Droits compensateurs: types et procédure de paiement

L'accumulation et le paiement des paiements de douane constituent l'un des problèmes les plus urgents liés à l'activité économique étrangère. Dans la plupart des États, ces fonds sont reconnus comme une composante importante des recettes budgétaires. En conséquence, la perception de ces montants constitue l'une des fonctions essentielles des autorités douanières.

Essence de paiements

Les autorités douanières effectuent le calcul et la perception des taxes, droits, redevances. L'importance économique de ces derniers réside dans leur utilisation en tant qu'outil de régulation. Les droits de douane ont une incidence sur la compétitivité des entreprises nationales sur le marché mondial, ainsi que sur la dynamique de la valeur des produits importés vendus sur le territoire russe. La nature juridique du paiement a fait l’objet d’une enquête suffisamment détaillée.

Dans le même temps, les dispositions de la législation régissant les relations concernaient l’établissement et le recouvrement des obligations, ainsi que les vues scientifiques sur la question de sa nature qui s’opposaient. Cela est dû au fait que les législateurs ont changé à plusieurs reprises leur approche pour déterminer la place et la valeur de ce paiement. Il convient de s’accorder avec les auteurs, qui estiment que les droits de douane ne constituent pas une taxe, mais une situation particulière dans le système fiscal. L'obligation de payer incombe à l'entité qui prétend exercer un certain droit en tant que condition préalable à la fourniture de la possibilité juridique nécessaire. La déduction des droits est associée à la mise en œuvre du mouvement de l'objet à travers la frontière russe.

Caractéristiques principales

Les principales caractéristiques du droit de douane devraient inclure:

1. Contribution obligatoire. De plus, la nécessité de payer ne doit pas violer le droit constitutionnel à la libre activité commerciale.
2. Rétribution. En fait, le droit agit comme une redevance pour l'octroi du droit de transporter des marchandises à travers la frontière.
3. Manque de régularité. Cette caractéristique est due au fait que le paiement n’est facturé que si le sujet entre dans la relation juridique concernée.

Point important

Il convient de noter que le remboursement du droit ne consiste pas en ce que la personne qui transporte les marchandises à travers la frontière compense donc les frais de l'administration des douanes. Le recouvrement des paiements ne vise pas à couvrir les coûts de l’état associés à la fourniture de cette possibilité de déplacer l’objet. Autrement, le devoir serait identifié avec les frais. À son tour, sa valeur est limitée par le prix approximatif des services fournis dans le cadre du dédouanement, du stockage et de l’escorte des marchandises.

Subventions et droits compensateurs

En Russie, un système de droits de douane a été mis en place, qui est réglementé par la législation du secteur. La volonté de rapprocher autant que possible les normes nationales des normes internationales établies par l’Accord général sur le commerce et les tarifs douaniers constitue l’un des principaux objectifs de l’élaboration de dispositions réglementaires. Il définit le concept de subventions. Elle agit:

1. Tout impact financier de l'état. Il peut s’agir d’un transfert direct de fonds à l’entreprise, d’une prestation d’avantages, etc.
2. Soutien de l'Etat aux prix sous toutes leurs formes. Il vise à accroître les exportations d'une certaine catégorie de produits ou à réduire les importations.
3. Tout type de prestations constituant une forme d’aide financière de l’État ou d’aide de l’État pour les revenus et les prix.

Mesures neutralisantes

La législation en vigueur dans la Fédération de Russie reflète les approches généralement acceptées dans la pratique internationale pour réduire l’impact négatif de subventions spécifiques de pays étrangers. Des droits compensateurs sont appliqués s’il est établi que les instruments de soutien financier utilisés par un autre pays peuvent causer un préjudice économique aux producteurs russes, créer une telle menace ou ralentir considérablement le développement / la création du secteur lors de l’importation des produits correspondants. La mainlevée directe des marchandises, leur transport ou leur exportation peuvent être subventionnés.

Caractéristiques du calcul

Les droits compensateurs sont en réalité des mesures destinées à protéger les producteurs nationaux des actions d’États étrangers. Pour établir leur taille, le montant de la subvention par unité (pièce, tonne, mètre cube, etc.) des produits importés est calculé. Les règles selon lesquelles l'indicateur correspondant est déterminé sont approuvées par le gouvernement de la Fédération de Russie. Lors de la fixation des droits compensatoires, les organismes autorisés en tant que concept clé utilisent donc la subvention spécifique d'un État étranger.

Règles d'établissement

Les droits compensateurs sont institués par décision de l'autorité compétente. Cela peut être pris pendant la période de subvention spécifique d'un État étranger. Le taux sur la base duquel les droits compensateurs sont calculés ne devrait pas être supérieur aux droits appliqués par un autre pays avec le soutien financier des revenus et des prix de ses producteurs, déterminés par rapport à l'unité de produits exportés. Si des subventions sont accordées dans le cadre de divers programmes, leur montant total doit être pris en compte.

Date d'expiration

Les droits compensateurs sont appliqués sur la base d'une décision gouvernementale prise au cours de la période et d'un montant suffisant pour neutraliser ou éliminer les dommages causés à l'économie nationale par les importations subventionnées. De plus, la durée maximale de cette mesure est limitée par la loi. Il ne doit pas dépasser cinq ans à compter de la date à laquelle l'obligation commence. Le calcul de la période peut également être effectué à partir du jour où la décision d’utiliser cette mesure a été révisée pour la dernière fois.

Droits compensateurs: exemples

Il est à noter que l'utilisation de mesures de neutralisation en Russie n'est pas aussi répandue que dans d'autres pays. Conformément à la décision du gouvernement n ° 791 du 21 décembre 2005 visant à protéger les intérêts économiques des entreprises fabriquant des barres pour renforcer les structures en béton armé, des droits compensateurs ont été établis pour les produits importés du territoire ukrainien jusqu'au 14 août 2007. En application de cette ordonnance, l'ordonnance FCS n ° 26 du 19/01/2006 a été approuvée, aux termes de laquelle les autorités douanières devaient percevoir des droits compensateurs du 23/01/2006 au 13/08/2007 inclus. Le montant du retrait s'élevait à 21% du coût de production.

Autre utilisation des mesures neutralisantes

Le ministère du Développement économique et du Commerce a présenté un projet de résolution prévoyant l’instauration d’un droit de 8,1% du prix du sucre blanc, qui ne devrait pas être inférieur à 39,5 dollars par tonne pendant trois ans. L'établissement d'un tel tarif a été dicté par les résultats de l'enquête menée par le Ministère du développement économique et du commerce concernant les marchandises spécifiées importées de Biélorussie. Les événements ont été lancés le 20 septembre 2005. L'enquête a été autorisée par la déclaration de l'Union des producteurs de sucre de Russie. Ses participants représentent plus de 80% de la production totale de ces produits dans le pays.

La requérante a envoyé des matériaux pour lesquels, en raison de l'importation de sucre biélorusse, la production nationale avait été considérablement réduite. Ainsi, en 2004, il a diminué de plus de 21% par rapport à 2002. Dans le même temps, la part des entreprises manufacturières est passée de 92,5% en 2002 à 88,8% en 2004.Les prix du sucre biélorusse importé étaient inférieurs de 10,3% au coût de production sur le marché russe. Dans le même temps, la part des livraisons à l’étranger est passée de 5% à 7,6%. En conséquence, les importations de sucre en provenance de Biélorussie ont totalisé en 2002-2004. 67,6% en moyenne des importations totales de ce produit dans le pays. Ainsi, afin de protéger le fabricant national, l'Union des fabricants a adressé une demande au ministère du Développement économique.

Objectifs des mesures de neutralisation

À l'instar d'autres types de paiements douaniers spéciaux, les droits compensateurs sont conçus pour protéger l'économie nationale et les producteurs russes. Ils ne visent pas à générer un profit fiscal. En d'autres termes, en établissant des droits compensateurs, l'État n'a pas l'intention de reconstituer les recettes du budget. Il cherche à fournir la principale fonction de protection des mesures réglementaires non tarifaires dans la mise en œuvre du commerce extérieur par sujets. À cet égard, les taux des droits compensateurs peuvent être inférieurs à la subvention spécifique accordée par un État étranger si un tel droit est suffisant pour neutraliser les dommages causés à un secteur particulier.

Cette circonstance constitue l'un des arguments confirmant le caractère pénal des méthodes de protection utilisées et distinguant la mesure envisagée des autres instruments réglementaires. En particulier, nous parlons des droits à l'exportation et à l'importation perçus et perçus par les autorités douanières. Bien entendu, les mesures de neutralisation revêtent une grande importance pratique pour résoudre le problème du soutien aux fabricants russes. Une analyse approfondie de la situation est nécessaire pour introduire des droits compensateurs. C’est pourquoi, comme condition indispensable à leur création, le Ministère du développement économique est en train de mener une enquête.