pas comparaître devant l'entreprise sans raison valable plus de 2 fois après l'avertissement pendant toute la durée qui lui est imputée.
2. Commis plus de 2 fois autre inconduite.
3. Caché pour éviter de purger une peine.

Pour les entités qui échappent de manière malveillante à l'exécution de l'activité qui leur est imputée, des sanctions pénales plus strictes sont appliquées.