Autorités douanières: concept, structure, système et principes d'activité

Les autorités douanières font partie des organismes chargés de l'application de la loi qui protègent la sécurité et la souveraineté économiques, surveillent les conditions et la procédure de transfert des marchandises et des véhicules à travers la frontière, facturent et préparent les paiements appropriés.

Objectifs

La frontière douanière est le paramètre des entrepôts francs et des zones économiques. Ainsi que toutes les frontières de la Fédération de Russie. Ce territoire douanier est régi par la loi et l'ordre, par la protection des droits et des intérêts de tous les citoyens, de la société, des organisations et de l'État par le biais d'un système d'organes spécifiques. La violation des lois et des réglementations dans ce domaine (par exemple, les cas de contrebande) engage la responsabilité pénale et administrative.

Les autorités douanières existent à des fins économiques et répressives. Ces derniers visent à maintenir la sécurité de l’État, de l’environnement, de la santé et de la vie des personnes. Les objectifs économiques poursuivis par les autorités douanières sont la reconstitution des recettes du budget de l'État, la protection des intérêts des producteurs russes par la mise en place de restrictions, de quotas et de droits de douane.

Les tâches

La Constitution de la Fédération de Russie prescrit le monopole exclusif de l'État sur toutes les activités douanières. Il fournit un certain nombre de facteurs:

• Politique douanière commune.
• L'unité de la frontière et du territoire.
• Système unifié et réglementation générale des activités des autorités douanières.

L’organisation et la base juridique sont déterminées par le Code des douanes de la Fédération de Russie, ainsi que par les lois et règlements individuels et les traités internationaux. Si d'autres pays avec la Russie établissent d'autres règles qui ne sont pas prévues par le droit national, alors, conformément à la Constitution, les règles des traités internationaux peuvent être appliquées. Les tâches résolues par le système des autorités douanières sont les suivantes:

1. Développement de la politique pertinente de la Fédération de Russie, sa mise en œuvre.
2. Participation à l'organisation et à l'amélioration du système de département.
3. Assurer l'unité du territoire douanier et la sécurité de l'économie de la Fédération de Russie.
4. Protéger les intérêts de l'économie russe.
5. Coopération internationale dans le domaine des questions et problèmes douaniers.

Système douanier

Il s’agit d’un système centralisé unique comprenant les organismes d’État suivants:

• Gos. Comité des douanes de la Fédération de Russie.
• Bureaux de douane dans les régions de la Fédération de Russie.
• En fait, les départements.
• Messages.

Ce système comprend également des unités spéciales: laboratoires, scientifiques, chercheurs et établissements d'enseignement centres informatiques, autres organisations et entreprises. Les autorités douanières de la Fédération de Russie sont dirigées par le Comité national des douanes avec un président. Il est nommé et révoqué par le président de la Russie. Le collège, formé en tant qu’organe délibérant du président, examine les questions les plus importantes. Cela inclut non seulement le président avec les députés, mais également d'autres employés compétents. Le Comité dispose également d'un conseil consultatif qui contrôle les autorités douanières de la Fédération de Russie. Il examine et analyse également les politiques des agences.

Comité des douanes

Comme nous l'avons déjà mentionné, le système des autorités douanières est dirigé par le Comité national des douanes. Ce département gère tous les subordonnés. unités structurelles. Il est constitué de nombreux départements, répartis par domaines d’activités: contrôle, recettes, analyses et statistiques, services juridiques et douaniers, centres de contrôle des changes, de sécurité, de lutte contre le trafic illicite et les délits dans ce domaine. Le Comité national des douanes de la Russie exerce des fonctions de contrôle et d’organisation, détermine les autorités compétentes de la Fédération de Russie, réorganise et liquide les services spécialisés, détermine le statut juridique.

Bureau de douane

Les activités des autorités douanières dans les régions sont réalisées sur la base d'une organisation affaires douanières. Cela inclut également la gestion des postes sur ce territoire, qui ne coïncide pas avec la division administrative de la Russie. Ils financent des unités subordonnées, interagissent avec le gouvernement local et d'autres organismes chargés de l'application de la loi et des structures commerciales.

À présent, dix administrations des douanes dans les régions ont été créées et opèrent en Russie. Il s'agit des peuples tatare, du Daghestan, de la Sibérie occidentale, de Moscou, de l'Oural, de la Volga, de la Sibérie orientale, du Caucase du Nord, de l'Extrême-Orient et du Nord-Ouest. Il y a des douanes frontalières et domestiques. C'est-à-dire ceux qui sont créés à la frontière et ceux qui opèrent à l'intérieur du pays. Douane - une entité juridique qui a son propre sceau et ses propres comptes bancaires. Cela lui permet d’appliquer elle-même la réglementation douanière.

Poste de douane

Ceci est une division entièrement autorisée. Un objet capable de surveiller et de traiter un point spécifique sur un territoire donné est un poste de douane. Ce n'est pas une entité légale en soi, mais il remplit les fonctions suivantes:

1. Perception des droits de douane, taxes et autres paiements de douane.
2. Assurer le respect de l'ordre d'autorisation dans la circulation des transports et des marchandises à travers la frontière de la Fédération de Russie.
3. Lutte contre la contrebande et autres infractions à la réglementation douanière et à la législation fiscale.
4. Statistiques de profil du commerce extérieur et données spéciales pour la Fédération de Russie.
5. Nomenclature des produits de l'activité économique étrangère.
6. Contrôle des exportations du pays de matériaux stratégiques et autres matériels vitaux pour les intérêts de la Fédération de Russie.
7. Contrôle des devises au sein de la compétence.
8. Respect de toutes les obligations internationales en matière de douane.
9. Beaucoup d'autres fonctionnalités.

Contrôle douanier

Les personnes autorisées y travaillent. Ce sont eux qui sont chargés de la gestion dans ce domaine. Les autorités douanières de la Fédération de Russie procèdent également à des contrôles en vérifiant des informations et des documents. Les employés du département procèdent à l'inspection des véhicules, des biens et des particuliers par le biais de la comptabilité, d'entretiens oraux, de la vérification de tous les systèmes de rapports, de l'inspection des territoires et des entrepôts, des points hors taxes et des zones franches. En un mot, tous les endroits où un contrôle approprié doit être effectué.

Étant donné que la réglementation douanière est l'une des fonctions de l'appareil d'État de la Fédération de Russie, le contrôle de l'ensemble de cette zone relève également de la compétence de contrôle. Le FCS de la Fédération de Russie a le droit de créer les structures de soutien nécessaires. Ce sont des institutions douanières, des autorités et des entreprises, ainsi que des bureaux de représentation à l'étranger. Il s’agit d’un système centralisé unique dans lequel la régulation est effectuée systématiquement et en continu.

Fonctions

À la lumière de la loi sur la réglementation douanière, les fonctions suivantes sont dévolues à ces autorités.

• Contrôle et amélioration de la méthode des opérations nécessaires à la frontière.
• Aide dans le développement du commerce extérieur de la Russie, les relations économiques extérieures de toutes les entités, dans l'accélération des échanges.
• Tenir des statistiques spéciales sur les douanes et le commerce extérieur.
• Fiscalité, indemnisation, spéciale, droits antidumping. Perception des frais, contrôle des paiements en temps voulu et calcul correct.
• Respect du mouvement des transports internationaux et des marchandises à la frontière de l'union douanière.
• Respect des restrictions et interdictions concernant les marchandises importées et exportées de la Fédération de Russie, qui sont établies par la loi.
• Protection des droits de propriété intellectuelle.
• Identification, prévention, puis répression des infractions administratives et des crimes relevant de la compétence des autorités.
• Prendre des mesures pour protéger l'ordre public, la sécurité de l'État, la santé et la vie des personnes, sa moralité, protéger l'environnement, les animaux et les plantes, ainsi que protéger les intérêts des consommateurs de ces biens importés dans la Fédération de Russie.
• Contrôle des opérations de change liées au mouvement des marchandises à destination et en provenance de la Fédération de Russie à travers la frontière.
• Assistance au développement du potentiel de transit et d'exportation de la Fédération de Russie, à l'optimisation de la structure des exportations et à la promotion des intérêts des producteurs nationaux.
• Contre-mesures contre le blanchiment d’argent. Ainsi que le financement du terrorisme lors du transfert de devises, de titres et de chèques de voyage à la frontière.
• Informer et conseiller sur les affaires douanières, expliquer les droits et obligations des parties intéressées, assister les acteurs des relations économiques extérieures dans les opérations douanières.
• Respect des obligations internationales de la Fédération de Russie dans le domaine des douanes, coopération avec les autorités compétentes d'autres États, ainsi qu'avec les organisations impliquées dans ce domaine.
• Recherche et développement dans le domaine des douanes.

Sur la base de ce qui précède, les fonctions des autorités douanières peuvent être classées comme suit. Le premier groupe - le secteur principal, c’est-à-dire externe. Elles ne peuvent être mises en œuvre qu’au niveau des relations administratives: contrôle douanier, information, perception des paiements, prestation de prestations, etc. Le deuxième groupe fournit la gestion des organes. Ce sont des fonctions internes - activités financières, de planification, de personnel, matérielles et techniques et autres qui assurent le travail organisationnel.

Droits de douane

En exécutant les fonctions qui leur sont assignées, les autorités douanières peuvent utiliser les droits suivants:

• Demander des informations et des documents.
• Vérifiez auprès des fonctionnaires et des citoyens impliqués dans l'opération douanière, un document d'identité.
• Demande émanant d'entités juridiques et de personnes physiques confirmant l'autorisation d'exercer.
• Réaliser des enquêtes opérationnelles afin d'identifier, de prévenir, de réprimer et de résoudre un crime relevant de la compétence définie par la législation de la Fédération de Russie.
• Effectuer des enquêtes et des enquêtes urgentes dans le cadre des compétences et selon l’ordre qui est défini par la législation de la Fédération de Russie.
• Porter à la responsabilité administrative.
• Utilisez du matériel de communication ou des véhicules appartenant à des associations ou à des organisations publiques pour prévenir le crime.
• Détenir et livrer dans les bureaux les personnes soupçonnées d'avoir commis des infractions, des infractions administratives ou celles se trouvant à l'intérieur des frontières douanières.
• Documentation, enregistrement audio et vidéo, photos et tournages d’événements et de faits liés à l’importation et à l’exportation de marchandises en provenance de la Fédération de Russie, transport et stockage sous le contrôle des douanes, ainsi qu’au transport de marchandises ou à d’autres opérations.
• Autres nombreux droits.

Les autorités de l'État dans les entités constitutives de la Fédération de Russie, ainsi que les collectivités locales et les organisations publiques ne sont pas autorisées à s'immiscer dans les activités des services des douanes dans l'exercice de leurs fonctions respectives.