Gemeentelijk recht wordt als een afzonderlijke juridische categorie beschouwd, maar een van de belangrijkste kenmerken is de aard ervan, die verband houdt met andere rechtsgebieden. Op basis van welke criteria onderscheidt het zich echter van die gebieden waarmee het correleert? Wat is de specificiteit van het onderwerp en de methoden? Welke factoren bepalen de kenmerken van het gemeentelijk recht in het Russische politieke model?
Artikel definitie
Het onderwerp van het gemeentelijk recht, volgens de definitie die wijdverspreid is onder Russische advocaten, zijn juridische relaties op het gebied van lokaal zelfbestuur. Tegelijkertijd moet rekening worden gehouden met het complexe karakter van de betrokken juridische sector.
Het feit is dat lokaal zelfbestuur in nauwe interactie staat met andere soorten public relations, evenals communicatieniveaus, op een of andere manier verbonden met de sociaal-politieke processen in gemeenten. In het bijzonder impliceren de normen van de begrotingswetgeving een nauwe verwevenheid van lokale, regionale en federale autoriteiten. Bovendien kunnen juridische onderwerpen betrekking hebben op burgers, ondernemers, commerciële organisaties of organisaties die geen verband houden met het bedrijfsleven.
Het onderwerp van de tak van het gemeentelijk recht is de complexe interactie van entiteiten op verschillende niveaus van politieke invloed en in verschillende juridische statussen, die tegelijkertijd worden gecombineerd door een factor van een gemeenschappelijk grondgebied, locatie binnen een gemeenschappelijke gemeentelijke eenheid.
Classificatie van gemeentelijk recht
Het onderwerp van het gemeentelijk recht impliceert het bestaan van specifieke wettelijke normen, die worden beschouwd als een van de belangrijkste elementen van de relevante juridische sector. Ze worden gekenmerkt door al die tekens die de normen van andere rechtsgebieden kenmerken: verplicht, de aanwezigheid van politieke garanties en mechanismen van juridische dwang.
De classificatie van normen op het gebied van het gemeentelijk recht kan op verschillende gronden worden uitgevoerd. Dus, in het kader van een van de modellen zijn ze onderverdeeld in regelgevende en beschermende. De eerste omvat wettelijke normen die competenties vastleggen op het niveau van gemeentelijke autoriteiten autoriteiten, de wettelijke status van bepaalde groepen burgers, regelen hoe de uitvoering van de functies van lokaal zelfbestuur moet worden uitgevoerd. De beschermingsnormen zijn op hun beurt ontworpen om de criteria voor overtredingen vast te stellen en om de noodzakelijke mechanismen te bepalen voor rechtsbescherming van burgers en andere entiteiten die betrokken zijn bij het proces van sociaal-politieke communicatie op gemeentelijk niveau.
In de juridische omgeving is de classificatie van wettelijke normen wijdverbreid, wat suggereert dat ze zijn opgedeeld in imperatief en dispositief. Beiden zijn ook kenmerkend voor het gemeentelijk recht. Volgens advocaten wordt de relevante industrie meer gekenmerkt door het dwingende type norm. De bijzonderheden die het onderwerp van het gemeentelijk recht bezit, veronderstelt daarom activiteiten die in veel opzichten het volgen van bepaalde instructies, bestellingen, bestellingen, enz. Vereisen.
Gemeentelijke juridische instellingen
De structuur van het gemeentelijk recht omvat het gecombineerd functioneren van een aantal belangrijke sociaal-politieke instellingen. Overweeg hun functies.
Allereerst is het een instelling van lokaal zelfbestuur. Die rechtsverhoudingen die het voorwerp uitmaken van het gemeentelijk recht ontstaan voornamelijk door lopende processen precies op het niveau van lokale zelforganisatie van macht.Mensen, bedrijven, bestuursorganen onderhouden juridische relaties die een institutionele basis hebben.
Het gemeentelijk recht veronderstelt ook het bestaan van een instelling van politieke garanties, die de stabiliteit van het functioneren van de elementen van sociaal-politieke communicatie op het niveau van lokale zelforganisatie van macht waarborgt.
Het kan worden uitgedrukt op het niveau van nationale wetten, waaronder bijvoorbeeld de grondwet. Dienovereenkomstig kan de lokale overheid haar bevoegdheden uitoefenen op basis van fundamentele rechtshandelingen met een grotere rechtskracht dan gemeentelijke wetten. Dit zijn normatieve bronnen die de bescherming van lokale autoriteiten tegen juridische gevolgen als gevolg van onjuiste acties van lokale wetgevende structuren en andere onderwerpen van juridische relaties garanderen.
Het belangrijkste voor gemeentelijke juridische processen is het instellen van verkiezingen (nationale vertegenwoordiging). Het bepaalt de legale manier om lokale autoriteiten te vormen, die een van de meest effectieve ter wereld wordt genoemd.
Verwant karakter van normen
Kenmerken van het onderwerp van het gemeentelijk recht suggereren dat de relevante wetgevingsnormen meestal van aard zijn en nauw samenhangen met die welke juridische relaties in andere juridische sectoren reguleren. Gemeentelijke sociaal-politieke en economische communicatie correleert met de bepalingen van arbeids-, administratieve, grond-, financiële en budgettaire wetgeving.
Het is moeilijk genoeg om voorbeelden te vinden van wetten die in hun pure vorm gemeentelijk van aard zouden zijn zonder interactie met de normen van andere juridische sectoren. Op de een of andere manier bepalen de meeste rechtshandelingen van lokale autoriteiten de toepassing van de rechtsregels die zijn vastgesteld op het niveau van de genoemde rechtsgebieden.
Gemeentelijke methode
De belangrijkste methode van gemeentelijk recht wordt bepaald door de specifieke kenmerken van dwingende wettelijke normen die het meest kenmerkend zijn voor de juridische tak in kwestie. Wettelijke regulering op het niveau van de lokale overheid, en, overigens, in het systeem van staatsbestuur op het niveau van regio's en het federale centrum, wordt uitgevoerd door dwingende methoden. Ze worden in de eerste plaats gekenmerkt door de ongelijkheid van onderwerpen van rechtsbetrekkingen. Het onderwerp van het gemeentelijk recht veronderstelt ook dat, bijvoorbeeld, een of andere administratieve beschikking van een lokale autoriteit bindend zal zijn voor alle inwoners van een plaats of een specifieke groep van hen.
Gebiedende wijs
Overweeg de belangrijkste rassen imperatieve methode. Ten eerste is dit een recept. Het ligt in het feit dat voor een bepaald onderwerp van rechtsbetrekkingen een specifieke procedure wordt vastgesteld waarvoor geen alternatief kan bestaan (omdat dit onder dispositieve wettelijke normen zou kunnen zijn). In de regel stellen autoriteiten voorschriften vast, waardoor ze worden gevormd juridische feiten waardoor juridische relaties ontstaan. Ten tweede is het een verbod. Deze methode veronderstelt het bestaan van wettelijke bepalingen die impliceren dat de betrokkene niet-ontvankelijk is om bepaalde acties te ondernemen vanwege het gebruik van vergeldingsactiviteiten door de autoriteiten.
Dispositieve methoden
Het gemeentelijk recht staat echter ook toe dispositieve methoden. Onder deze - toestemming. Deze methode veronderstelt dat de onderwerpen van juridische relaties een of andere activiteit of inactiviteit kunnen ondergaan, afhankelijk van hun eigen wil, persoonlijke voorkeuren, prioriteiten. Toestemming kan worden gekenmerkt door zekerheid wanneer het onderwerp een van de mogelijke gedragingen kiest.Zo kan de vorming van gemeentelijke autoriteiten bijvoorbeeld worden uitgevoerd via verschillende mechanismen, de inwoners van een bepaalde plaats of politieke vertegenwoordigers die hun belangen vertegenwoordigen, hebben het recht om een specifieke te kiezen.
Een andere dispositieve methode is verzoening. Het wordt gebruikt als er een compromis moet worden gevonden tussen de standpunten van verschillende onderwerpen van rechtsbetrekkingen. Als optie, tussen de autoriteiten van twee aangrenzende gemeentelijke gebieden.
Er is een methode van aanbevelingen, die ook tot de categorie dispositief behoort. De essentie ligt in het verschaffen van het onderwerp juridische relaties met een voorkeursalgoritme van activiteiten op verschillende gebieden. Deze methode wordt vaak gecombineerd met aanmoediging, hetgeen inhoudt dat bepaalde voordelen worden vastgesteld als de proefpersoon de aanbevelingen van de autoriteiten opvolgt.
Plaats van gemeentelijk recht in het nationale rechtssysteem
Het onderwerp van de tak van het gemeentelijk recht is dus de rechtsverhouding, die deel uitmaakt van sociale communicatie die rechtstreeks verband houdt met het lokale niveau van politieke processen. Hun deelnemers kunnen zowel particulieren als organisaties in verschillende statussen zijn, evenals autoriteiten - lokaal, regionaal, federaal.
Het onderwerp van het gemeentelijk recht is hun interactie in samenhang met het lokale activiteitenniveau. Het lijkt vanuit het oogpunt van de ontwikkeling van het nationale rechtssysteem van deze juridische relaties klein te zijn, omdat de structuur van politiek bestuur entiteiten op hogere niveaus veronderstelt, structuren op regionaal of federaal niveau. Maar dit is niet zo.
Gemeente - een element van de staat
Het voorwerp en het onderwerp van het gemeentelijk recht zijn juridische categorieën die volgens sommige onderzoekers fundamentele elementen van de staat zijn. Het punt is dat normatieve regelgeving die wordt uitgevoerd door middel van besluiten die op federaal en zelfs regionaal niveau worden aangenomen, soms niet in staat is om rekening te houden met de specifieke kenmerken van juridische relaties op gemeentelijk grondgebied. Er is een versie dat dit te wijten is aan het feit dat de lokale overheid in de Russische Federatie, zelfs op het niveau van de grondwet van het land, gescheiden is van de staat. De wetgever is terecht van mening dat de oplossing van lokale kwesties wenselijk is met de directe deelname van entiteiten die deelnemen aan juridische relaties op gemeentelijk niveau.
Het onderwerp en de methode van het gemeentelijk recht, dat we hierboven hebben onderzocht, wijzen op de complexiteit van juridische relaties op het gebied van lokaal zelfbestuur. Federale machtsstructuren kunnen heel bekwaam zijn om een beperkt aantal problemen op te lossen (bijvoorbeeld op het gebied van de strijdkrachten, natuurbescherming, het werk van verschillende overheidsdiensten, enz.). Hun vertegenwoordigers hebben echter niet altijd het vereiste kennisniveau op het gebied van sociale communicatie in een bepaalde stad of plattelandsgemeenschap.
Na het concept, het onderwerp en de methode van het gemeentelijk recht te hebben onderzocht, kunnen we het praktische aspect van de interactie van de juridische industrie die we bestuderen en echte sociaal-politieke processen onderzoeken. We kunnen het bestuderen door het voorbeeld van de relatie tussen het gemeentelijk recht en de mechanismen van de vorming van lokale autoriteiten. Wat zijn de kenmerken van deze communicatie?
Het feit is dat deze kwestie een nogal interessante en zinvolle discussie inhoudt. In de wetenschappelijke en expertgemeenschap zijn verschillende tegengestelde standpunten naar voren gekomen over hoe lokale overheden moeten worden gevormd. Er zijn theoretici die geloven dat er zoveel mogelijk democratie op gemeentelijk niveau moet zijn: wetgevende en uitvoerende machtsstructuren op lokaal niveau moeten worden gevormd door middel van verkiezingen.Op zijn beurt is er een standpunt waarvan de aanhangers van mening zijn dat de autoriteiten in de gemeenten moeten worden benoemd door hogere structuren voor politiek bestuur. Tegelijkertijd geven voorstanders van dit en andere standpunten redelijk logische argumenten. Hun gedetailleerde studie is een apart onderwerp van de gemeentelijke rechtswetenschappen. Maar we kunnen de basisessentie van beide benaderingen overwegen.
Meer autonomie en democratie
Volgens het eerste gezichtspunt suggereren het concept en het onderwerp van het gemeentelijk recht dat de meest effectieve mechanismen van zelfbestuur alleen kunnen worden geïmplementeerd met de actieve deelname van burgers aan de vorming van politieke instellingen op het juiste niveau.
Een van de belangrijkste argumenten van experts is de actieve participatie van de bevolking in zelfbestuur, wat betekent dat ze minder afhankelijk zijn van het centrum, dat, in het geval van het autoritaire, verticale model, lokale middelen gebruikt in ruil voor zijn diensten in de vorm van hulp bij de vorming van overheidsinstanties. In de praktijk betekent dit dat de belastingen van lokale ondernemingen naar het centrum gaan, hoewel ze goed deel kunnen uitmaken van het lokale budget en kunnen dienen als een middel voor de ontwikkeling van lokale infrastructuur. Bovendien hebben we hierboven al opgemerkt dat mensen die door het centrum worden benoemd in leidinggevende functies mogelijk niet competent genoeg zijn om urgente problemen op het niveau van een bepaalde gemeente op te lossen.
Of een sterke verticale kracht?
Voorstanders van een ander standpunt zijn van mening dat met een ongelijke ontwikkeling van de regio's van de Russische Federatie, zoals nu wordt waargenomen, democratische benaderingen niet de beste optie zijn. Sommige onderwerpen van de federatie worden gesubsidieerd. Als ze autonomie krijgen, die op haar beurt kan worden uitgezonden naar de gemeenten, kan het niveau van economische ontwikkeling in hen sterk dalen. Dit kan vooraf de meest negatieve gevolgen bepalen - tot separatistische sentimenten.
Het Russische politieke centrum zou regio's moeten steunen die objectief gezien economisch achterblijven. Hiervoor is een financiële hulpbron nodig, en deze is nergens te krijgen, behalve in economisch welvarende regio's. Dienovereenkomstig kan men, om subsidies van het centrum efficiënt te besteden, niet toestaan dat machthebbers in de lokale gebieden aan de macht komen die streven naar een beleid dat eerlijk gezegd onafhankelijk is van het centrum. Met te veel passie voor democratie neemt de kans dat ze aan de macht komen echter alleen maar toe.
Het concept en het onderwerp van het gemeentelijk recht is een complexe verzameling elementen, waarvan de essentie bovendien periodiek kan veranderen. Dit gebeurt in ieder geval vanwege de beweging van het niveau politieke vrijheid in de gemeente tussen de twee polen - democratisch en autoritair, die we hierboven noemden. Het onderwerp van het gemeentelijk recht is de relatie tussen lokale entiteiten, maar er is een situatie mogelijk waarin grotere spelers op politiek gebied een belangrijke rol spelen. En dit is ook een van de tekenen van de complexiteit van de relevante juridische sector, bestaande uit verschillende mogelijke niveaus van juridische relaties.
