Il semblerait qu’une phrase aussi répandue, simple et familière dans les écoles soit «ville d’importance fédérale». En fait, tout n'est pas si simple et tout le monde ne comprend pas jusqu'au bout l'essence et la portée de ce phénomène juridique, ainsi que ses caractéristiques, qui distinguent le titulaire d'un statut spécial de la situation des autres entités constitutives de la Fédération de Russie.
Sujets d'importance fédérale
Le critère principal pour leur sélection est une manière particulière d’organiser les organes des gouvernements locaux en leur sein. Ils ne doivent pas être confondus avec les municipalités, car elles sont elles-mêmes des objets de la division territoriale de la Fédération de Russie et peuvent inclure plusieurs types à la fois. Il convient également de souligner qu’elles sont au même niveau juridique que d’autres entités.
Comment le statut est-il acquis?
Le statut juridique d'une ville d'importance fédérale est établi au niveau législatif. En particulier, une telle prérogative appartient à la principale loi russe - la Constitution de la Fédération de Russie. L’article 5 de la loi dispose également que les villes russes d’importance fédérale ont le droit de promulguer leurs propres actes juridiques réglementaires par leur intermédiaire. organes représentatifs. Dans tous les cas, le statut est attribué aux entités qui ont une importance politique, stratégique ou économique importante pour l’ensemble du pays. Par exemple, Moscou, capitale de la Fédération de Russie, joue un rôle politique crucial pour le pays lui-même et pour la communauté internationale dans son ensemble.
Saint-Pétersbourg est une ancienne capitale de la Russie depuis près de deux cents ans, la capitale de la culture au niveau mondial, un des plus grands centres économiques, scientifiques et éducatifs de la Fédération de Russie. Tout cela sert à confirmer que la ville porte le titre de son titre est justifiée et le mérite pleinement.
Récemment, Sébastopol est reconnue comme un sujet de la Fédération de Russie - une ville d'importance fédérale, d'une part, la principale base militaire de la flotte de la mer Noire -, d'autre part. Cela indique l’importance stratégique particulière du sujet, ce qui justifie également l’existence d’un statut juridique approprié.
Les spécificités des villes d'importance fédérale
Leur principale différence par rapport au reste des sujets est une organisation territoriale et politique spéciale du pouvoir sur le terrain. Les villes d'importance fédérale sont divisées en territoires intraces, qui sont des municipalités dans leur position. À Saint-Pétersbourg, leur nombre est de cent onze et à Moscou, il y a jusqu'à cent quarante-six unités. Cependant, à Sébastopol, seules dix entités de ce type sont actuellement enregistrées. Les caractéristiques des villes d'importance fédérale ne s'arrêtent pas là.
Il convient également de noter les nuances politiques dans structure de gestion sujets: dans le but d'une certaine centralisation du pouvoir, une partie de l'autorité locale est passée à la compétence du sujet. Une autre caractéristique des villes dotées d'un tel statut est l'application de règles spéciales du droit russe à leur égard. Par exemple, l'article huit du code budgétaire donne à une ville d'importance fédérale le pouvoir de déterminer les sources de financement du budget pour les territoires des centres-villes, ainsi que la procédure et le montant des déductions en espèces gratuites sous forme de subventions et de subventions. budget local. Le code de l'urbanisme établit une liste de documents de planification pour les territoires internes et indique également que, si les lois locales n'identifient pas les problèmes en matière d'urbanisme, les autorités en la matière prennent leur décision. De plus, le territoire de ces villes est soumis à des règles spéciales de droit fiscal, civil et pénal.
Villes de la Fédération de Russie à statut spécial
À l'heure actuelle, trois sujets de la Fédération de Russie leur sont officiellement affectés: Moscou, Saint-Pétersbourg et Sébastopol. Lorsqu'on leur demandera quelles villes ont un statut d'importance fédérale, beaucoup de gens nommeront ces trois sujets de notre pays. Cependant, tout le monde ne sait pas que l'accord international entre la Russie et le Kazakhstan du 23 décembre 1995 a également doté la ville de Baïkonour d'un tel statut.
Cette décision est due au fonctionnement du cosmodrome de Baïkonour sur son territoire, qui a nécessité la mise en place d'un régime spécial. Toutefois, le contrat n’est valable que pour la période de location du complexe par la Fédération de Russie jusqu’en 2050. Dans le même temps, la ville n'est en aucun cas un sujet de la Fédération de Russie, mais continue également d'être sous la juridiction du Kazakhstan.
Moscou est une ville d'importance fédérale
Conformément à la loi "sur l'organisation de l'autonomie locale", la capitale prévoit la division des collectivités locales, selon le type de commune, qu'il s'agisse d'un district urbain (Troitsk, Scherbinka), d'un district municipal (Arbat, Izmailovo, Lyublino, etc.) ou règlement (Vnukovskoye, Ryazanovskoye, Rogovskoye, etc.).
Par exemple, dans le district municipal d’Arbat, un conseil des députés organise des réunions et des réunions audiences publiques ainsi que l'administration, qui exerce des activités exécutives sur ses frontières territoriales. Des organismes similaires travaillent dans d’autres districts, agglomérations ou districts et se différencient principalement par leur nom (par exemple, dans une ville, le Conseil des députés peut être créé et, dans un autre, l’Assemblée municipale remplissant les mêmes fonctions) et quelques autres détails, déjà déterminés besoins locaux et conditions de vie des citoyens. Cependant, cela ne change pas l'essence. Il convient de noter que les noms et les limites des territoires à Moscou ont été établis en 2003 par l'acte législatif pertinent en la matière.
Étant donné que les villes d'importance fédérale, en raison de leur statut particulier, requièrent une réglementation juridique plus rigoureuse, leur territoire interne relève également de la compétence des autorités de l'État. À cet égard, il convient de prêter attention à la structure territoriale du sujet. La particularité de la division administrative de Moscou réside dans l'établissement des districts territoriaux définis par la loi (Centre, Nord-Ouest, Zelenogradsky, etc.), il y en a douze au total. Chaque district est dirigé par une préfecture, qui est à son tour subordonnée au gouvernement de la Fédération de Russie. L’organe a pour tâche principale de coordonner les activités des gouvernements de district. 
La préfecture exerce également un contrôle sur les institutions et les entreprises d'État de Moscou. En outre, ses compétences incluent la coopération avec les autorités étatiques de la Fédération de Russie et de la ville de Moscou, ainsi que les interactions avec les autorités locales, les personnes morales et les particuliers. Cependant, elle n'a pas le droit d'intervenir dans les affaires d'importance locale.
Sébastopol est une ville d'importance fédérale
Selon la législation moderne, le statut d'importance fédérale de Sébastopol, compte tenu de la période de transition d'adaptation aux nouvelles conditions, ne diffère pas fondamentalement du statut juridique d'autres entités de ce type. Après l'adoption par la Russie d'une loi sur l'adoption de nouveaux territoires, la question de la détermination de leur statut et de leur statut juridique s'est posée. 
En conséquence, Sébastopol a été reconnue comme une entité constitutive de la Fédération de Russie à laquelle une importance fédérale a été attribuée.Comme mentionné ci-dessus, cette décision était due à la plus importante position militaro-stratégique de la ville, qui a le statut de base militaire de la flotte de la mer Noire. Il est intéressant de noter qu'avant même le transfert de Sébastopol à la Fédération de Russie, un accord avait été signé en 1997 entre la Russie et l'Ukraine pour la location d'une base navale jusqu'en 2017, et en 2010 D.A. Medvedev et V.F. Ianoukovitch a prolongé l'accord de vingt-cinq ans. Toutefois, compte tenu des événements récents, cet accord a perdu sa signification juridique.
Conclusion
Au total, dans la Fédération de Russie, il existe quatre sujets d'importance fédérale, parmi lesquels la ville kazakhe de Baïkonour peut être attribuée de manière conditionnelle. Leur statut est établi par la Constitution et d'autres lois de la Fédération de Russie. Une caractéristique de ces villes est une structure territoriale spécifique, la présence d'installations d'importance stratégique, ainsi qu'une situation politique, culturelle et économique particulière. À cet égard, les règles et normes spéciales de la législation russe leur sont appliquées.
Les villes d'importance fédérale ne sont pas des municipalités, elles comprennent elles-mêmes des territoires intracés. Les autorités les entités ne peuvent pas interférer avec la compétence de l'autonomie locale, mais elles peuvent en même temps interagir avec ses organes dans une direction ou une autre.
