Réglementation technique: concept, objectifs, principes. Agence fédérale de réglementation technique et de métrologie

En 2003, le 1er juillet, la loi fédérale est entrée en vigueur, définissant les fondements de la réglementation technique. Dans le cadre de la loi, un nouveau système d’établissement de normes pour les processus de production, les produits, les services et les travaux a été créé. La loi fédérale est axée sur la formation d'une politique unifiée dans le domaine de la normalisation, de la réglementation technique et de la certification.

Objectifs de la loi

Avec l'adoption de cette loi fédérale, de nouvelles réglementations sont apparues. Tout d'abord il règlements techniques qui changent de manière significative la vie économique actuelle dans le pays. Aujourd'hui, ils constituent les règles et normes de base selon lesquelles la supervision et le contrôle par l'État, l'accréditation et les mesures visant à confirmer la conformité sont effectués. La réglementation technique a pour objectif de mettre en place un mécanisme garantissant la protection de la santé et de la vie des personnes, la protection de l’environnement et le maintien des capacités de défense de l’État. La création d'un système de réglementation assure la sécurité technologique dans le pays. La loi adoptée vise à protéger les développements scientifiques nationaux et à utiliser les résultats de l'activité intellectuelle dans l'intérêt national.

Le concept de réglementation technique

Ce système implique l'utilisation d'outils juridiques pour mettre en œuvre les tâches socio-économiques du pays. Dans le cadre de l'institut, les sujets sont obligés de se conformer à certaines normes. En cas de violation des règles établies, des agences gouvernementales spécialisées appliquent des sanctions officielles aux individus. Dans la loi fédérale susmentionnée, la réglementation technique est définie comme une réglementation juridique des relations dans le domaine de l'établissement, de l'utilisation et de l'application des normes obligatoires:

1. Aux produits.
2. Processus de production.
3. Opération.
4. Expédition
5. Stockage.
6. Le recyclage.
7. Implémentations.
8. La prestation de services / travail.

Sous une forme simplifiée, la réglementation technique peut être définie comme des conditions non financières obligatoires pour les entreprises établies par l'État. Le système à l'étude comprend également l'évaluation de la conformité des processus, des biens, des services et des travaux aux normes acceptées et le contrôle de leur conformité. Outre les lois impératives, la législation contient également des règles volontaires applicables aux activités commerciales des entités.

Principes de réglementation technique

Le point clé du système est la légitimité de toutes les restrictions adoptées en matière d’entreprenariat. La déclaration des principaux aspects des actes normatifs implique la nécessité de leur mise en œuvre pratique lors de l’organisation de la réglementation, de l’élaboration de la documentation et du travail direct des sujets. Parmi les dispositions de base du système, il convient de noter:

1. Unité de règles pour l'établissement de normes et standards. Cela signifie que les exigences de la réglementation technique sont formulées de la même manière, indépendamment du type de processus, du type de produit, de la propriété de l'entreprise, du statut juridique du développeur de la réglementation, de l'entrepreneur qui fabrique le produit ou fournit les services.
2. Correspondance du système avec le niveau de développement de la base matérielle, de l'économie, de la révolution scientifique et technologique. Normes nationales et les règles de la réglementation doivent être réalisables dans les conditions existantes au moment de leur adoption.Lors de leur approbation, il est nécessaire de prendre en compte le niveau de développement industriel atteint, la disponibilité de matériaux et d'équipements dotés des propriétés appropriées, le degré d'informatisation et la nature des processus technologiques.
3. Indépendance des organismes autorisés vis-à-vis des acheteurs, des artistes interprètes, des fabricants et des vendeurs. Les structures dont la compétence comprend la normalisation et l'accréditation ne doivent pas être associées à ces entités avec des obligations autres que celles autorisées par la loi. Les employés d'organismes autorisés doivent être protégés des tentatives de pression indue ou d'autres influences susceptibles d'affecter leurs décisions. Les dirigeants de ces structures devraient développer des mesures appropriées visant à empêcher les employés de se livrer à des transactions illégales avec des entités intéressées par les résultats de la normalisation ou de l'accréditation.
4. Système de règles unifié. L'accréditation des centres d'essais et des laboratoires, des organismes de certification, l'organisation des mesures et des essais, ainsi que la documentation doivent être effectuées de manière uniforme.
5. Unité d'application des normes. La réglementation technique couvre tous les objets et domaines d'activité prescrits par la loi, quels que soient les caractéristiques et les types de transactions.
6. Inadmissibilité de la restriction de la concurrence pendant la certification et l'accréditation. Cette disposition signifie que, dans le cadre de ces procédures, aucun avantage ne devrait être créé pour les demandeurs individuels, ni ralentir artificiellement ni accélérer la prise de décision de manière déraisonnable.
7. Irrecevabilité de la combinaison des fonctions de la structure de contrôle de l'Etat et de l'organisme de certification. L’autorité de ces institutions inclut le contrôle des produits et autres installations. Cependant, son niveau a certaines limites. La supervision de l’état vérifie le travail de l’organisme de certification. Ce dernier, à son tour, contrôle la mise en œuvre des décisions prises par lui.
8. Inadmissibilité de la combinaison de pouvoirs pour la certification et l'accréditation par un seul organisme. Cette disposition interdit la possibilité qu’une structure soit à la fois exécuteur et contrôleur.
9. Inadmissibilité du financement hors budget du contrôle de l'État. Cette disposition interdit l'influence du capital privé sur les activités du gouvernement.

Les règlements

Les principes de la réglementation technique constituent la base de leur développement. Le règlement est un document réglementaire adopté conformément à un traité international, à la loi fédérale, à un décret présidentiel et à un décret gouvernemental. Il établit des exigences pour les objets de la réglementation. Les dispositions du règlement sont obligatoires pour l’application et la mise en œuvre par toutes les entités exerçant des activités contrôlées. L’approbation de ces documents vise non seulement à protéger la vie et la santé des personnes et de l’environnement, mais également à prévenir les actions illégales pouvant entraîner des conséquences négatives pour les consommateurs.

Caractéristiques du contenu

La réglementation devrait établir les normes minimales nécessaires pour assurer la sécurité sur certaines questions spécifiques. Les exigences prévues dans les documents ne doivent pas être exagérées par rapport aux normes déjà approuvées. Sinon, ils pourraient devenir un obstacle à la mise en œuvre de la libre entreprise. Ainsi, par exemple, lors de l’élaboration de la réglementation, il peut être décidé que les fabricants nationaux peuvent être placés dans des conditions moins favorables que les autres. À cet égard, dans le processus d'harmonisation des indicateurs de sécurité et de réalisation d'expertises, les principes du droit de la concurrence doivent être strictement suivis. Le règlement devrait énumérer tous les objets auxquels il s'applique. Le document devrait également prescrire les règles pour leur identification.En outre, les informations suivantes sont incluses dans le règlement:

1. Formulaires et règles d'évaluation de la conformité, systèmes pour sa confirmation.
2. Le temps d'évaluation maximum autorisé pour chaque objet.
3. Terminologie expliquant les définitions utilisées dans le règlement.
4. Exigences relatives aux conteneurs, méthode d’exécution et de conception, étiquettes ou marquage, règles d’application.

Dispositions spéciales

Le règlement peut contenir des exigences particulières concernant les processus de production, les produits, le stockage, le fonctionnement, l'élimination, la vente, le transport, la terminologie, les étiquettes, l'étiquetage et les règles d'application, en fonction des caractéristiques climatiques et géographiques du territoire sur lequel l'activité est exercée. Cela est dû au fait que les objets libérés dans de telles zones peuvent constituer un danger accru pour les consommateurs. Les exigences spéciales, par exemple, incluent des mesures vétérinaires et phytosanitaires.

Classification

La réglementation technique peut être effectuée par des règlements généraux ou spéciaux. La première catégorie de documents établit des normes obligatoires pour tous les processus et objets contrôlés. Des réglementations spéciales assurent la régulation technique des produits dont la sécurité n'est pas assurée par les dispositions générales. Ce sont des documents réglementaires directs. Les dispositions des règlements spéciaux ne doivent pas être en contradiction avec les exigences des actes d’effet général. Ces dernières, publiées sous forme de loi fédérale, incluent les normes de base qui s’appliquent à un large éventail d’objets. L'Agence fédérale de réglementation technique et de métrologie a indiqué dans ses explications que le nombre de réglementations pourrait être d'environ 1 500. Il correspond approximativement au nombre de types d'activités commerciales.

Développement de la norme

Comme mentionné ci-dessus, les règlements techniques sont adoptés conformément aux traités internationaux, décrets présidentiels, décrets gouvernementaux et lois fédérales. Un projet de document peut être élaboré par toute entité, quels que soient le type de processus et de produits, le statut juridique et la forme de propriété. Cette possibilité, bien sûr, est démocratique et vous permet de réaliser pleinement le potentiel intellectuel.

La publicité est l’un des principes fondamentaux de l’élaboration des règlements. Il est nécessaire qu'à chaque étape de la mise en place du nouveau système de réglementation, la société dans son ensemble et les agences gouvernementales en particulier soient informées en détail du processus, de la présence de contradictions, de se familiariser avec les propositions de divers auteurs. La discussion et l'approbation des règlements sont menées à la Douma. Cependant, le projet doit d'abord être préparé.

Étapes clés

La réglementation technique et la métrologie sont des domaines d'activité spécifiques du gouvernement. Ils impliquent l’établissement de certaines normes tenant compte de l’opinion du public, des spécificités des objets et processus contrôlés. À cet égard, la procédure d'élaboration de la réglementation comprend un certain nombre d'étapes obligatoires. L’une d’elles est la publication d’un avis de projet dans une publication officielle de l’Agence fédérale de réglementation technique et de métrologie. En outre, l’avis est placé dans la base de données sous forme électronique (sur Internet). L'avis doit contenir des informations sur les produits / processus pour lesquels la réglementation est en cours d'élaboration. Il présente également les raisons de la création d'un document réglementaire. La notification devrait contenir des indications sur les différences entre le nouveau règlement et les normes internationales déjà en vigueur dans le pays. Sans faute, la publication contient les détails du développeur, explique comment se familiariser avec le projet. L’auteur doit, dans un délai de deux mois, apporter des modifications à la réglementation en tenant compte des propositions reçues au cours de la discussion.Une fois toutes les procédures préparatoires terminées, le projet est soumis à la Douma d'Etat.

Rosstandart

Cet organisme fournit des services publics, gère les biens de l’État dans le domaine de la métrologie et de la réglementation technique. Depuis 2004, Rosstandart est sous la juridiction du ministère de l'industrie et du commerce de la Fédération de Russie. Le nom officiel de cet organisme est l'Agence fédérale de réglementation technique et de métrologie. Cette structure exécutive:

1. Il met en œuvre les tâches d'un institut administratif compétent conformément à l'accord sur l'adoption d'exigences uniformes pour les véhicules à roues, les éléments d'équipement et les pièces pouvant y être installées, aux conditions de reconnaissance bilatérale des déclarations établies sur la base de ces exigences, signées le 20 mars 1958 à Genève.
2. Organise une expertise des projets de normes nationales.
3. Exerce certaines fonctions dans le domaine des activités de supervision. Par exemple, l'Agence fédérale de réglementation technique vérifie la conformité des produits aux dispositions de certaines réglementations.
4. Gère un certain nombre de services publics. En particulier, l'agence de réglementation technique contrôle le travail du centre de temps en déterminant les paramètres et la fréquence de rotation de la Terre, les constantes et les propriétés des matériaux et des substances, etc.

En outre, cet organisme gère un fonds d’information sur les normes et les réglementations.