Wanneer democratie tot de samenleving komt, brengt dit bepaalde innovaties, regels, normen en principes met zich mee. Ze veranderen het leven van de bevolking, waardoor het actiever en interessanter wordt. Het is goed voor elke burger om te weten wat een openbare hoorzitting is. Dit is een instrument van menselijke invloed op de staat. Het moet worden gebruikt als u begrijpt hoe u het goed moet doen. Weet je dat Nee? Laten we het uitzoeken.
definitie
Het concept van "openbare hoorzitting" werd wettelijk geformaliseerd in oktober 2003 (in de Russische Federatie). Het heeft betrekking op het veld van de lokale overheid. Het was de bedoeling dat de bevolking van de gemeente zou deelnemen aan de bespreking van overheidsbeslissingen. Burgers hadden in principe een verlangen, maar er was geen mechanisme om rekening te houden met hun initiatieven. Het was wettelijk vastgelegd en benadrukte de reikwijdte van het toepassingsbeleid.
Openbare hoorzittingen zijn dus een uiting van de wil van het maatschappelijk middenveld. Zij is niet de enige. Er zijn andere vormen van feedbackvorming van het leiderschap van gemeenten en de bevolking. Het bijzondere van het concept van "openbare hoorzitting" is dat mensen, wanneer ze worden gehouden, de gelegenheid krijgen om de aanneming van machtsbesluiten te beïnvloeden, om deel te nemen aan hun vorming. Tegelijkertijd wordt rekening gehouden met de mening van de belangrijkste bevolkingsgroepen, wordt een consensus gezocht en wordt rekening gehouden met belangen van verschillende lagen.
Welke kwesties moeten openbaar worden bekeken?
Een belangrijk kenmerk van de wetgevende consolidatie van het betrokken mechanisme is dat het de autoriteiten dwingt om met burgers te overleggen over onderwerpen die rechtstreeks van invloed zijn op hun leven. Een beslissing nemen zonder rekening te houden met de mening van de bevolking wordt niet alleen onmogelijk, maar ook problematisch. Bovendien is het noodzakelijk om mensen zo breed mogelijk te informeren over openbare hoorzittingen. Deze norm is wettelijk vastgelegd. De volgende kwesties komen aan de orde:
- de leefregels in de gemeente (charter) en alle veranderingen daarin;
- budget (baten en lasten);
- projecten van ontwikkelingsprogramma's waarin wordt gepland te investeren;
- alle innovaties met betrekking tot transformaties in deze regio.
Deze lijst is onvolledig. Wettelijk verzekerd dat burgers of het hoofd van de gemeente andere openbare problemen in behandeling kunnen nemen. Trouwens, vaak stellen mensen een volledig begrijpelijke vraag: hoe organiseren ze dit proces, welke deuren moeten worden geopend? Allereerst moet u het handvest van de gemeente bestuderen. Volgens de wet moeten alle nuances van het uitvoeren van dit werk erin worden geïntroduceerd. Dat wil zeggen, om te begrijpen aan welke kant u de macht in de regio moet benaderen, moet u het handvest lezen. Hierna wordt aanbevolen dat u de huidige wetgeving aandachtig leest. Dan zal duidelijk worden hoe de beschreven vorm van interactie tussen de overheid en de samenleving ten goede kan worden gebruikt.
Een beetje over de lokale overheid
Om te begrijpen waarom openbare hoorzittingen over het project worden gehouden, moet men een idee hebben van de vorm van organisatie van het gemeentelijk leven. De lokale overheid regeert alles, gekozen volgens de basiswet door een volksraadpleging. Burgers oefenen hun rechten uit om deel te nemen aan bestuur wanneer zij hun stem uitbrengen voor politieke krachten. Maar hierop is hun deelname aan het gemeentelijk leven niet beperkt.
Het mechanisme van interactie van machtsstructuren met de mensen omvat burgerinitiatieven, hun zelfrealisatie, organisatie van publieke discussies over belangrijke beslissingen en controle over de uitvoering ervan. Deze vormen komen overeen met de normen van de democratische structuur van de samenleving. De autoriteiten moeten samen met de bevolking ernaar streven deze te implementeren. Natuurlijk is dit het perfecte model. In de praktijk is alles veel gecompliceerder. De organisatoren van openbare hoorzittingen ondervinden bijvoorbeeld al problemen bij het aantrekken van mensen voor hun evenementen. Maar eerst dingen eerst.
Over de organisatie van deze vorm van werken
Overweeg de wettelijke beginselen van de instelling van openbare hoorzitting. Onder hun grondslagen zijn wettelijk vastgelegd als volgt:
- het voorwerp van de hoorzitting zijn in feite de ontwerpen van gemeentelijke besluiten, waarvan de thema's wettelijk zijn vastgelegd en hierboven zijn vermeld;
- de onderwerpen van initiatie van deze vorm van werk zijn de bevolking en het representatieve orgaan van de regio;
- de voorbereidings- en uitvoeringsprocedure zoals vastgelegd in het charter.
De gespecificeerde rechtshandeling vestigt de openheid van discussies. Ook moeten er stapsgewijze instructies worden gegeven voor de implementatie ervan. Alles wordt duidelijk en toegankelijk beschreven, zodat burgers de essentie van hun rechten en plichten kunnen begrijpen, zodat er geen discrepanties zijn. De interactie van de autoriteiten met de samenleving moet een eenvoudige en strikte volgorde hebben. Hiertoe worden openbare hoorzittingen gehouden om de bevolking de essentie van de ontwikkeling van de regio over te brengen. Zodat mensen begrijpen waarom prioriteit wordt gegeven aan bepaalde projecten, hun eigen mening uiten, hun standpunten en standpunten handhaven.
Classificatie van het Institute of Public Hearing
Dit soort werk kan worden beschouwd vanuit het oogpunt van functionaliteit, verplichte implementatie, initiatiefnemers, doelen stellen, enzovoort. Er zijn discussies over dingen die voor iedereen belangrijk zijn. Sommigen hebben alleen vaak te maken met de bevolking. Neem bijvoorbeeld een classificatie per functie. Openbare hoorzittingen kunnen de vorm aannemen van:
- participatie van de bevolking bij het oplossen van lokale managementkwesties;
- het vinden van meningen;
- betrokkenheid bij het oplossen van staatsproblemen;
- uitoefening van het recht op informatie.
Als we dergelijke activiteiten beschouwen vanuit het oogpunt van het verplichte karakter van het gedrag, zullen we zien welke vragen niet kunnen worden opgelost zonder het publiek. Ze zijn gespecificeerd in de wet. Er moeten dus openbare hoorzittingen over de ontwerpbegroting worden gehouden. Ze voelen zich aangetrokken tot de algemene bevolking.
Plan een openbare hoorzitting
Laten we verder gaan met bureaucratische procedures. Wanneer het noodzakelijk wordt om dit evenement uit te voeren, moet een speciaal bevel worden uitgegeven door het hoofd van de gemeente. Het geeft aan:
- thema;
- exacte datum van uitvoering;
- leden van het organiserend comité, bestaande uit vertegenwoordigers van zowel de overheid als het publiek.
Burgers moeten weten dat de gemeente (representatieve instantie) overweegt hun initiatief bij de volgende sessie. Het kan worden afgewezen. Wetgevend bepaalde dat als het document dat het initiatief formuleerde door meer dan vijfhonderd burgers werd ondertekend, de hoorzittingen zonder falen gepland zijn. Dit geldt natuurlijk niet voor alle problemen. Openbare hoorzittingen over de begroting zijn bijvoorbeeld verplicht. Dit evenement, in overeenstemming met de toepasselijke wetgeving, kan niet worden geannuleerd.
Voorbereiding discussie
Het organiserend comité houdt zich bezig met alle voorbereidende werkzaamheden. Het wordt gevormd binnen drie dagen vanaf het moment dat het initiatief wordt genomen (beslissing wordt genomen). Het organisatiecomité komt bijeen, kiest een voorzitter en ontwikkelt een actieplan. Na analyse van het onderwerp van de hoorzittingen, suggereert dit orgaan dat het hoofd van de gemeente een structurele eenheid van de uitvoerende macht benoemt die verantwoordelijk is voor het evenement. Bovendien wordt de kring van personen die betrokken zijn bij de organisatie van de voorbereiding van de agenda en de bijbehorende kwesties bepaald.
Het is noodzakelijk om hier te begrijpen dat elk onderwerp moet worden voorzien van expertbeoordelingen en dat de publieke opinie hiermee rekening moet worden gehouden. Dat wil zeggen, de hoorzittingen worden voorbereid door een breed scala aan specialisten, die worden geleid door het organisatiecomité. Informatie over het houden van openbare hoorzittingen veertig dagen voordat de datum van het evenement openbaar wordt gemaakt. Deze verplichting is wettelijk verplicht aan het organisatiecomité. Alle nuances van het handhaven van de orde, het uitnodigen van mensen en specialisten, het selecteren van gebouwen, enzovoort, vallen ook op de schouders van de leden. Hun verantwoordelijkheden omvatten ook het bijhouden van documentatie over de registratie van deskundigen en hun meningen, en het opstellen van het definitieve document.
Openbare hoorzitting
We benaderden de organisatie van de openbare hoorzitting zelf. Voordat het begint, zijn alle deelnemers geregistreerd. De facilitator moet het onderwerp van discussie aankondigen. Verder worden door de algemene stemming de regels van het evenement bepaald. Pas daarna wordt het woord aan deskundigen gegeven in de volgorde waarin voorstellen bij het definitieve document worden ingediend. Aan het einde van elke toespraak moet de facilitator de deelnemers de gelegenheid geven om vragen te stellen aan de volgende spreker. Bovendien is het zijn verantwoordelijkheid om te onderzoeken of de expert van gedachten is veranderd. Na alle toespraken wordt het definitieve document aangepast op basis van de resultaten van het debat. De gastheer informeert de aanwezigen dat ze de mogelijkheid hebben om binnen zeven dagen extra aanbiedingen te doen.
Publicatie van het definitieve document
Het organisatiecomité is ook bij dit werk betrokken. Voor nog eens zeven dagen worden aanvullende voorstellen aanvaard, die los van het definitieve document worden opgesteld. Laatstgenoemde wordt na het verstrijken van deze periode in de lokale media gepubliceerd op officiële internetbronnen. Alle materialen van de openbare hoorzittingen worden overgedragen aan het hoofd van de gemeente voor verder werk. De autoriteiten zijn verplicht rekening te houden met de beslissing van het publiek bij het nemen van beslissingen over de besproken kwestie.
