Le système juridique de la plupart des États modernes fonctionne sur la base d'actes réglementaires. Dans le système juridique russe, ces sources de droit sont représentées dans le plus large éventail possible. Qui les autorités responsable de l'adoption de la réglementation dans la Fédération de Russie? Quelle est la spécificité de la subordination des sources de droit pertinentes dans l'aspect de la comparaison de la force juridique?
Actes normatifs dans le système des sources du droit
Les actes normatifs sont l’un des types de sources de droit les plus répandus dans les États modernes. Selon les pays, ils seront dirigés ou combinés avec d'autres catégories, telles que, par exemple, les précédents légaux ou judiciaires. La principale caractéristique des actes normatifs est qu'ils sont publiés avec la participation directe d'institutions politiques (organes législatifs, exécutifs). Cela signifie que dans tous les cas, ils auront un caractère officiel, généralement contraignant. Examiner d'autres signes caractérisant les actes réglementaires.
Signes de réglementation
Tout d'abord, nous notons que les sources de droit en question sont de nature législative. Les normes sont établies, ajustées ou annulées par elles. Une autre caractéristique essentielle des actes normatifs est qu'ils relèvent de la compétence d'une autorité spécifique (le parlement, par exemple). Les sources de droit pertinentes ont une forme écrite et ont également divers détails (si nous parlons de la tradition juridique russe, alors ils incluent le type qui a adopté l'autorité, la date et le lieu d'approbation de l'acte, son numéro).
Les actes normatifs ne doivent pas être en contradiction avec les sources de droit pour lesquelles la force juridique est supérieure. Ils doivent aussi être publics. Les actes normatifs sont des sources de droit visant principalement à régir les relations dans la société dans son ensemble ou au sein d’un certain groupe social. Si un acte particulier ne répond pas à ce critère, il n’est pas correct de le considérer comme normatif.
Corrélation des lois et des règlements
La loi et la réglementation sont-elles la même chose? Tout dépend de l'interprétation de ces termes, les options pouvant être nombreuses. Une loi au sens juridique du terme est une source de droit, y compris une loi fondée, par exemple, sur des coutumes juridiques. En ce sens, les termes en question peuvent être synonymes, car tout acte normatif aura toujours force de loi. Cependant, d'autres interprétations des concepts à l'étude sont possibles.
La loi au sens étroit est un acte juridique adopté organisme représentatif pouvoir - par le Parlement. Dans le même temps, certains types d'actes réglementaires peuvent exister dans le système juridique de l'État, dont l'élaboration et l'approbation ne sont pas prises en compte par le Parlement. Si nous parlons du modèle russe, il peut s'agir de décrets du président de la Fédération de Russie ou de décisions du gouvernement.
Le décret du chef de l'Etat est un acte normatif, mais pas une «loi» au sens étroit du terme. Et par conséquent, il est incorrect d'identifier les termes en question dans ce contexte. À leur tour, la Douma d'Etat et le Conseil de la fédération élaborent et approuvent des actes juridiques, qualifiés de «lois», mais dans un sens plus étroit. Dans la mesure où ils sont considérés comme des actes normatifs, il est possible d’identifier les termes que nous avons étudiés.
Critères de validité juridique
Quelle est la force juridique des sources de droit en question? Si nous parlons du modèle juridique qui s’est développé dans la Fédération de Russie, il convient de noter que les actes réglementaires de la Fédération de Russie sont en tous cas conformes aux principes définis au niveau de la Constitution du pays, ainsi qu’à la classification établie dans la loi fondamentale de l’État. Le principe de subordination des sources de droit est respecté.
Classification des lois: Constitution
Examinons quels types d’actes réglementaires figurent dans le modèle juridique russe. La loi clé de la Russie est la Constitution. La particularité de cet acte réglementaire est qu'il est conçu pour équilibrer les intérêts de divers groupes de la société, ainsi que pour formuler des dispositions de base qui reflètent les principes d'un contrat public entre les citoyens et l'État.
La Constitution russe est un acte normatif caractérisé par une force juridique suprême. Il établit les principes clés de la gouvernance des États, qui devraient être divulgués dans des réglementations moins contraignantes. La spécificité de la Constitution de la Fédération de Russie est qu’elle est approuvée au cours d’un vote direct par des citoyens de la Fédération de Russie. Les organismes gouvernementaux restants sont formés conformément aux normes constitutionnelles.
Classification des actes: lois
Une étape ci-dessous concernant la force juridique de la Constitution dans le système juridique de la Fédération de Russie concerne les lois. Ce sont des règlements gouvernementaux adoptés par la législature. Dans la version russe, cela peut être fédéral ou régional. Les lois se caractérisent par un certain nombre de particularités. Considérez-les.
Premièrement, il est supposé que les lois reflètent la volonté des citoyens du pays, qui est déléguée par des organes représentatifs du pouvoir. Deuxièmement, les lois se caractérisent par la durée de validité la plus longue par rapport aux autres actes normatifs ayant moins de force juridique. Troisièmement, ce type d'actes réglementaires de la Fédération de Russie est adopté dans un ordre de procédure spécial.
Les lois de la Fédération de Russie sont présentées à deux niveaux: fédéral et régional. Quels sont les premiers? Au premier rang se trouvent les lois constitutionnelles fédérales. En outre, deux types d’actes ont la même force juridique. Premièrement, il s’agit des lois fédérales - sources de loi adoptées après l’approbation de la Constitution de la Fédération de Russie en 1993. Deuxièmement, il s’agit de lois (parfois appelées «ordinaires»), sources du droit adoptées avant l’approbation de la loi fondamentale du pays. Codes - Civil, Family, Tax et autres se rapportent à la loi fédérale.
On peut noter que la loi sur les amendements à la Constitution de la Fédération de Russie joue un rôle particulier dans le système juridique de la Fédération de Russie. Cet acte se caractérise par d'importantes restrictions en termes de cercle de personnes qui ont le droit de le soumettre au Parlement pour discussion. En outre, les sujets de la Fédération de Russie doivent l'approuver.
Examinons plus en détail les spécificités de divers types de lois russes, ainsi que d’autres sources de droit pouvant comporter des signes de normes juridiques. Commençons par les lois constitutionnelles fédérales - les deuxièmes lois les plus efficaces après la Constitution de la Russie.
Lois constitutionnelles fédérales
Ces actes normatifs sont un instrument de régulation par l'État des relations sociales clés mentionnées dans la Constitution de la Russie. Une partie importante de la FKZ vise à légaliser le statut des principales institutions politiques. Ces actes incluent notamment la FKZ contre le gouvernement de la Fédération de Russie ou, par exemple, la Cour constitutionnelle de Russie. D'autres FKZ réglementent diverses conditions légales. Celles-ci incluent la loi qui définit les conditions et la procédure pour l'introduction de situations d'urgence. Les lois constitutionnelles fédérales sont la principale source de droit dans le cadre de précédents reflétant des changements dans la composition territoriale de la Fédération de Russie - par exemple, lorsque de nouvelles entités sont acceptées en Russie.Pour que la FKZ soit adoptée, au moins les deux tiers des députés à la Douma, ainsi que les trois quarts des sénateurs du Conseil de la fédération, doivent voter en sa faveur.
Lois fédérales
Ces réglementations fédérales sont parmi les plus nombreuses. De plus, dans la pratique, la loi fédérale peut être représentée dans un assez grand nombre de variétés. Ainsi, par exemple, diverses lois fédérales sont des codes, qui sont des sources systématiques conçues pour réglementer un domaine particulier des communications publiques.
De nombreux codes sont considérés comme des actes fondamentaux dans certains domaines d’interaction sociale. Par exemple, le Code civil de la Fédération de Russie est un acte normatif qui a la plus haute force juridique au milieu d'actes civils. Budget, Famille, Codes des impôts jouent un rôle similaire.
Lois de ratification
On peut noter que dans le système juridique russe, il existe un type particulier d'actes réglementaires - des lois fédérales qui ratifient (ou au contraire dénoncent) divers accords internationaux conclus par la Russie. Ces sources de droit fonctionnent conformément aux dispositions du 15ème, ainsi que des 106ème articles de la Constitution de la Russie.
La principale caractéristique de ces actes normatifs est qu'ils ont une force juridique supérieure à celle des lois adoptées par l'État.
Règlements du niveau fédéral
Il existe également des règlements dans le système russe. Il peut s’agir de décrets du chef d’État, de décrets de gouvernement et d’autres sources de droit destinées à compléter les lois fédérales et autres. Leur force juridique est inférieure à celle de la loi fédérale et de la loi fédérale, mais la procédure pour leur adoption est beaucoup plus simple: le président de la Fédération de Russie, par exemple, n'a pas besoin de coordonner ses actions avec le Parlement. Cependant, le chef de l'Etat russe ne peut pas émettre de décret direct contredisant directement les dispositions de la loi fédérale et de la loi fédérale.
Décrets présidentiels
Le rôle principal des décrets est de conférer le statut d'actes normatifs aux compétences du président de la Fédération de Russie, qui sont précisées dans le quatrième chapitre de la Constitution de la Russie. Les décrets du chef de l'Etat sont obligatoires dans toute la Fédération de Russie. Comme nous l'avons déjà noté plus haut, ils ne doivent pas être en contradiction avec la loi fédérale, la loi fédérale et, bien entendu, la Constitution. On peut noter que certains décrets présidentiels sont classés comme non normatifs. Au tout début de l'article, nous avons déterminé l'un des critères de classification d'une source de droit particulière en tant qu'actes normatifs - la publicité. En conséquence, les décrets du chef de l’État, dans lesquels les dispositions n’impliquant pas ce critère (c’est-à-dire visant un cercle restreint de personnes), sont non normatifs. Ces actes peuvent être associés, par exemple, à des démissions ou à des nominations au sein de l'administration présidentielle et d'autres autorités.
Décisions du gouvernement
Le décret du gouvernement de la Fédération de Russie est également un acte juridique normatif qui appartient à la catégorie des règlements. Ils sont publiés sur la base des dispositions de la constitution de la Fédération de Russie, de diverses lois fédérales ou des décrets du chef de l'État. Ils sont également tenus de se conformer dans toutes les régions du pays. Dans le même temps, le président de la Fédération de Russie a le droit d'annuler les décisions de la plus haute autorité exécutive si elles sont contraires à la loi fondamentale du pays (Constitution), à la loi fédérale ou aux décrets du chef de l'État. Les décisions sont exécutées dans le cadre de la juridiction, ce qui peut concerner la Fédération de Russie ou, conjointement, la Fédération de Russie et les sujets. Ainsi, les organes exécutifs aux niveaux fédéral et régional fonctionnent au sein d’un même système.
Dans structure du gouvernement de la Fédération de Russie divers ministères et départements travaillent. Ils peuvent également édicter des règlements. Il peut s'agir d'instructions, de lettres, d'ordres, de règlements, etc. Leur force juridique est suffisante du point de vue de l'exécution obligatoire par les citoyens et les organisations intervenant dans le domaine des relations juridiques, qui est régie par la loi pertinente. Les sources de droit publiées par des organes fédéraux doivent être enregistrées auprès du Ministère de la justice de Russie et publiées ultérieurement.
Lois régionales
La Russie est un Etat fédéral. Ce modèle de structure politique suppose une autonomie assez prononcée des entités administratives-territoriales - républiques, territoires, régions. Chacune des régions de la Fédération de Russie a son propre système d'actes réglementaires.
Les sujets de la Fédération de Russie dans le statut des territoires et des régions ont une charte, ceux qui sont républiques ont une constitution. Leur rôle, en général, est similaire à celui qui remplit la loi fondamentale de la Russie. C'est-à-dire que ces actes juridiques enregistrent la formation d'institutions politiques et réglementent les relations sociales clés. Les constitutions et les chartes doivent être conformes à tous les actes juridiques approuvés sur le territoire du sujet. À son tour, aucune des lois adoptées dans la région ne devrait contredire une loi fédérale ou la Constitution de l'État.
Les lois régionales sont approuvées par les autorités représentatives, dans la formation desquelles participent les citoyens vivant dans le sujet de la fédération. Dans certains cas, ces actes juridiques peuvent être élaborés sur la base de critères de gestion conjointe. Par exemple, si l'une ou l'autre loi est élaborée au niveau fédéral, sa spécificité peut impliquer la promulgation d'actes garantissant sa mise en œuvre par les parlements régionaux. Par analogie avec les décrets présidentiels et les décisions du gouvernement, les chefs de région ainsi que les organes exécutifs des sujets peuvent adopter leurs propres actes réglementaires.
Lois municipales
La Constitution de la Fédération de Russie stipule que système de gouvernement local en Russie devrait être séparé de l'état. Les municipalités peuvent créer leurs propres règlements dans les limites de leurs compétences. Celles-ci peuvent être diverses décisions, ordonnances ou, par exemple, ordonnances. La plus grande force juridique est caractéristique des chartes des municipalités. Les actes émanant des gouvernements locaux lient les habitants des municipalités.
Spécificités de l'entreprise
Le terme "acte normatif" peut être utilisé non seulement sous l'aspect de l'activité de l'État, mais également dans le domaine des relations civiles. Ainsi, par exemple, il existe des actes réglementaires d'une organisation, entreprise commerciale ou non liée aux affaires. Cependant, le sujet est extrêmement localisé. En outre, une entreprise peut publier ses propres sources de droit, sur la base des dispositions d'un groupe limité de réglementations nationales.
Ainsi, par exemple, le huitième article du Code du travail de la Fédération de Russie accorde aux organisations un droit similaire: publier leurs sources de droit localement. Les actes réglementaires d'organisations peuvent viser la mise en œuvre de certaines normes du droit du travail dans la structure d'une entreprise individuelle. Par exemple, ils peuvent établir certaines règles internes dans l'organisation, prédéterminer les aspects technologiques de l'interaction des employés. Dans de nombreux cas, leur adoption nécessite un accord avec le syndicat. Bien entendu, les actes normatifs adoptés localement ne doivent pas être en contradiction avec les autres sources de droit en vigueur dans le pays.