Wat is milieutoezicht?

Milieutoezicht - dit is het functioneren van organen in de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie gericht op het opsporen, voorkomen, onderdrukken van enigerlei schendingen door individuen, instanties van verschillende overheidsniveaus, evenals andere personen of burgers, evenals hun naleving van de vereisten die zijn vastgelegd in internationale verdragen, Russische normen en federale wetten. Deze term verwijst ook naar acties die door bevoegde instanties zijn ondernomen om de implementatie door verschillende ondernemingen en bedrijven, individuele ondernemers, burgers van die vereisten met betrekking tot de bescherming van de natuur te verifiëren.

onderverdeling

Staatstoezicht op het milieu functioneert als onderdeel van preventief en permanent toezicht. Het is onderverdeeld in algemeen, dat wordt uitgevoerd door de regering en de president van de Russische Federatie, evenals speciaal, uitgevoerd door de uitvoerende autoriteiten van de Russische Federatie en samenstellende entiteiten van de Russische Federatie.

De taken

Preventief milieutoezicht is gericht op het voorkomen van industriële activiteiten die een nadelige invloed op het milieu kunnen hebben. Het wordt geïmplementeerd in de ontwerp- of planningsfase van het project, de implementatie ervan, en bij de ingebruikname van economische faciliteiten op verschillende manieren in directe werking.

Onder de belangrijkste taken die milieutoezicht uitvoert, moeten de volgende punten worden benadrukt:

• officiële milieueffectbeoordeling;

• coördinatie van geplande activiteiten met milieu-autoriteiten;

• afgifte van conclusies en vergunningen voor projecten.

Het laatste werkterrein wordt met name aangegeven in art. 50 van de Visserijwet. Het wordt verondersteld activiteiten uit te voeren op de planning van het grondgebied, bestemmingsplannen tijdens stadsontwikkelingsactiviteiten.

Ook controleert preventief milieutoezicht architecturaal en constructieontwerp, revisie van verschillende faciliteiten, de introductie van innovatieve technologische processen die verband houden met het gebruik van waterbronnen. De activiteit van dit orgaan vereist coördinatie met de federale uitvoerende autoriteit op het gebied van visserij.

Kenmerken van voortdurend toezicht op het milieu

Het wordt uitgevoerd in de fase van de werking van verschillende ondernemingen en andere faciliteiten door speciale federale instanties met autoriteit. Bijvoorbeeld op basis van art. 10 van de wet op de vernietiging van chemische wapens, controle en toezicht wordt uitgevoerd voor het veilig uitvoeren van werkzaamheden op het vervoer, opslag en ook vernietiging van chemische wapens.

De dienst Milieutoezicht houdt toezicht op de toestand van het milieu in die voorzieningen die rechtstreeks verband houden met chemische wapens. Dit lichaam analyseert de toestand van het milieu langs de gehele route voor het transport van chemische wapens.

Kennis en kunde

Milieutoezicht in ons land voert de volgende gebieden uit:

• monitoring van de staat van dieren in het wild: landbouw- en andere landen, wateren, bossen, dieren in het wild, atmosferische lucht, darmen;

• toezicht op de staat van dieren in het wild in speciaal beschermde natuurgebieden, het continentale plat en de binnenwateren;

• monitoring van de naleving van milieu-eisen in de industrie, afvalbeheer, evaluatie van de stralingssituatie.

Staatstoezicht op het milieu is georganiseerd rekening houdend met de categorieën economische, evenals andere activiteiten die worden uitgevoerd door rechtspersonen, individuele ondernemers, gewone burgers, rekening houdend met die schendingendie ernstige schade aan het milieu kunnen veroorzaken.

kenmerken

De dienst milieutoezicht heeft enkele onderscheidende kenmerken. Het eerste kenmerk is dat een dergelijke activiteit van toepassing is op alle natuurlijke objecten, hun staat, de activiteiten van alle natuurgebruikers, ongeacht eigendom of ondergeschiktheid.

Federaal Staatstoezicht op het milieu heeft geen gesloten zones. Volgens art. 66 van de federale wet "inzake OS-bescherming", hebben staatsinspecteurs het recht om milieumonitoring uit te voeren bij defensiefaciliteiten, die ook onderworpen zijn aan staatsbescherming.

Het tweede kenmerk is de inhoud van administratieve dwangmaatregelen die door inspecteurs van de staat en door gerechtelijke autoriteiten worden toegepast op overtreders van de Russische milieuwetgeving.

Onder die maatregelen die kunnen worden toegepast op individuele ondernemers, grote organisaties, wijzen we op een waarschuwing, sancties, opschorting van activiteiten en het uitvaardigen van bevelen om schendingen te elimineren. De organisatie van het milieutoezicht wordt uitgevoerd op basis van de huidige wetgeving.

Belangrijke punten

Binnenlandse wetgeving voorziet in bepaalde garanties voor de belangen van juridische entiteiten en individuele ondernemers tegen willekeur door milieu-inspecteurs door verduidelijking van wederzijdse verplichtingen, rechten, verantwoordelijkheden, ontwikkeling van juridische procedures voor controle en toezicht.

Dergelijke garanties worden bijvoorbeeld geboden door federale wet nr. 294, die gericht is op de bescherming van de rechten van personen en rechtspersonen bij het uitvoeren van gemeentelijk en staatstoezicht (controle). In het bijzonder stelt de genoemde wet het vermoeden van goede trouw van individuele ondernemers, rechtspersonen, de uitvoering van inspecties vast met volledige inachtneming van de bevoegdheden van toezichthoudende autoriteiten.

Ecologisch atomair toezicht impliceert de ontoelaatbaarheid van het gelijktijdig uitvoeren van inspecties van vergelijkbare inhoud bij één ondernemer of rechtspersoon.

Onder de verplichte elementen die betrekking hebben op geplande inspecties, is het noodzakelijk om de naleving van hun frequentie te benadrukken, evenals de openheid van de resultaten.

Rechten van individuele ondernemers en rechtspersonen

Ze zijn vastgesteld op wetgevend niveau. Onder hen zijn de volgende punten:

• de mogelijkheid van aanwezigheid tijdens de audit;

• het recht om opheldering te geven over controversiële kwesties met betrekking tot het onderwerp van verificatie;

• toegang tot de resultaten van onderzoeken;

• de mogelijkheid om toestemming (onenigheid) te geven met de in de wet gespecificeerde materialen;

• het recht om in beroep te gaan tegen de actie (inactiviteit) van een ambtenaar van het controleorgaan met volledige inachtneming van de geldende wetgeving in de Russische Federatie;

• het recht op vergoeding van materiële schade toegebracht aan de individuele ondernemer of rechtspersoon in het kader van het staatstoezicht, inclusief vergoeding voor gederfde winst uit de staatsbegroting.

Alle objecten van milieutoezicht waarvoor verschillende maatregelen worden uitgevoerd, naast rechten, hebben ook bepaalde verantwoordelijkheden. In het kader van inspecties moeten juridische entiteiten bijvoorbeeld zorgen voor de aanwezigheid van topfunctionarissen en moeten individuele ondernemers persoonlijk aanwezig zijn tijdens alle evenementen of de aanwezigheid garanderen van door hen gemachtigde personen.

Als er van hun kant onredelijke obstakels zijn bij het uitvoeren van een inspectie, evenals pogingen om de naleving van de vereisten van de toezichthoudende autoriteiten binnen de aangegeven periode te ontwijken, heeft de afdeling milieu-, technisch toezicht het recht om de individuele ondernemer of rechtspersoon aansprakelijk te stellen in het kader van de geldende wetgeving in de Russische Federatie.

Rechten en plichten van milieu-inspecteurs

Alle rechten en plichten, evenals de verantwoordelijkheid van inspecteurs op het gebied van OS-bescherming, worden vermeld in artikel 66 RF-wet "Op het milieu".

De doelstellingen van federaal milieutoezicht worden gedefinieerd in een speciale lijst, vastgesteld bij besluit van de regering van de Russische Federatie (nr. 285).

Onder de rechten van staatsinspecteurs, wiens verantwoordelijkheden onder meer milieubeheer zijn, benadrukken we:

• Doe een verzoek en ontvang op basis van schriftelijke gemotiveerde verzoeken van lokale autoriteiten, overheidsinstanties, rechtspersonen, individuele ondernemers, burgers, documenten en informatie die nodig zijn om een ​​audit uit te voeren.

• Zonder de demonstratie van een officieel certificaat en een kopie van de bestelling (order) van het hoofd van de toezichthoudende overheidsinstantie tijdens de inspectie te belemmeren, bezoek de behandelingsfaciliteiten, inspecteer andere technische en voertuigen, apparatuur en materialen, voer tests, studies, onderzoeken en andere maatregelen binnen de controle uit.

• Geef instructies aan rechtspersonen en rechtspersonen over de eliminatie van geconstateerde overtredingen, over maatregelen om door de mens veroorzaakte en natuurlijke aard te voorkomen.

• Stel een protocol op voor een administratieve overtreding, die betrekking heeft op een schending van verplichte vereisten, neem effectieve maatregelen om dergelijke acties te voorkomen.

De bijzonderheden van nucleair milieutoezicht

Rostekhnadzor is een federaal uitvoerend orgaan dat functies uitvoert bij de goedkeuring van verschillende wettelijke voorschriften, toezicht en controle op het gebied van OS-bescherming, veiligheid van thermische en elektrische netwerken en installaties, industriële veiligheid.

Dit agentschap voor milieu-, technologisch en nucleair toezicht bewaakt de veiligheid van het gebruik van atoomenergie in industriële volumes.

Het doel van Rostechnadzor

Deze dienst is een geheel van staatsveiligheidsregelgeving bij het gebruik van atoomenergie. Het is Rostekhnadzor die toezicht houdt op het gebied van industriële veiligheid. Onder de belangrijkste bevoegdheden van dit lichaam, benadrukken we:

• naleving van regels en normen op het gebied van het gebruik van atoomenergie, alsmede toezicht op de geldigheidsvoorwaarden van vergunningen voor het recht om deze te gebruiken;

• bewaken van naleving van industriële veiligheidseisen tijdens constructie, ontwerp, conservering, exploitatie, liquidatie van gevaarlijke productiefaciliteiten.

Het is deze service die zorgt voor een veilige uitvoering van de werkzaamheden die is gekoppeld aan de ondergrond en die de brandveiligheidseisen tijdens explosieven bewaakt. Staatstoezicht op het gebied van milieu houdt toezicht op de naleving van de nationale wetgeving op het gebied van milieubescherming op het gebied van lucht, afvalbeheer. Specialisten van deze afdeling bewaken de gereedheid van de VGSO voor tijdige liquidatie van ongevallen tijdens mijnbouwactiviteiten.

Het functioneren van Rostekhnadzor

Dit federale agentschap controleert de werking van nucleaire installaties, met name de behandeling van radioactieve stoffen, en controleert de naleving van de regels voor de opslag van radioactief afval.

Rostekhnadzor is ook verantwoordelijk voor het toezicht op de werking van fabrieken voor de productie van gevaarlijke chemische stoffen, evenals op explosieve ondernemingen. Er zijn andere bevoegdheden die verband houden met toezicht en controle op het gebied van activiteiten in het milieu.

Rostechnadzor heeft het recht om de volgende licenties af te geven:

• om activiteiten uit te voeren op het gebied van het gebruik van atoomenergie;

• over het gebruik van specifieke typen op HMO;

• over het gebruik van onder toezicht staande hydraulische constructies;

• over lozingen en emissies van verontreinigende stoffen in het milieu, alsmede op fysiek schadelijke effecten op de lucht;

• over het gebruik van explosieve materialen van industriële aard, en over de uitvoering van de werkzaamheden daarmee.

Samenvatten

Momenteel zijn milieukwesties bijzonder belangrijk en relevant.Om de mensheid tegen verschillende industriële faciliteiten te beschermen, werken speciale toezichtsorganen.

Milieutoezichtdiensten controleren niet alleen het werk van individuele ondernemers en juridische entiteiten, maar bepalen ook de vereisten binnen de bevoegdheden die hun door de wetgeving van de Russische Federatie worden verleend.