Ombudsman - wie is het? Wiens belangen dienen? Waarom is zijn rol zo belangrijk in de moderne wereld? De Ombudsman is een persoon die niet afhankelijk is van de autoriteiten, zijn eigen beslissingen neemt en staat voor de bescherming van de rechten van elke persoon en de hele samenleving. Ze zijn voorstanders van de wet, in staat om ambtenaren van elk niveau te beïnvloeden en ze de rechten en vrijheden van burgers te laten respecteren.
In Rusland kennen veel mensen hun rechten nog steeds niet, en ambtenaren misbruiken macht en zijn klaar om de vrijheden van gewone mensen te verwaarlozen. Veel landen zijn al voorbij het stadium van vorming en snelle ontwikkeling van het instituut van de Ombudsman, in Rusland zijn de democratische processen zich recentelijk begonnen te ontwikkelen en worden nieuwe mechanismen van relaties tussen de samenleving en de overheid getest.
De geschiedenis van de opkomst van 'verdedigers van de samenleving
Hoe zag de eerste ombudsman eruit? Wie heeft dit uitgevonden, was de eerste die het idee uitdrukte om een bepaalde persoon de autoriteit te geven om mensen voor de autoriteiten te beschermen? Koning van Zweden Charles XII bracht dit idee naar voren en bracht het in praktijk in 1713. De reden hiervoor was het feit dat bij afwezigheid van een heerser tijdens de oorlog, het koninklijke bestuur verstrikt was in wetteloosheid, corruptie en andere machtsfouten.
Vervolgens breidde Charles de rechten van de Seneschal uit naar de mogelijkheid van inmenging in de zaken van de hoogste rangen dicht bij de koning en vertegenwoordigers van justitie. Sinds 1719 werd de functie bekend als de 'kanselier van justitie'.
Ontwikkeling van het idee van de Ombudsman in Zweden
Na de dood van Karel XII ondergingen de taken en bevoegdheden van de kanselier van justitie verschillende veranderingen, hij gehoorzaamde en rapporteerde eerst aan de koning en vervolgens aan de Riksdag. Na de goedkeuring van de grondwet van 1809 werd een nieuwe functie ingesteld: de Ombudsman voor Justitie.
Sinds het begin van de 20e eeuw, toen het instituut van de Ombudsman eindelijk wortel heeft geschoten in Zweden, verschijnen er nieuwe vertegenwoordigers die betrokken zijn bij de bescherming van de rechten van burgers en militairen voor het parket, de rechterlijke macht, de politie, het leger, belasting- en sociale diensten, enz.
Verspreiding van de ideeën van "verdedigers van rechten en vrijheden"
Ombudsman: wie is dit, zo niet een verdediger van de rechten van iedereen, zonder uitzondering, mensen in situaties waarin vertegenwoordigers van de overheid, financiële instellingen en leiderschap inbreuk maken op hun rechten? Natuurlijk zijn er rechtbanken, politie en officieren van justitie om belangen te verdedigen. Maar wat als ze de mensenrechten schenden? Bij wie moet ik een klacht indienen?
Voor dergelijke doeleinden zijn er organisaties waarin de ombudsmannen, hun vertegenwoordigers en ondergeschikten werken. In veel landen breiden ze hun activiteiten uit naar alle gebieden van het leven en omvatten tientallen en honderden ambtenaren, een indrukwekkende staf van advocaten en consultants.
Het Ombudsman Institute heeft grote populariteit verworven in landen zoals Noorwegen, Finland, Groot-Brittannië, Canada, Frankrijk, Israël, Zwitserland, India, Nieuw-Zeeland, Spanje, enz.
Ombudsfuncties
Tot het midden van de 20e eeuw dienden ombudsmannen als controleurs van machtsstructuren in plaats van als voorvechters van mensenrechten. Klachten van de bevolking werden onderzocht en konden al dan niet worden voldaan. Maar verschillende precedenten dienden als indicatoren dat functionarissen niet te goeder trouw werken of de wetten niet effectief zijn. Aldus corrigeerden de ombudsmannen de acties van verschillende overheidsinstanties.
En pas na de Tweede Wereldoorlog werd duidelijk dat de activiteiten van de staat ondergeschikt zouden moeten zijn aan het hoofddoel - de bescherming van de mensenrechten. Een sociaal georiënteerde samenleving begon vorm te krijgen.
De belangrijkste functies van de Ombudsman vandaag zijn:
- Verbetering van het machtswerk.
- Herstel van de rechten van inwoners van een bepaald grondgebied (staat) geschonden door de autoriteiten.
- De implementatie van bemiddeling tussen de samenleving en overheidsfunctionarissen.
- Buitengerechtelijke onderzoeken.
Soorten van de Ombudsman
Naast de bescherming van de sociale en burgerrechten van mensen voor ambtenaren, verschijnen nieuwe vormen van ombudsman, zoals:
- financiële ombudsman, die particulieren bescherming biedt in geschillen met financiële instellingen;
- consumentenbescherming, zorgen voor het juiste veiligheidsniveau bij de productie van goederen en diensten;
- een bedrijfsombudsman om de regels van "fair business" te handhaven;
- verdediger van de rechten van studenten en studenten van verschillende instellingen;
- Commissaris voor kinderrechten, enz.
De Ombudsman dringt door in alle geledingen van de samenleving.
Redenen voor de populariteit van de Ombudsman-instelling onder de bevolking
Waarom precies de ombudsman? Wie heeft besloten dat een of meer mensen een pijler van de samenleving en assistenten van de autoriteiten kunnen worden? Het feit is dat de instelling van de Ombudsman wordt vertrouwd door gewone mensen die geen recht zien in het handelen van ambtenaren, en door ambtenaren, aan wie hij een signaal geeft voor veranderingen en verbetering van het systeem.
Voor een eenvoudig persoon is de Ombudsman:
- een persoon die snel en specifiek op een klacht reageert;
- iemand die zich veel gemakkelijker kan wenden dan hoge ambtenaren;
- een belangeloze persoon die kan worden vertrouwd;
- een persoon die in staat is om de overheid, rechters, politie te beïnvloeden, wat een eenvoudige leek niet kan doen.
Redenen voor vertrouwen in de Ombudsman door de autoriteiten
Alle takken van de overheid handelen afzonderlijk, maar hebben tegelijkertijd nauwe banden. Hoe kan de wetgever begrijpen welke wijzigingen in wetten moeten worden aangebracht, worden bepaalde regels al dan niet geïmplementeerd en waarom? Hoe kunnen corruptie en oneerlijkheid van ambtenaren worden vastgesteld? In deze en vele andere kwesties worden ze bijgestaan door 'bevoegde voorstanders van de samenleving'.
Voor ambtenaren is de Ombudsman:
- een persoon die helpt het vertrouwen van het publiek in autoriteit te vergroten;
- niet de oppositie, maar een constructieve criticus;
- een persoon die op een meer economische manier als rechter dient;
- een persoon die nieuwe problemen oproept en onthult, is een indicator van de gemoedstoestand van de samenleving;
- controle over de uitvoerende macht op verschillende niveaus.
Ombudsman Institute in Rusland
De belangrijkste ombudsman in Rusland is de commissaris voor de mensenrechten. De eerste die deze functie bekleedde was S. Kovalev, die al vóór zijn benoeming in 1994 betrokken was bij de verdediging van de mensenrechten. Sinds 1996 zijn regionale commissarissen in Rusland gaan werken.
Het Ombudsman Institute in Rusland heeft zijn eigen kenmerken op federaal en regionaal niveau. De ideeën en voorbeelden van Europese landen kunnen niet worden gebruikt zonder verandering in speciale politieke, economische en sociale omstandigheden. In sommige regio's van Rusland stonden ze voor volledige afwijzing, zoals bijvoorbeeld in de regio's Arkhangelsk en Moermansk, evenals in het Khabarovsk-gebied.
Langzaam maar zeker gaat de ontwikkeling van de Ombudsman-instelling door. Een grote bijdrage hieraan werd geleverd door V.P. Lukin, die 10 jaar lang commissaris was. In 2014 werd hij vervangen door E.A. Panfilova, voorheen minister van Sociaal Beleid.
Andere instituten van 'verdedigers' verschijnen ook in Rusland, zoals de financiële ombudsman, de ombudsman voor kinderen en de ombudsman in het onderwijs- en bedrijfssysteem. Dit alles spreekt van positieve trends en een toename van het publieke recht in Rusland.
