Vervolgingstoezicht op wetshandhaving

De rationele ordelijkheid van het openbare leven, het optimale evenwicht tussen diverse, soms niet alleen niet samenvallende, maar zelfs tegengestelde ambities en belangen, hebben de burgers veel te danken aan het wetgevingssysteem. Het kan echter niet onafhankelijk bestaan. Er is een systeem nodig om de implementatie van wetten te controleren. Deze taak is toegewezen aan een speciale autoriteit. Het toezicht op de uitvoering van wetten wordt uitgevoerd door het parket.

Moderne realiteiten

De wettigheid in Rusland hangt in de eerste plaats af van de objectieve moeilijkheden van deze tijd, de mobiliteit en tot op zekere hoogte de fragiliteit van de juridische sfeer. Tegenwoordig is er in het land geen stabiel rechtssysteem - het bevindt zich in de formatiefase. Bij gebrek aan een goed doordacht concept van juridische hervormingen, worden wetgevende activiteiten lukraak uitgevoerd. Bestaande hiaten in de structuur hebben een negatieve invloed op de regulering van economische, sociale en andere processen. De implementatie van wetten is niet goed geïmplementeerd in het land. Tegen de achtergrond van een afname van sociale discipline in de staat, nam de ontkenning van wettelijke normen toe. Met het instorten van het oude controlesysteem werd er geen nieuw gevormd.

Toezicht op de uitvoering van wetten (algemeen toezicht). Onderwerp van toezicht

Om de situatie in het land te normaliseren, zijn speciale organen opgericht. Hun hoofdactiviteit is toezicht op de uitvoering van wetten. Ze hebben speciale bevoegdheden om deze taak uit te voeren. De wettigheid in een staat hangt grotendeels af van de juiste organisatie van hun werk. Toezicht op de uitvoering van wetten (algemeen toezicht) is een vrij breed werkterrein. Controle wordt uitgeoefend op de naleving van een groot aantal regelgevingshandelingen, het gedrag van entiteiten die deze volgen en die regelgevingshandelingen publiceren. Vanwege de extreme breedte en diversiteit van sociale relaties die binnen de reikwijdte van de betreffende dienst vallen, werd dit gebied eerder aangeduid als "algemeen toezicht". Deze definitie is bewaard gebleven en wordt tegenwoordig vaak gebruikt.

bevoegdheden

De controlerende dienst houdt toezicht op de uitvoering van wetten op basis van art. 21 van de relevante federale wet. De organisatie heeft als taak toezicht te houden op de naleving van de bepalingen van de Grondwet en de belangrijkste regelgevingshandelingen door staatscommissies, ministeries, afdelingen en andere autoriteiten op verschillende niveaus, zowel federaal als onderwerptype. De service houdt toezicht op de implementatie van wetten ambtenaren hoofden van non-profit en commerciële ondernemingen.

Structuurfuncties

Uit de bovenstaande lijst wordt duidelijk hoe uitgebreid de handhaving van wetten is. Er zijn verschillende tientallen federale afdelingen, ministeries, openbare diensten en commissies in het land. Bovendien verandert hun aantal voortdurend. Toezicht op de uitvoering van wetten is van toepassing op alle onderwerpen van het land, gemeenten. Militaire controleorganen met een groot aantal van hun functionarissen, verschillende ondernemingen en instellingen met hun werknemers en management, vallen onder de controle. Het is moeilijk om het aantal voorschriften dat ook onder toezicht staat nauwkeurig te bepalen. Wetshandhaving wordt gecontroleerd door ambtenaren met de juiste autoriteit. Bijna alle grondwettelijke artikelen worden primair verwezen naar regelgevingshandelingen die onderworpen zijn aan controle.Ook vallen onder het toezicht op de uitvoering van wetten arbeidsnormen, burgerlijk recht, milieurecht, administratief recht en andere takken daarvan.

De essentie en het doel van controle

Het toezicht op de uitvoering van wetten vindt hoofdzakelijk plaats in het veld en bij overheidsinstanties. Het is hier, volgens statistieken, dat het grootste aantal overtredingen wordt onthuld, er zijn feiten van verzet tegen bevoegde eenheden en ambtenaren bij de uitbanning van misdaden, inmenging in het werk om de hun toegewezen taken te vervullen. Op het gebied van openbaar bestuur is strikte naleving van wetten noodzakelijk. De instructies in wettelijke voorschriften moeten worden geïmplementeerd ongeacht lokale verschillen en ondanks territoriale of departementale invloeden. Het toezicht van het parket op de uitvoering van wetten wordt beschouwd als de grondlegger van de speciale activiteiten van de relevante autoriteit. In tegenstelling tot andere industrieën is het ontworpen om de naleving van overheidsvoorschriften te bevorderen. Rekening houdend met deze eigenschap, kan het toezicht op de uitvoering van wetten worden beschouwd als de link die de staat in het land versterkt, de manier waarop de belangen van de Federatie en haar kiezers worden gecoördineerd.

Vervolgingstoezicht op wetshandhaving

Deze industrie heeft een directe relatie met:

• Vorming van een effectieve krachtverticaal.
• Echte bescherming en behoud van vrijheden en mensenrechten.
• Versterking van de activiteit van autoriteiten op verschillende niveaus van wettigheid.

Bij het toezicht op de naleving van de bepalingen van verschillende regelgevingshandelingen wordt een aanzienlijk deel van het preventieve en toezichthoudende potentieel van de structuur van de officier van justitie geïmplementeerd. Met haar hulp is het mogelijk om niet alleen de juiste uitvoering van de wetgeving te bereiken, maar ook om overtredingen in de vroege stadia van hun vorming op te sporen, en de nodige maatregelen te nemen om ze te elimineren.

Kennis en kunde

Gezien de bestaande taken van toezicht op de uitvoering van wetten, kunnen verschillende subsectoren worden onderscheiden waarop controle van toepassing is. Deze omvatten, maar zijn niet beperkt tot:

1. De sociale sfeer. Op dit gebied wordt vervolgingstoezicht op de uitvoering van wetten door burgers en organisaties met betrekking tot het openbare leven van mensen uitgevoerd. De reikwijdte van de controle omvat met name normatieve handelingen betreffende:

• Intern ontheemden en vluchtelingen.
• Politieke vrijheden en de rechten van burgers.
• Arbeid, de bescherming ervan en de naleving van beroepsonderwijs en -opleiding.
• Werkgelegenheid van de bevolking.
• Gezondheidszorg.
• Onderwijs.
• Housing.
• Consumentenbescherming.
• Privatisering van woningen.
• Ecology.
• Straling en nucleaire veiligheid.
• Pensioenregeling.
• Voordelen.
• De strijd tegen drugsverslaving.
• Beroep van burgers.
• Minderjarigen.

2. De economische sfeer. Op dit gebied houdt de officier van justitie toezicht op de uitvoering van wetten over:

• Het eigendom.
• Ondernemerschap.
• Privatisering van gemeentelijke en staatsbedrijven.
• Banken en banken.
• Belastingen.
• De aarde.
• Investments.
• Wegen en vervoer.
• Lease.

3. De defensiesector. Op dit gebied wordt controle uitgeoefend op de uitvoering van wetgeving inzake:

• De grens.
• Defensie.
• Wapens.
• Noodsituaties en voorschriften.

4. Buitenlandse economische sfeer. Op dit gebied, naleving van wetgeving inzake:

• Douane.
• Buitenlandse economische activiteit.

Al deze gebieden kunnen niet als volledig worden beschouwd. In de loop van de activiteit en de ontwikkeling van de staat verschijnen nieuwe problemen van sociale en economische aard. Ze vereisen speciale aandacht van officieren van justitie die toezien op de uitvoering van wetgeving.

Hoofdfuncties

Door het uitvoeren van toezichtactiviteiten in overheidsinstanties draagt ​​het parket aldus bij tot de vervulling van de taken waarmee de staat en de samenleving worden geconfronteerd om de rechten van de bevolking te beschermen en het materiële welzijn ervan te vergroten.Met andere woorden, als onderdeel van de controlemaatregelen worden ook andere problemen van staats-, economische, politieke, culturele, nationale en publieke aard opgelost. De taken van het openbaar ministerie worden bepaald door de relevante bevelen van de procureur-generaal en de wet, evenals een aantal andere bevelen en instructies. Het lichaam in kwestie:

• Zorg ervoor dat u tussenkomt met de ontvangen informatie over de schending door maatregelen te nemen om illegale acties en omstandigheden die hieraan bijdragen op te sporen en te verwijderen. In dit geval moet de nadruk worden gelegd op de grondwet. De eerste edities van de wet op het parket regelden niet de uitvoering van toezichtactiviteiten met betrekking tot de naleving van de bepalingen ervan. Desondanks werd de controle nog steeds uitgevoerd. Het toezicht op de uitvoering van de Grondwet werd in werkelijkheid vrij continu en systematisch verzorgd door het parket. Het ontbreken van relevante voorschriften vormde echter de onzekerheid over de positie van de dienst bij de uitvoering van zijn functie. In dit verband zijn de nodige wijzigingen en wijzigingen aangebracht in de federale wet. Volgens hen omvat het toezicht door het lichaam de uitvoering van de bepalingen van de grondwet van het land. Deze aanpassingen hebben de leemte redelijk opgevuld. Als gevolg hiervan was de feitelijke en vrij serieuze rol die dienst speelt in het mechanisme dat de werking van de Grondwet waarborgt, vastgesteld.

• Maximaliseert het gebruik van toezicht op de uitvoering van wetgeving ter voorkoming van verschillende soorten illegale acties.

• Activeert en verbetert de activiteiten van bestaande overheidsinstanties en wetshandhavingsdiensten. Dit werk is gericht op het waarborgen van de naleving van de regelgeving op verschillende niveaus en het versterken van de rechtsstaat. Deze taak wordt bereikt door het uitvoeren van vervolgingscontroles in deze structuren en instructies voor het uitvoeren van monitoringactiviteiten in ondergeschikte ondergeschikte eenheden, organisaties, instellingen en ondernemingen.

• Implementeert actief het bestaande principe van de onvermijdelijkheid van straf voor een overtreding. Deze taak wordt uitgevoerd door de kwestie van criminaliteit onder de gevestigde verantwoordelijkheid te brengen, ongeacht hun eigendom en officiële positie, gebaseerd op het feit dat iedereen gelijk is voor de wet.

• Het brengt informatie over zijn werk naar het publiek en het publiek via televisie, radio, tijdschriften. De taken van de officier van justitie omvatten ook de kennisgeving van maatregelen die zijn genomen om schendingen te elimineren en daders verantwoordelijk te houden, met vermelding van hun posities en achternamen, evenals de staat van de criminaliteitsdynamiek in de regio's.

• Het onthult tekortkomingen in de moderne wetgeving, de noodzaak van normatieve regulering van public relations en neemt maatregelen om deze te elimineren. Dit laatste wordt uitgevoerd door het aangaan van representatieve organen en structuren die daartoe gerechtigd zijn wetgevend initiatief relevante aanbiedingen. Tegelijkertijd geven lagere ambtenaren hun mening door aan hogere.

• Verbetert de juridische cultuur van ambtenaren. Dit geldt met name voor het leiderschap van overheidsinstanties die normatieve handelingen verrichten en andere acties van juridisch belang uitvoeren, ondernemers, hoofden van commerciële organisaties en burgers. Dit wordt bereikt door in deze categorieën de noodzaak in te voeren voor strikte naleving van de toepasselijke voorschriften. Voor het grootste deel wordt dit vergemakkelijkt door vervolgingstoezicht, uitgevoerd in combinatie met het uitvoeren van speciale preventieve maatregelen. Momenteel is de belangrijkste vereiste voor de service het vergroten van de effectiviteit van de controle. Dit komt tot uiting in het effect op de uitkomst van het werk - de rechtsstaat en orde en wettigheid.

Nalevingsverklaring

De implementatie van wetgeving wordt gematerialiseerd in rechtshandelingen of acties (inactiviteit). Ze toonden de belangen en de wil van de mensen. Door normatieve handelingen, acties (inactiviteit) die gevolgen hebben die juridisch van belang zijn, wordt de hoofdtaak van de wet geïmplementeerd, die fungeert als een mechanisme voor het reguleren van public relations. Ze worden ook beschouwd als vormen van naleving, die alle gebieden van wetshandhaving bestrijken.

Interne structuur van de dienst

Het toezicht op de uitvoering van wetten wordt uitgevoerd door een reeks organen, eenheden en ambtenaren. Voor hen, in overeenstemming met de lijst opgesteld in Art. 21 van de relevante federale wet, omvatten organen:

• Federale industrie afspraak.
• Lokale overheid.
• Wetgevend en uitvoerend op het gebied van de Russische Federatie.
• Management en het bestuursapparaat van niet-statelijke en staatsstructuren, wiens activiteiten verschillende gebieden van het openbare leven beïnvloeden.

Deze lijst wordt als volledig beschouwd. Wijzigingen of wijzigingen daarop zijn toegestaan ​​door de aanneming van relevante voorschriften. De uiterst noodzakelijke en zeer gerechtvaardigde aanpassing van de lijst werd verstrekt door de federale wet van 10. 02. 1999. Hij elimineerde de fout die in de originele editie werd gemaakt. Het bestond uit niet-opname in de lijst van non-profit en commerciële organisaties. Dit maakte het proces van vervolgingstoezicht op het lagere niveau van controleactiviteit, waar het grootste aantal strafbare feiten is gepleegd, aanzienlijk gecompliceerd.

Distributie gebied

In de theorie van het openbaar ministerie wordt de kwestie van de toezichtsgrenzen van verschillende kanten onderzocht: met betrekking tot daden, voorwerpen, de aard van de controle en maatregelen die worden aanbevolen om schendingen te elimineren die bijdragen aan hun omstandigheden en de redenen voor hun optreden. Over het algemeen zijn deze parameters mogelijk beperkt. Er wordt aangenomen dat zij volledig de grenzen bepalen waarbinnen vervolgingstoezicht opereert. Hun kennis is voldoende om te zorgen voor een uniforme aanpak van werknemers om de naleving van voorschriften te controleren. Dit is in wezen de betekenis van het vaststellen van de grenzen van het toezicht.

Aard van de controle

Het wordt bepaald door de taken van de structuur, de aanstelling ervan als een instantie die toezicht houdt op de wet en de correcte en uniforme implementatie van normen door alle organisaties, divisies en functionarissen in het hele land wil goedkeuren. Als het belangrijkste criterium voor het evalueren van de activiteit van de gecontroleerde objecten door de service, wordt de conformiteit van hun handelingen en acties met de bestaande wettelijke normen in de staat gebruikt. De ambtenaar, die toezicht houdt op de implementatie van wetten, voert een vergelijkende analyse uit van de activiteiten van ondergeschikte eenheden. Tegelijkertijd stelt het afwijkingen van bestaande normen vast, vereist het correctie van defecten en eliminatie van overtredingen, voorwaarden en redenen die leiden tot misdaden. In dit verband is in het gezichtsveld van de dienst dat deel van de activiteiten van gecontroleerde objecten, dat bij wet is geregeld en verband houdt met de uitvoering ervan. In overeenstemming met de federale wet mogen de acties van het lichaam zich niet uitstrekken tot de operationeel-economische sfeer. Hij kan geen andere diensten vervangen.

Beperking van autoriteit

In verband met bovenstaande informatie is het noodzakelijk af te zien van de vervanging van bevoegdheden voor het toezicht op een hoger staatsagentschap. Een servicemedewerker moet bijvoorbeeld niet de juistheid van overdrachten van wettelijke belastingen controleren. Zelfs met de grote betekenis van het probleem, moet men zijn oplossing niet op de schouders van de officier van justitie plaatsen op basis van het niet-handelen van de overheidsinstanties die hiertoe verplicht zijn. De aard van de controleactiviteit duidt ook op het gebrek aan administratieve autoriteit van de servicemedewerkers.

De officier van justitie is niet verplicht en heeft niet het recht om maatregelen te nemen om schendingen direct op te heffen.De missie van een ambtenaar is om het feit, de oorzaken en de voorwaarden van onwettige acties te identificeren en de kwestie van de eliminatie ervan voor te leggen aan het lichaam of zijn werknemer, wiens competentie de implementatie van relevante maatregelen omvat. De essentie van specifieke maatregelen, evenals de procedure volgens welke deze zullen worden uitgevoerd, worden bepaald door de aangegeven organisatie en niet door de officier van justitie. Enerzijds zorgt dit voor het behoud van de onafhankelijke positie van de medewerker van de controledienst in dergelijke situaties. Anderzijds is de professionele aanpak van de officier van justitie bij het oplossen van de kwestie van het herstel van de rechtsstaat gewaarborgd.

Afzonderlijke richting

Vanwege het feit dat de functies van de deurwaarder de uitvoering van zowel gerechtelijke als andere handelingen omvatten, is de dienst als geheel gescheiden van het gerechtelijk apparaat en opgenomen in de structuur van uitvoerende organen. Controle over zijn activiteiten heeft een aantal functies. Bij het toezicht op de handhaving van wetten door gerechtsdeurwaarders, bepaalt een hogere functionaris of dienst of de acties van de ondergeschikte structuur of de individuele werknemer hun bevelen naleven. Het is ook noodzakelijk om te controleren op tekenen van overschrijding van iemands officiële autoriteit in de activiteit. Volgens de wet zijn de gerechtsdeurwaarders volgens hun functies onderverdeeld in twee categorieën:

• Het verstrekken van een bepaalde volgorde van activiteit van de relevante autoriteiten.
• Executeurs van gerechtelijke bevelen.

In het eerste geval wordt de legaliteit van het gebruik van vuurwapens, speciale middelen en fysieke kracht gecontroleerd. Toezicht op de naleving door gerechtsdeurwaarders van de wet bestaat uit een directe audit van hun activiteiten. Controle is ook afhankelijk van beslissingen die door deze werknemers worden genomen. Toezicht op hun activiteiten omvat het controleren van de naleving van hun vrijheden en rechten van de bevolking en juridische entiteiten.

Hier moet worden opgemerkt dat al deze componenten nauw met elkaar zijn verbonden. Dus in het geval dat de deurwaarder een beslissing neemt die in strijd is met de wet - bijvoorbeeld een onredelijke beslissing neemt - handelt hij vervolgens overeenkomstig de wet. Als gevolg daarvan schenden ze wettelijke normen, die op hun beurt in de meeste gevallen inbreuk maken op de vrijheden en rechten van de organisatie of het individu. Als de verificatie van de acties van de deurwaarder wordt uitgevoerd op verzoek van de rechtspersoon of persoon die in beroep gaat tegen zijn inactiviteit of actie, en er geen reden is om aan te nemen dat er andere schendingen zijn, kunt u zich beperken tot het controleren van de feiten. In de praktijk zijn er echter in de regel meerdere schendingen tegelijk, die de aanvrager misschien niet eens vermoedt. In dit verband wordt het passender geacht om de handhaving door de gerechtsdeurwaarder te controleren van het gehele complex van de gestelde eisen.